“兩會”財經(jīng)高頻詞評點：四大稅各有看點

一年一度的“兩會”正在如火如荼進行中，恰逢今年又是換屆之年，中國經(jīng)濟也面臨大考。

在此期間，“兩會”議題也成為會理會外，網(wǎng)上網(wǎng)下討論的熱點。從2008年加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、應(yīng)對次貸危機，2009年的房價調(diào)控，到2010年的收入分配，2011年的保障房建設(shè)，再到2012年的縮小貧富差距……熱點輪換中記錄著中國社會發(fā)展和改革的軌跡，也見證了政府在諸多領(lǐng)域的攻堅克難。

在今年的“兩會”上，又有哪些財經(jīng)熱點受到了“兩會”代表以及網(wǎng)民的共同關(guān)注呢？經(jīng)過記者整理發(fā)現(xiàn)，在提案中以下四大稅出現(xiàn)的頻率頗高：個人所得稅、遺產(chǎn)稅、房產(chǎn)稅、環(huán)境稅。

個人所得稅：

起征點到6000元？

宗慶后（全國人大代表、杭州娃哈哈集團董事長）：再次呼吁要調(diào)整工薪階層個人所得稅，建議免征其個稅或提高個稅起征點至6000元人民幣。

李書福（全國政協(xié)委員、吉利集團董事長）：個稅起征點應(yīng)提到至少6000元，并推進個人所得稅改革，“最合理的應(yīng)該按照家庭收入的總和，扣掉家庭的費用，剩下的錢再去交稅”。

郭廣昌（全國政協(xié)委員、復(fù)星集團董事長）：建議實現(xiàn)國家對納稅家庭的教育支出實行免稅政策，降低納稅人稅負(fù)，增加收入，間接提高教育經(jīng)費支出占GDP比重。

短評：個人所得稅問題涉及眾多打工者的切身利益，無論何時提出都會引來熱議。事實上，十多年時間里，我國個稅的增長率翻了兩番，一舉成為我國的第四大稅種。2011年，個稅起征點從2000元提到了3500元，雖然今年再度調(diào)整的呼聲響亮，但個稅的起征點需要慎重考慮公平和效益兩大問題，公平就是該對哪些群體免稅，效益就是如何調(diào)整才能更好刺激消費，拉動經(jīng)濟。

遺產(chǎn)稅：

500萬元為起征額？

賈康（全國政協(xié)委員、財政部財科所所長）：從大方向上看，征收遺產(chǎn)稅“是一個無法回避的問題，相關(guān)部門應(yīng)該積極研究”。

李稻葵（全國政協(xié)委員）：遺產(chǎn)稅影響的不僅是收入分配，還影響未來中國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)模式。“美國靠華爾街維持企業(yè)運營效率；德國大量家族控制傳承企業(yè)。遺產(chǎn)稅怎么收影響的是企業(yè)如何運行，切忌看到收入不公平就簡單拿出一個遺產(chǎn)稅。”

宋林（全國政協(xié)委員、華潤集團有限公司董事長）：沒有正面回答遺產(chǎn)稅的記者采訪，他只是強調(diào)“中國在稅制問題上要小心”。

短評：開征遺產(chǎn)稅已經(jīng)喊了好幾年，但由于條件尚未具備，一直是雷聲大雨點小。北師大3月份的一則報告指出遺產(chǎn)稅應(yīng)以家庭財產(chǎn)500萬元為起征額，依據(jù)是我國個人所得稅將年收入12萬以上作為需申報的高收入人群，按三口之家年收入為36萬元。如把家庭財產(chǎn)存量定為15年收入，則500萬元為遺產(chǎn)稅起征限額。限額以下是中等收入家庭，遺產(chǎn)和贈與不征稅。限額以上是高收入家庭，按超額累進征稅。

但目前我國法律對公民私有財產(chǎn)的保護制度并不完備，對公民財產(chǎn)信息的掌握也不全面，就連每年收入12萬元以上的群體都難以查清，又何談500萬元。另外，這個稅種顯然就是沖著富人階層去的，此舉一定意義上能調(diào)節(jié)收入分配，解決貧富差距問題。但征收最主要的功能還是調(diào)節(jié)財政收入，一旦使用不當(dāng)，物極必反，就會打擊富人階層積極性。因此，在推出遺產(chǎn)稅時要配套建立遺產(chǎn)稅免稅政策，鼓勵富人通過社會捐助、做慈善公益等形式來免征遺產(chǎn)稅，這在一些發(fā)達(dá)國家也是通行的做法。

房產(chǎn)稅：

應(yīng)以打擊投機為主

就在“兩會”召開前一天，3月1日公布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》明確提出“依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計征個人所得稅”等細(xì)化措施。這20%的稅收是針對房產(chǎn)交易環(huán)節(jié)，而對保有房屋進行征稅已在上海和重慶試行，是否應(yīng)該擴大試點，再度引起廣泛討論。

賈康：房產(chǎn)稅的試點范圍，按官方信息是比較明確的，即“適時擴大房產(chǎn)稅試點”。但2013年是去年官方信息發(fā)布、且沒有動作（擴大試點范圍）的第二年，這意味著，今年有動作的可能性大大提升了。

朱征夫（全國政協(xié)委員，廣東省律師協(xié)會副會長）：《中華人民共和國立法法》第八條第六款規(guī)定，對非國有財產(chǎn)的征收只能制定法律。目前社會關(guān)注的房產(chǎn)稅實際上沒有憲法依據(jù)，“即使是試點也要經(jīng)過法律。”

梁志敏（全國政協(xié)委員）：房產(chǎn)稅改革應(yīng)該以打擊投機為主，而非普通百姓的第一套剛需住房和第二套改善型住房。

邱立成（全國政協(xié)委員）：房產(chǎn)稅改革應(yīng)針對炒房客和捂盤不售的開發(fā)商，而非對準(zhǔn)普通百姓的普通住房。

黃其森（全國政協(xié)委員、泰禾集團(000732)董事長）：房產(chǎn)稅試點擴大時機不太成熟。

短評：民眾對房產(chǎn)稅的期待莫過于可以對房價進行有力調(diào)控。但在重慶和上海試點以來，降房價的效果并不明顯。也就是說，房產(chǎn)稅更多傳遞的是一種調(diào)控信號，起到預(yù)警和影響民眾預(yù)期的作用，真正決定房價的還是最簡單的供求關(guān)系。

環(huán)境稅：

讓生活更美好

賈康：十二五”期間我國有望進行環(huán)境稅改革，財科所更為傾向推出獨立環(huán)境稅種。“盡管難度更大，但卻是在經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)之下，通過設(shè)備技術(shù)升級換代提高生產(chǎn)質(zhì)量，從而讓人們生活更滿意，而不是簡單看GDP的增長。”

張全（全國人大代表、上海市環(huán)保局局長）：提出“關(guān)于應(yīng)對灰霾天氣，實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，加快《大氣法》修訂的議案”。張全代表也建議開征環(huán)境稅，建議在《環(huán)境保護法》中明確建立環(huán)境稅制，且是獨立型的。具體內(nèi)容可涵蓋污染排放、污染產(chǎn)品、生態(tài)保護、碳排放等稅目。在具體操作中可作分步實施，首先可以就污染物排放征收環(huán)境稅，對化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項污染物先開征環(huán)境稅；其次，根據(jù)環(huán)境保護和經(jīng)濟的發(fā)展情況，不斷完善和擴展環(huán)境稅的稅目，逐步開征污染產(chǎn)品稅、生態(tài)保護稅、碳稅等環(huán)境稅。同時，在制定資源稅、企業(yè)所得稅以及增值稅、消費稅、關(guān)稅等稅收政策時，充分考慮環(huán)境保護的實際需要。

短評：近來全國各地的霧霾天氣引人熱議。但征收環(huán)境稅就能有效降低污染嗎？答案是否定的。眾所周知，環(huán)境稅是一種懲罰性質(zhì)的稅種，更帶著一種事后問責(zé)的意味。部分地區(qū)單純?yōu)榱俗非驡DP的快速發(fā)展，大量容易產(chǎn)生嚴(yán)重污染的項目倉促上馬。面對嚴(yán)重污染，高額治理費是這些企業(yè)力所不能及的。按照嚴(yán)格的環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)，這類企業(yè)其實應(yīng)該被關(guān)停，但是出于種種考慮，又難以決斷。很多企業(yè)難免會想，我已經(jīng)交了環(huán)境稅了，該罰的罰了，所以該排污的還是繼續(xù)排污。因此，如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式才是王道。