新加坡的“兩手硬”

朱偉一

為應(yīng)對財政困局，法國總統(tǒng)奧朗德決意向富人開刀，年收入100萬歐元者納稅的稅率為75%。法國預(yù)算部長科胡扎克是位征稅干將，他一再說“納稅是社會契約的基石”?？删褪沁@位科胡扎克，忽然被查出在瑞士銀行有秘密賬戶，后來又悄悄把錢轉(zhuǎn)移到了新加坡。此事曝光后，科胡扎克先矢口否認(rèn)，在政府立案調(diào)查之后，不得不從實招來，承認(rèn)在新加坡秘密賬戶上有60萬歐元存款。

身為預(yù)算部長，科胡扎克選擇把錢藏到新加坡，是因為新加坡對富人賬戶的保密工作是做得很好的。多年來，國際金融界傳聞不斷，說是瑞士以及歐洲其他金融中心的資金正源源不斷地流向新加坡。歐美政府到處追查漏稅大戶，那股勁頭，真有些我們在上世紀(jì)八十年代到處抓負(fù)心郎“陳世美”的架勢，所以歐美那些富翁的資金也被逼外逃。新加坡雖是彈丸之地，政治和經(jīng)濟卻都很穩(wěn)定，早已成為西方進軍亞洲的橋頭堡。有估計認(rèn)為，今后15年內(nèi)，新加坡和我國香港加在一起，其管理的資產(chǎn)有望超過瑞士管理的資產(chǎn)總額。除了從歐洲來的錢之外，新加坡還有其他財源：東南亞等國的富豪愿意將錢轉(zhuǎn)移到新加坡，印度尼西亞的富人更是愿意就近把錢存到新加坡。中國內(nèi)地和印度的富豪也有在獅城存錢的。

不經(jīng)意間，新加坡已經(jīng)成了當(dāng)今世界離岸金融中心的佼佼者。

辦好并當(dāng)好離岸金融中心很不容易，需要天時、地利、人和。加勒比海的離岸金融中心有旖旎的風(fēng)光和溫暖宜人的氣候，地中海島國塞浦路斯也有美麗的陽光，所以很多人愿意到那些地方去工作和學(xué)習(xí)。前蘇聯(lián)解體之后，局勢一度混亂，出現(xiàn)了所謂的“匪徒資本主義”，黑幫賺錢后立刻將錢轉(zhuǎn)移到海外。據(jù)統(tǒng)計，10年之內(nèi)，俄羅斯有3000億美元的資產(chǎn)被轉(zhuǎn)移到了國外，瑞士、華爾街和倫敦城都從中分得一羹，因為這幾處的金融服務(wù)業(yè)發(fā)達，很多專業(yè)人士可以為俄羅斯的暴發(fā)新貴們出謀劃策。

俄羅斯的黑錢中還有一部分流入了中東的迪拜和以色列。迪拜是中東的金融中心，俄羅斯人要在這里搶點，而以色列有許多來自俄羅斯和前蘇聯(lián)的猶太移民，俄羅斯的新貴中又不乏猶太人，他們在以色列有文化認(rèn)同感。作為離岸金融中心，塞浦路斯吸引外資也有獨到之處。塞浦路斯與俄羅斯一樣，都信仰東正教，而且塞浦路斯的警方只管治安，不愿過問或深究金融犯罪。還有，冷戰(zhàn)期間前蘇聯(lián)的克格勃在塞浦路斯很有勢力，將其作為監(jiān)控中東的跳板和后方基地，其影響一直延續(xù)到今天。

那么，跟這些地方比起來，新加坡有什么優(yōu)勢呢？新加坡的執(zhí)法人員也是一心管好治安，很少過問金融秘密。新加坡還有人才，國民所受教育程度高，從高官到販夫走卒，幾乎人人都通雙語，英語說得跟母語一樣好。但新加坡終年赤日炎炎，又是孤懸海上，若論氣候和地理位置，絕非宜居城市。所以，除了提供高端金融服務(wù)之外，新加坡還必須提供特別優(yōu)質(zhì)的低端服務(wù)。貧寒起盜心，溫飽思淫欲。但凡金融繁榮的地方，必有聲色犬馬，紐約如此，倫敦如此，我國香港如此，新加坡也是如此。要不然，那些富豪和權(quán)貴怎么逍遙得起來，怎么會愿意來此落腳？

說起來，今天的新加坡是現(xiàn)代儒家之都，儒家小國寡民的經(jīng)典范例，可為了發(fā)展經(jīng)濟，也提供了吃、喝、嫖、賭的一條龍服務(wù)?，旣惸群持尘频辏∕arina Bay Sands）就是集賭場、飯店、娛樂為一體的一條龍服務(wù)景點，由美國賭場勝地運營商LVS（拉斯維加之沙）建造，2010年4月開業(yè)?，旣惸群持尘频?7層的樓頂是“空中泳場”（skypod）——不是泳池，是很大的游泳場，像個小湖。新加坡沒有好的沙灘，商人便在樓上造了人工小湖。游客戲水時可以鳥瞰城內(nèi)鱗次櫛比的高樓，真有天上人間的意思。為了吸引中國內(nèi)地游客，飯店煞費苦心，從中國找了些紅男綠女，在大堂內(nèi)吹吹打打，演奏鄧麗君的名曲。很多游客是中國內(nèi)地來的，服務(wù)員中也有很多是中國內(nèi)地來的，但他們的許多經(jīng)濟活動卻在新加坡，由新加坡整合了各方資源。新加坡善于整合資源，即整合了旅游資源，也整合了資本市場的資源。

新加坡的經(jīng)驗表明，若是真要高速發(fā)展經(jīng)濟，很多事情就得變通。若是真心發(fā)展資本市場，對很多事情就得換一種眼光去看，去認(rèn)識。魔術(shù)師可以穿西方的燕尾服，也可以穿中國的長袍，但不能讓他們只穿短褲、背心登臺，不能不讓他們戴高禮帽，否則的話，他們就沒有辦法變魔術(shù)了。

新加坡政府是兩手硬，既提供色情服務(wù)和賭場服務(wù)，又能確保社會治安，秩序井然，兩者相安無事，實屬不易。有人認(rèn)為，小國容易治理，此言差矣，當(dāng)今世界上不乏戰(zhàn)亂小國和貧困小國。以此觀察新加坡的治國方略，道行還是很深的。

新加坡成了誘人的離岸金融中心，他們的經(jīng)驗當(dāng)然值得研究，值得借鑒。我國每年都有大批地市級官員去獅城取經(jīng)，不知道他們從中體驗到了些什么，悟出了點什么？

（作者系中國政法大學(xué)教授）