溫州民間融資條例劃定 借貸年利上限48%

借款期限在1個月以上且超上限利率，按高利貸予以行政處罰

昨日，浙江大學(xué)光華法學(xué)院教授李有星向本報記者獨家透露，溫州金融辦已經(jīng)于日前將《浙江省溫州民間融資管理條例(草案)》(以下簡稱《條例》)報送省級層面審核。該《條例》選擇以年為時間周期的利率安排，以引導(dǎo)利率合理化，同時設(shè)定借貸資金年利率不得超過48%上限。借款期限在1個月以上，而且超過48%上限利率的將按照高利貸予以行政處罰。

“民間借貸利率在市場化的基調(diào)下，注意其利率限制要求，利率限制實際是在規(guī)范出借人的放貸行為，過高的利率對借款人和放貸人均不利，嚴(yán)重影響實體經(jīng)濟發(fā)展。”在主持編制《條例》過程中，李有星體會頗深：“《條例》規(guī)定借貸處罰利率線年利率48%，是表明政府干預(yù)的利率上限，以改變過去年利率超出120%也沒有干預(yù)的局面。”

去年3月28日，國務(wù)院決定設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗區(qū)，其中“規(guī)范和發(fā)展民間融資，制定規(guī)范民間融資的管理辦法，建立民間融資備案管理制度”位列十二項任務(wù)之首。

據(jù)李有星介紹，《條例》提出立法宗旨是為促進民間融資規(guī)范與發(fā)展，建立民間融資良好的市場秩序，發(fā)揮民間融資服務(wù)實體經(jīng)濟的積極作用?！稐l例》對備案登記、備案程序、備案交易的風(fēng)險承擔(dān)、備案效果等作了規(guī)定。備案分為豁免備案、自愿備案、強制備案三種類型。

值得注意的是，《條例》規(guī)定了一項征詢措施，即擔(dān)保公司、典當(dāng)行、投資(咨詢、管理)公司等與民間融資活動密切相關(guān)的企業(yè)在申請辦理營業(yè)執(zhí)照時，工商行政管理部門在頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照前應(yīng)征求溫州市民間融資監(jiān)督管理機構(gòu)的設(shè)立意見。

“該《條例》還被列為浙江省二類立法計劃，預(yù)計有望于今年9月份最終立法。”李有星表示，《條例》的制定是溫州金融綜合改革其他相關(guān)任務(wù)有效推進的基礎(chǔ)。

業(yè)內(nèi)人士指出，《條例》在國內(nèi)外沒有同類立法例參考的情況下，以溫州市民間融資實際情況為基礎(chǔ)，結(jié)合探索中的溫州市民間融資管理經(jīng)驗，創(chuàng)造性地編制了《浙江省溫州民間融資管理條例(草案)》，填補了國內(nèi)民間融資管理系統(tǒng)性立法的空白，是溫州市金融綜合改革試驗區(qū)的創(chuàng)新成果，具有重大的理論和實踐價值。該《條例》的出臺，將為浙江省溫州解決民間融資難題，解決“兩多兩難”、實現(xiàn)民間融資規(guī)范化、陽光化起重要作用。