京津合作治理大氣污染 天津油品將向“京標(biāo)”靠攏

每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 李彪 發(fā)自北京

為加快推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，北京與天津在多領(lǐng)域開(kāi)展協(xié)同合作，其中一項(xiàng)重要議題，為區(qū)域環(huán)保聯(lián)動(dòng)。

23日，京津兩地在天津市簽署協(xié)議，從多個(gè)方面推出一攬子計(jì)劃，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合作。在改善環(huán)境方面，將建立京津環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)警信息共享機(jī)制，開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)能力項(xiàng)目合作，探索建立重污染天氣的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)預(yù)案。

單從環(huán)境保護(hù)來(lái)看，此次京津兩地的攜手合作為區(qū)域性的環(huán)境保護(hù)邁出了重要一步，業(yè)界專(zhuān)家稱(chēng)，京津合作只是一個(gè)嘗試，如果將河北、內(nèi)蒙古、山西等省也納入合作范圍之內(nèi)的話，對(duì)于該區(qū)域環(huán)境的改善效果將更加明顯。

天津?qū)⑾?ldquo;京標(biāo)”靠攏

根據(jù)上述協(xié)議，提升車(chē)用燃油標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展清潔能源汽車(chē)，將成為促進(jìn)京津地區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善的措施。

據(jù)了解，目前全國(guó)只有北京地區(qū)采用國(guó)V的燃油標(biāo)準(zhǔn)，天津市直到今年年底之前才全面供應(yīng)國(guó)Ⅳ車(chē)用汽油。然而，天津和北京地理位置較近，每天都有大量的交通運(yùn)輸往來(lái)，提升天津燃油標(biāo)準(zhǔn)也變得更加必要。

中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院移動(dòng)源污染控制研究室副研究員岳欣接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示：“天津油品向北京靠齊，需求很明顯。”

一位不愿署名的專(zhuān)家向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹稱(chēng)，未來(lái)天津的各項(xiàng)排污標(biāo)準(zhǔn)，肯定會(huì)進(jìn)一步向更高的“北京標(biāo)準(zhǔn)”看齊。

協(xié)議還包括：建立京津環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)警信息共享機(jī)制，開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)能力項(xiàng)目合作，探索建立重污染天氣的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)預(yù)案。

對(duì)于此次京津合作在環(huán)保方面的意義，全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)駱建華給出了較高的評(píng)價(jià)。他告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者：“這種省份之間做的省際合作，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，（為區(qū)域的環(huán)境保護(hù)）邁開(kāi)了很好的開(kāi)端。”

協(xié)議提出，加強(qiáng)兩市重點(diǎn)污染物治理技術(shù)的合作，探索主要污染物排放總量指標(biāo)的置換、交易方法，建立基于水質(zhì)目標(biāo)改善的管理制度和生態(tài)保護(hù)、生態(tài)建設(shè)合作機(jī)制，進(jìn)一步改善京津地區(qū)的水環(huán)境。

協(xié)議指出，加強(qiáng)京津PM2.5污染治理合作，加大節(jié)能減排力度，大力壓減燃煤、減少工業(yè)排放。

在節(jié)能減排方面，北京走在全國(guó)的前列，尤其在燃煤的年消耗總量上，兩城市之間落差明顯。根據(jù)之前的規(guī)劃，2015年，北京市燃煤總量將下降到1500萬(wàn)噸。而天津卻是提出與2010年相比，將增量控制在1500萬(wàn)噸以?xún)?nèi)。

未來(lái)天津會(huì)不會(huì)調(diào)低燃煤的消耗總量？對(duì)此，駱建華對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹稱(chēng)，京津能源結(jié)構(gòu)能不能調(diào)整不是他們自己能決定，需要考慮天然氣管網(wǎng)問(wèn)題。

河北未納入 成效打折扣

此次北京和天津兩地政府簽署協(xié)議，并沒(méi)有將河北拉入進(jìn)來(lái)，專(zhuān)家稱(chēng)大氣污染等環(huán)境治理方面的成效或許會(huì)大打折扣。

駱建華接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)說(shuō)：“（京津合作）是很好的示范作用，但是對(duì)它的意義也不要期望過(guò)高，我覺(jué)得還需要更廣泛區(qū)域的合作機(jī)構(gòu)出來(lái)。”

據(jù)了解，北京市的供電主要來(lái)自于河北、內(nèi)蒙古、山西等電廠，在北京開(kāi)展能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中，北京市原有的重污染企業(yè)也有相當(dāng)部分遷到河北，再加上河北地區(qū)本身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分布，在整個(gè)京津冀地區(qū)，河北的排污問(wèn)題遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于北京、天津，其對(duì)京津冀地區(qū)空氣污染的貢獻(xiàn)更大。

岳欣向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹稱(chēng)，在京津冀地區(qū)，河北是污染比較嚴(yán)重的地方，無(wú)論是機(jī)動(dòng)車(chē)的污染物排放量還是黃標(biāo)車(chē)的保有量上都比較多，油品標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)如果能在北京、天津、河北這么大的范圍內(nèi)做聯(lián)動(dòng)的話，或者實(shí)現(xiàn)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)一致的話，效果肯定會(huì)非常突出。

但是，此次京津合作并沒(méi)有將河北邀請(qǐng)進(jìn)來(lái)或有自身的難處，駱建華對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)：“北京和天津合作相對(duì)比較容易些，利益關(guān)系牽扯的不是太多，但是河北是北京的上游，與其合作可能還需要更多的磋商安排，包括生態(tài)補(bǔ)償?shù)取?rdquo;

未來(lái)區(qū)域之間的環(huán)境合作可能將更加廣泛，據(jù)駱建華介紹稱(chēng)，京津合作是為區(qū)域合作做一個(gè)示范作用，將來(lái)比如說(shuō)珠三角，香港、深圳、廣州，上海、浙江、江蘇等，這些城市之間也會(huì)開(kāi)展區(qū)域之間的環(huán)境保護(hù)合作。

另外，此次京津合作除了設(shè)計(jì)改善環(huán)境方面，還包括加快金融一體化進(jìn)程、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和對(duì)接、打造教育科技和研發(fā)高地、深化陸?？蘸竭\(yùn)物流、加強(qiáng)人才共享互通、推進(jìn)文化旅游會(huì)展融合發(fā)展等方面，明確了今后五年的合作重點(diǎn)。