發(fā)改委撤銷“原判”調(diào)查“中石化色譜儀招投標(biāo)事件”

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 喻春來(lái) 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 喻春來(lái) 發(fā)自北京

由中石化女處長(zhǎng)“牛郎門”傳聞，引出的中國(guó)石化武漢80萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目色譜儀招投標(biāo)糾紛事件，有新的進(jìn)展。

4月1日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》獨(dú)家獲悉，國(guó)家發(fā)改委行政復(fù)議處剛剛撤銷此前做出的“不予受理的決定”，宣布將對(duì)色譜儀招投標(biāo)過(guò)程是否違法進(jìn)行調(diào)查。

此前，上海雷波信息技術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱上海雷波）質(zhì)疑中石化武漢乙烯色譜儀招標(biāo)嚴(yán)重違法，但發(fā)改委曾以 “認(rèn)定投訴已過(guò)受理期限”為由拒絕受理。

“發(fā)改委重大項(xiàng)目稽查辦將調(diào)查投訴的內(nèi)容是否真實(shí)可靠后，給予申請(qǐng)人反饋。”國(guó)家發(fā)改委行政復(fù)議處有關(guān)人士表示。

年初，網(wǎng)絡(luò)曾熱議“中石化女處長(zhǎng)牛郎門”事件。昨日，安捷倫科技新加坡（銷售）私人有限公司（以下簡(jiǎn)稱安捷倫）媒體負(fù)責(zé)人對(duì)記者稱，目前，通過(guò)外部專家的徹底審查，并未發(fā)現(xiàn)任何有效證據(jù)證實(shí)“牛郎門”傳聞存在。

發(fā)改委撤銷“不受理投訴”的決定/

美國(guó)賽默飛世爾科技公司旗下的變色龍軟件在中國(guó)化工和石化行業(yè)的獨(dú)家代理商——上海雷波法人代表傅學(xué)勝，昨日向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提供了一份國(guó)家發(fā)改委下發(fā)的《行政復(fù)議決定書》（發(fā)改復(fù)決字[2013]9號(hào)），落款為3月27日。

該《決定書》稱，今年1月11日，上海雷波向主管國(guó)家重大項(xiàng)目招投標(biāo)的國(guó)家發(fā)改委寄交《關(guān)于中石化武漢乙烯色譜儀招標(biāo)嚴(yán)重違法問(wèn)題的投訴書》，投訴中國(guó)石化武漢80萬(wàn)噸/年乙烯項(xiàng)目的設(shè)備采購(gòu)中存在嚴(yán)重違反招投標(biāo)法的問(wèn)題。

1月15日，發(fā)改委作出答復(fù)函稱，“你司反映中石化武漢乙烯色譜分析儀和數(shù)據(jù)系統(tǒng)招標(biāo)相關(guān)問(wèn)題的投訴書收悉。經(jīng)研究，按照《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第六十條規(guī)定，你司向我委提出的投訴已過(guò)受理時(shí)限，我委不能按照投訴予以受理。”

當(dāng)時(shí)，發(fā)改委認(rèn)為，從有關(guān)資料看，該招標(biāo)2012年5月29日開標(biāo)，2012年8月9日簽訂合同，由于安捷倫公司與中石化公司簽訂的合同中，數(shù)據(jù)系統(tǒng)的價(jià)格低于申請(qǐng)人給安捷倫公司的報(bào)價(jià)，中石化公司、安捷倫公司與申請(qǐng)人就供貨價(jià)格多次協(xié)商未達(dá)一致，2012年12月安捷倫公司未購(gòu)買上海雷波代理的軟件，而是變更使用自己的軟件。對(duì)此變更，申請(qǐng)人是知道或應(yīng)當(dāng)知道，所以認(rèn)定投訴已過(guò)受理期限。

上海雷波認(rèn)為，該違法行為發(fā)生在中標(biāo)公示很久之后，行為發(fā)生后至今也無(wú)人通知自己。1月6日，通過(guò)多方咨詢才得到上海雷波代理的軟件被非法更換的確切消息，1月11日，向發(fā)改委正式提出投訴，符合《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第六十條規(guī)定。

2013年1月25日，上海雷波對(duì)國(guó)家發(fā)改委作出的招投標(biāo)投訴處理不服，向發(fā)改委申請(qǐng)行政復(fù)議。當(dāng)日，傅學(xué)勝還將舉報(bào)材料上報(bào)給了中石化紀(jì)委、國(guó)資委紀(jì)委、中紀(jì)委、相關(guān)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。

上海雷波請(qǐng)求發(fā)改委撤銷此前的回函，處理1月11日的投訴書，并按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十九條之規(guī)定進(jìn)行處理。

此次行政復(fù)議后，發(fā)改委表示，“經(jīng)審理查明，一系列證據(jù)尚不能夠證明申請(qǐng)人得知武漢乙烯項(xiàng)目已與安捷倫公司簽訂《補(bǔ)充協(xié)議》的具體時(shí)間，因此，投訴已過(guò)受理時(shí)限證據(jù)不足，發(fā)改委決定撤銷曾作出的答復(fù)函。”

安捷倫稱未發(fā)現(xiàn)“牛郎門”傳聞證據(jù)/

昨日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者撥打了發(fā)改委行政復(fù)議處的電話。在未透露記者身份的前提下，該處有關(guān)人士表示，發(fā)改委重大項(xiàng)目稽查辦將重新審查投訴反映的情況，調(diào)查投訴的內(nèi)容是否真實(shí)可靠，之后將調(diào)查結(jié)果向申請(qǐng)人反饋。

北京雷曼律師事務(wù)所律師郝俊波對(duì)記者稱，這說(shuō)明國(guó)家發(fā)改委受理了相關(guān)投訴，下一步將進(jìn)行調(diào)查，并按規(guī)定時(shí)限通知當(dāng)事人，給出處理結(jié)果。

郝俊波認(rèn)為，上述投訴的內(nèi)容的調(diào)查應(yīng)該不會(huì)涉及到檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審。

郝俊波分析，發(fā)改委此次調(diào)查只會(huì)針對(duì)中石化武漢乙烯項(xiàng)目色譜儀招投標(biāo)過(guò)程中是否存在違法行為展開，而不是主要針對(duì)“牛郎門”傳聞。

但不排除在調(diào)查過(guò)程中，會(huì)了解到是否有“牛郎門”存在，如果真有此事也不屬于發(fā)改委的管轄范圍，因?yàn)檫@屬于行賄，是刑事案件。

但如果真有此事，也不排除發(fā)改委會(huì)向檢察院等部門移交相關(guān)調(diào)查的情況。

此前，中石化方面在接受記者采訪時(shí)曾表示，公司負(fù)責(zé)招投標(biāo)的業(yè)務(wù)部門已經(jīng)主動(dòng)要求監(jiān)督部門啟動(dòng)了調(diào)查。

截至目前，中石化方面還沒(méi)有公布調(diào)查最終結(jié)果。

2012年5月，中國(guó)石化國(guó)際事業(yè)有限公司 （以下簡(jiǎn)稱中石化公司）為武漢乙烯項(xiàng)目發(fā)出國(guó)際招標(biāo)書。安捷倫公司參與招標(biāo)并中標(biāo)，并與中石化公司簽訂購(gòu)貨合同，合同中包括使用上海雷波公司代理的變色龍軟件。

2013年1月6日，上海雷波方面得知，中石化武漢乙烯項(xiàng)目已與安捷倫公司簽訂《補(bǔ)充協(xié)議》，同意安捷倫公司使用自己生產(chǎn)的廉價(jià)軟件，替換上海雷波所代理的軟件。

上海雷波在1月11日上交發(fā)改委的《投訴書》中認(rèn)為，簽訂《補(bǔ)充協(xié)議》違反了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條和第五十七條的規(guī)定。

今年年初，網(wǎng)絡(luò)曾熱議“中石化女處長(zhǎng)非洲牛郎門”事件。

中石化當(dāng)事女處長(zhǎng)曾以有關(guān)網(wǎng)帖內(nèi)容系故意捏造，已向北京市公安機(jī)關(guān)報(bào)案，并起訴誹謗人及首發(fā)網(wǎng)站。

安捷倫也委托GibsonDunn律師事務(wù)所的Warin律師對(duì)“牛郎門”傳聞進(jìn)行內(nèi)部調(diào)查。

安捷倫媒體負(fù)責(zé)人表示，“目前，通過(guò)外部專家的徹底審查，并未發(fā)現(xiàn)任何有效證據(jù)證實(shí)傳聞中所指的不正當(dāng)?shù)膴蕵?lè)、‘牛郎’或與合同有關(guān)的敲詐勒索等行為。因此，我們沒(méi)有任何理由相信這些傳聞的真實(shí)性。網(wǎng)絡(luò)論壇和其他媒體上經(jīng)常出現(xiàn)關(guān)于各種話題的毫無(wú)根據(jù)的流言，有些甚至是惡意中傷，這些流言并不代表事實(shí)的真相。”

安捷倫強(qiáng)調(diào)，究其原因，這件事看起來(lái)是由一場(chǎng)商業(yè)合同糾紛引起的。由于其代理的軟件未被采購(gòu)，某軟件代理商心懷不滿。安捷倫正在對(duì)這些商務(wù)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，已經(jīng)通過(guò)法律顧問(wèn)致函該軟件代理商，要求提供支持其主張的相關(guān)證據(jù)。直至今日，該代理商并未給安捷倫或其委托的律師做出任何直接回應(yīng)。

傅學(xué)勝稱，他是收到GIBSONDUNN律師事務(wù)所的兩份電子郵件，要求提供相關(guān)指控的證據(jù)材料，以進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)查。不過(guò)，他并沒(méi)有回復(fù)這些要求。