進(jìn)口二手挖掘機(jī)市場調(diào)查：賣挖掘機(jī)像“擺地?cái)偂睓z驗(yàn)環(huán)節(jié)存漏洞

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 卓志強(qiáng) 發(fā)自深圳    

每經(jīng)記者 卓志強(qiáng) 發(fā)自深圳

3月18日《每日經(jīng)濟(jì)新聞》刊發(fā)《限制二手機(jī)械進(jìn)口呼聲再起 中國已成國際“淘汰品”垃圾場？》后，引起業(yè)界相關(guān)人士的共鳴。

近日，記者來到深圳市廣深高速機(jī)場入口與107國道交匯處以及107國道鳳凰社區(qū)地段，發(fā)現(xiàn)這里儼然一場二手挖掘機(jī)展覽會(huì)。以寶安國際機(jī)場為中心，方圓幾公里內(nèi)分布著友利工程機(jī)械市場（以下簡稱友利市場）、鳳凰建設(shè)機(jī)械交易市場（以下簡稱鳳凰市場）等多家大型工程機(jī)械城，陳列著數(shù)萬臺(tái)待售進(jìn)口二手設(shè)備，其中大多是外資品牌挖掘機(jī)。

作為與上海、天津齊名的進(jìn)口二手工程機(jī)械重鎮(zhèn)，深圳寶安國際機(jī)場附近的機(jī)械城已經(jīng)有些年頭了。大約七八年前，這里曾作為無證經(jīng)營、偷稅漏稅的“黑市”被媒體曝光，此后經(jīng)過相關(guān)部門整改。但記者最新調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這里的二手機(jī)械設(shè)備仍然存在到貨檢驗(yàn)不嚴(yán)、產(chǎn)品良莠不齊、質(zhì)量難以保證等問題。同時(shí)，由于二手機(jī)械扎堆，也給周邊環(huán)境貼上了“臟亂差”的標(biāo)簽。

這種不規(guī)范的“地?cái)偸?rdquo;生意瘋狂蠶食著本土品牌的市場空間，讓國產(chǎn)工程機(jī)械巨頭大呼不滿。

“地?cái)偸?rdquo;生意由來已久

民營企業(yè)深圳市友利工程機(jī)械有限公司、深圳市鳳凰建設(shè)機(jī)械交易市場有限公司分別經(jīng)營著當(dāng)?shù)刈畲蟮挠牙袌龊网P凰市場。這兩家市場均在107國道旁，相距不過幾公里。

據(jù)友利市場負(fù)責(zé)招商的李小姐介紹，他們主要提供場地、水電等服務(wù)，一些私人老板以每月每平方米十幾元的價(jià)格租賃其場地，在此銷售進(jìn)口二手挖掘機(jī)。目前友利市場所轄的專門出售二手挖掘機(jī)的檔口有四五十家，而鳳凰市場的賣家更多，在百家以上。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在現(xiàn)場看到，這些大型機(jī)械城由錯(cuò)落不一的檔口和商鋪組成，每個(gè)檔口均被承租人圍上柵欄，形成自己的生意場。面積稍大的檔口有幾千平方米，小的則在六七百平方米左右。

“一般是找熟人從日本那邊拍賣過來，經(jīng)過海關(guān)，在這里租個(gè)場地，正常擺著賣就行了，就像擺地?cái)傄粯印?rdquo;鳳凰市場某檔口的唐老板說。

偌大的市場里停滿了卡特彼勒、小松、日立、加藤等數(shù)十款不同品牌及型號(hào)的進(jìn)口二手挖掘機(jī)，叫價(jià)在十幾萬元至幾百萬元不等。

事實(shí)上，早在七八年前，進(jìn)口二手機(jī)械設(shè)備交易就開始在這里萌生。

據(jù)深圳當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，當(dāng)時(shí)有人在沒有執(zhí)照的情況下，公然經(jīng)營從國外購買的未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫部門檢驗(yàn)的二手挖掘機(jī)，一年偷稅漏稅數(shù)億元，堪稱“黑市”。2005年，深圳市工商部門、打私辦及檢驗(yàn)檢疫等部門曾聯(lián)合對這里進(jìn)行查處，挖掘機(jī)“黑市”一夜之間消失，然而不久后又卷土重來。

市場混亂 存質(zhì)量隱患

3月21日，深圳市寶安區(qū)福永工商所副所長黃學(xué)琳（音）向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，前些年他們對這些市場進(jìn)行過多次整理，目前賣家們都辦了執(zhí)照，“這兩年，應(yīng)該是比較良性的市場，正常經(jīng)營”。

然而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這種“地?cái)偸?rdquo;生意依然存在諸多問題及隱患。

一位在鳳凰市場做生意的當(dāng)?shù)厝吮硎?，要想在這些市場買到好的產(chǎn)品，需要運(yùn)氣，因?yàn)槭蹆r(jià)沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，買賣時(shí)需要討價(jià)還價(jià)，而且賣方一般不會(huì)提供售后服務(wù)。

記者以買家身份咨詢了一下，一位挖掘機(jī)銷售人員表示，他們一般不提供正規(guī)發(fā)票，如果非要發(fā)票，就需要買家承擔(dān)稅收，而且成交之后他們不提供任何售后服務(wù)。

另外，多位賣家坦言，這里三手甚至四手的翻新設(shè)備極多，也就是商家不直接進(jìn)口，而是從國內(nèi)一些機(jī)主手上回收用過多年的產(chǎn)品，經(jīng)過簡單修理、拼裝和上漆后再次出售。

“有些機(jī)械翻新程度觸目驚心，設(shè)備大部分都換了不少東西，拆了原裝空調(diào)，有的國產(chǎn)小松也摻到里面當(dāng)進(jìn)口賣，價(jià)格貴得離譜……”一位曾到這里看挖掘機(jī)的買主透露。

此外，這些二手挖掘機(jī)市場的大量存在，導(dǎo)致周邊環(huán)境臟亂。友利市場東、西兩區(qū)分列在107國道兩旁，僅靠一條狹窄陰冷的地下小道相連。一位當(dāng)?shù)鼐用癖г狗Q，經(jīng)常能看見大貨車拖著挖掘機(jī)出入，造成噪音污染、交通堵塞。

鳳凰市場也存在相似的問題，記者繞了一周發(fā)現(xiàn)，每當(dāng)有車開過，小道上便塵土飛揚(yáng)；“破銅爛鐵”堆積如山的情況更是隨處可見；而一些挖掘機(jī)修理庫由于不時(shí)流出機(jī)油殘漬，導(dǎo)致旁邊的小水溝顏色發(fā)黑。

“過了海關(guān)就可進(jìn)場”/

友利市場一位招商人員提供給《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者的宣傳冊上這樣描述進(jìn)口二手挖掘機(jī)的大致流程：首先是籌集資金，參加日本當(dāng)?shù)氐亩止こ虣C(jī)械拍賣會(huì)；買下之后，裝船貨運(yùn)至中國香港檢測、維護(hù)；再進(jìn)入中國內(nèi)地，辦理進(jìn)口清關(guān)復(fù)檢手續(xù)；再運(yùn)到友利機(jī)械倉儲(chǔ)銷售；最后配送至國內(nèi)二級(jí)市場或者終端客戶。

2003年起，商務(wù)部已將到貨檢驗(yàn)（進(jìn)入內(nèi)地市場必經(jīng)的檢驗(yàn)環(huán)節(jié)）相關(guān)管理權(quán)下放到各地區(qū)、部門機(jī)電辦，由地方出入境檢驗(yàn)檢疫局實(shí)施安全、環(huán)保方面的檢查。

3月22日，記者以進(jìn)口商身份見到了深圳市寶安區(qū)出入境檢驗(yàn)檢疫局貨檢五科的賀科長。他表示，如果要做二手挖掘機(jī)進(jìn)口，首先要去市局機(jī)電處備案，然后可委托貿(mào)易公司或報(bào)關(guān)公司進(jìn)行運(yùn)輸和報(bào)關(guān)等。進(jìn)入內(nèi)地銷售前，他們會(huì)對每臺(tái)進(jìn)口二手挖掘機(jī)進(jìn)行查驗(yàn)。“目前指定了兩個(gè)場地實(shí)施檢查，一個(gè)是商安建設(shè)機(jī)械市場有限公司，一個(gè)是鳳凰建設(shè)機(jī)械有限公司。”

記者查閱工商資料發(fā)現(xiàn)，上述兩家公司分別位于友利市場和鳳凰市場內(nèi)。深圳市商安建設(shè)機(jī)械市場有限公司（以下簡稱深圳商安）由自然人何惠松、陳杰東各持50%的股份，何惠松任法人代表。何惠松同時(shí)也是深圳市友利工程機(jī)械有限公司的法定代表人。由此看來，實(shí)施檢測的深圳商安與負(fù)責(zé)經(jīng)營的友利市場可能同屬一家。工商資料顯示，深圳商安的經(jīng)營范圍并不涉及工程機(jī)械的檢測。

無獨(dú)有偶，記者在工商官網(wǎng)查詢到深圳市鳳凰建設(shè)機(jī)械交易市場有限公司及深圳市鳳凰建設(shè)機(jī)械城有限公司，其經(jīng)營范圍亦均不涉及設(shè)備檢測。

對此，賀科長回復(fù)稱，機(jī)電處跟這些市場經(jīng)營方之間有個(gè)協(xié)議，后者只是提供場地，但工作人員都是出入境檢驗(yàn)檢疫局委派的，“我們每周都會(huì)派人去（檢測）。”

友利市場官方微博表示，進(jìn)口二手挖掘機(jī)在進(jìn)入其場地銷售之前，有檢驗(yàn)檢疫局的工作人員前來檢測，這些設(shè)備在“貼上合格編碼后方能進(jìn)入市場使用”。

但記者繞友利市場轉(zhuǎn)了幾圈，只在部分設(shè)備左側(cè)的玻璃門上發(fā)現(xiàn)了A4紙大小的編碼貼，編號(hào)有“AJH73”、“AJK70”等，但為數(shù)不多。而在大多數(shù)進(jìn)口二手挖掘機(jī)上，記者并未找到相應(yīng)編碼。

“進(jìn)口設(shè)備，只要海關(guān)那邊過了，進(jìn)場應(yīng)該沒什么問題。而且只要你在日本拍賣到了，一般就能進(jìn)來。”上述唐老板表示，進(jìn)場到貨檢驗(yàn)并不嚴(yán)格，對方只是核對一下海關(guān)方面的報(bào)關(guān)單而已。

昨日（3月26日），記者按照深圳市出入境檢驗(yàn)檢疫局工作人員的要求，將采訪提綱發(fā)函至該局，但截至發(fā)稿，對方尚未就相關(guān)問題作出回應(yīng)。

業(yè)內(nèi)呼吁“專管”/

按照山河智能董事長何清華的說法，瘋狂涌入我國的進(jìn)口二手產(chǎn)品將帶來五重禍患：一是產(chǎn)品魚龍混雜，損害消費(fèi)者利益；二是被原在國淘汰的產(chǎn)品會(huì)危害環(huán)境；三是銷售渠道分散，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，造成大量稅收流失；四是不利于國產(chǎn)挖掘機(jī)質(zhì)量和技術(shù)水平提升；五是不符合國際慣例，美、日、韓及歐盟等國禁止進(jìn)口二手挖掘機(jī)。

三一重工（600031，SH）總裁向文波在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，挖掘機(jī)的檢驗(yàn)及評(píng)估需要很強(qiáng)的技術(shù)性、專業(yè)性，當(dāng)前的挖掘機(jī)境外預(yù)檢和到貨后的檢驗(yàn)在檢驗(yàn)工具、檢驗(yàn)儀器等方面還存在缺陷和問題，致使部分不合格的、或使用虛假資料的二手挖掘機(jī)流入國內(nèi)市場。

他建議，由商務(wù)部負(fù)責(zé)成立專職協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對二手挖掘機(jī)進(jìn)口進(jìn)行集中統(tǒng)一專項(xiàng)管理,可委托合適的專業(yè)組織 （如中國挖掘機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)等）具體執(zhí)行。