南京國五條細(xì)則出臺 二手房20%個稅未落地

每經(jīng)記者 查道坤 發(fā)自南京

在上海、北京、廣州等地相繼出臺“國五條”細(xì)則之后，3月31日晚間，南京市“國五條”細(xì)則也正式出臺，其主要目標(biāo)就是把2013年度南京市新建商品住房價格漲幅要低于家庭人均可支配收入的實際增幅。

而之前被炒的沸沸揚(yáng)揚(yáng)的關(guān)于二手房20%個稅、全面限購和提高二套房首付比例都未在細(xì)則中體現(xiàn)出來。

房價漲幅低于人均收入增幅

在3月31日晚間公布的南京市2013年度新建商品住房價格控制目標(biāo)為：2013年度全市新建商品住房價格漲幅低于城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入的實際增幅。

而據(jù)南京統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2012年南京城市居民人均可支配收入達(dá)36322元，比上年增長12.8%。2011全年城市居民家庭人均總收入為35918元，比上年增長14.7%；2010年城市居民人均可支配收入28312元，比上年增長11.0%；2009年城市居民人均可支配收入25504元，比上年增長10.3%；2008年全市城市居民人均可支配收入為23122.69元，比上年增長13.8%。

對于此次南京出臺的2013年新建商品住房價格控制目標(biāo)，記者注意到2011年南京也曾出臺過一次房價控制目標(biāo)，當(dāng)時的對外口徑就是2011年度全市新建住房價格漲幅明顯低于居民人均可支配收入增幅，低于2010年度全市新建住房價格漲幅，最后確定的目標(biāo)數(shù)字是10.4%。

那么南京新建商品住房價格控制目標(biāo)計算的參照標(biāo)準(zhǔn)究竟是什么？對此，南京住建委解釋稱，建商品住房價格控制目標(biāo)，采用當(dāng)年度城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入的實際增幅，作為公布的房價控制目標(biāo)的數(shù)值依據(jù)。“房價是大家比較關(guān)心的問題，如今，政府的當(dāng)務(wù)之急就是房價控制目標(biāo)的問題，把房價目標(biāo)控制好、控制住，讓房價不要太冒進(jìn)、漲幅不要過猛，市場也會自己調(diào)節(jié)。像北京的“國五條”細(xì)則限制單身人士購買二套房，這樣的政策太細(xì)，可能會有些問題，可能會有誤傷。所以南京的細(xì)則還是比較靠譜的。”南京房地產(chǎn)行業(yè)一位業(yè)內(nèi)人士對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

此外，上述業(yè)內(nèi)人士還對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“南京市細(xì)則潛意識中透露出政府不愿過于干預(yù)目前房地產(chǎn)市場，加上購房者在“國五條”細(xì)則落地之后擔(dān)心房價漲，這樣細(xì)則的出現(xiàn)在一定程度上讓購房者看到了信心，對開發(fā)商也是一種刺激，因此4、5月份的房價還是繼續(xù)走高。”

四大措施控制房價

細(xì)則雖然定了目標(biāo)是新建商品住房價格漲幅低于城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入的實際增幅，但是究竟要采取那些措施來控制價格？南京市住建部門解釋稱，為了嚴(yán)格控制商品住房價格上漲，確保年度新建商品住房價格控制目標(biāo)的實現(xiàn)，南京將采取四大措施，其中第一是加大普通商品住房用地供應(yīng)，優(yōu)先保證保障性住房(含公共租賃房、拆遷安置房)、危舊房改造安置住房和中低價位、中小套型普通商品住房用地供應(yīng)，2013年南京市區(qū)商品住房用地計劃供應(yīng)400公頃，與2012年持平，滿足合理的住房需求。

第二是加大保障性住房建設(shè)力度，確保邁皋橋、花崗、岱山、上坊四大片區(qū)保障房年底基本交付使用。抓好今年保障性住房新開工建設(shè)300萬平方米、竣工500萬平方米的任務(wù)；全面推進(jìn)城中村、危舊房改造，全年完成190萬平方米的城中村和65萬平方米危舊房的改造任務(wù)。

第三是繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行差別化信貸、稅收政策和住房限購政策，合理引導(dǎo)住房需求，抑制投資、投機(jī)性購房需求。

第四是加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管和住房價格動態(tài)監(jiān)測，南京市新建商品住房上市必須明碼標(biāo)價、“一套一標(biāo)”， 同時要積極抓好住房價格申報工作，申領(lǐng)預(yù)售許可證必須申報價格，且開盤價格應(yīng)與申報價格一致，申報價格3個月內(nèi)不得調(diào)高，3個月后需要調(diào)高的必須重新申報。

二手房20%個稅未落地

此前“國五條”細(xì)則公布后，關(guān)于征收二手房個稅20%的條例，可謂是震動南京二手房市場，從3月份以來南京各大房地產(chǎn)交易中心可謂是人滿為患，著急過戶和買房的市民甚至不惜連夜排起長隊，為的就是搶在政策落地之前，盡快解決掉手中的房子。

然而，在剛剛公布的南京“國五條”細(xì)則中，關(guān)于征收二手房個稅20%只字未提。對此，南京市相關(guān)部門解釋稱，3月份，“新“國五條””出臺后，南京市二手房交易案件激增，南京市也采取各種舉措，加班加點、積極應(yīng)對，“目前已消化處理了總量的三分之一，剩余已開具預(yù)收據(jù)的二手房交易案件，我們將力爭在4月底前辦理完畢。”

而對于南京“國五條”細(xì)則并未將二手房20%個稅落地，江蘇房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會一位負(fù)責(zé)人對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“南京細(xì)則回避了之前傳的沸沸揚(yáng)揚(yáng)的20％個稅，不僅沒有強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力度，也沒有明確表示該如何執(zhí)行。但即使如此，未來很有可能會強(qiáng)化個稅的執(zhí)行力度，對房價的上漲起到一定的抑制作用。”

在“國五條”細(xì)則中，對于將擴(kuò)大限購區(qū)域也作了明確規(guī)定，但是在此次南京細(xì)則中，并未明確提出。而對于南京下一步如何完善現(xiàn)行住房的限購措施，南京市住建委解釋稱，下一步南京將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行商品住房限購措施，其中對于介紹和引導(dǎo)購房者規(guī)避限購政策的行為，要嚴(yán)肅處理；對于教唆、參與、協(xié)助購房人違反限購政策的，樓盤要暫停銷售，企業(yè)要停業(yè)整頓。

而此前被業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，之前不在限購范圍的南京高淳和溧水將在南京版“國五條”細(xì)則出臺之后，被劃歸到限購的范圍，然而出人意料的是，根據(jù)南京市執(zhí)行國辦發(fā)〔2011〕1號和蘇政辦發(fā)〔2011〕9號文件精神中提到，考慮到高淳、溧水兩個新區(qū)的機(jī)構(gòu)人員、運(yùn)作模式、政策體系等尚在調(diào)整之中，兩個新區(qū)房產(chǎn)信息尚未整合到位，尚不具備執(zhí)行限購的條件，“高淳和溧水是南京新規(guī)劃的由縣設(shè)區(qū)，從目前全國范圍來看，新區(qū)政策一般在3年內(nèi)不會變，所以溧水、高淳繼續(xù)不限購非常正常。”上述江蘇房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說。