深圳養(yǎng)老保險單位繳費比例明年元旦起提高至13%

每經(jīng)實習記者 李彪

從明年元旦起，深圳養(yǎng)老保險單位繳費比例由現(xiàn)行的10%提高至13%。11月27日，深圳市人力資源和社會保障局官方微博發(fā)布消息稱，《深圳經(jīng)濟特區(qū)養(yǎng)老保險條例》修訂案已獲市人大三審審議通過。

此前，深圳特區(qū)的養(yǎng)老金政策也很特別，在全國都是20%左右單位繳納比例的情況下，深圳只有10%。但這種過低的繳費比例，在養(yǎng)老賬戶向省外轉(zhuǎn)移時，已明顯暴露出不公（全國規(guī)定轉(zhuǎn)移時要劃轉(zhuǎn)12%）。

不過，上調(diào)單位繳費比例，對企業(yè)而言，則意味著用工成本的上升。

企業(yè)繳費上漲30% 個人繳費不變

目前，深圳市基本養(yǎng)老保險的繳費比例為員工工資總額的18%，其中單位繳10%，員工繳8%。個人繳納部分進入個人賬戶，單位繳納部分進入共濟賬戶。但是，深圳市養(yǎng)老保險單位的繳費比例為10%，遠低于廣東省18%和全國20%的平均水平。

但是，從明年元旦起，深圳養(yǎng)老保險單位繳費比例由現(xiàn)行的10%提高至13%，相當于企業(yè)養(yǎng)老金繳費比例上漲30%，但個人繳費比例依舊維持8%的水平不變。

首都經(jīng)貿(mào)大學保險系農(nóng)村保險研究所所長庹國柱接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，“深圳市應該提高企業(yè)養(yǎng)老金的繳費比例，它比全國平均比例低了一半。”

在我國各地不斷預警老齡化社會問題時，深圳更顯得“一枝獨秀”，由于改革開放至今才三十三年，大量外來人口使深圳依舊保持了青春活力，多年來，并不存在養(yǎng)老困惑，社會養(yǎng)老金一直處于結(jié)余狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計，截至今年三季度，深圳市基本養(yǎng)老保險突破790萬人大關(guān)，達到790.33萬人，環(huán)比凈增加6.49萬人，增長0.8%;同比凈增加36.46萬人，增長4.8%。

庹國柱對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，“養(yǎng)老基金在有些地方是有缺口的，深圳是有剩余的。整個深圳市人口比較年輕，吃養(yǎng)老金的人少，開始階段讓大家交的養(yǎng)老金比例比較低，是一個很特殊的地方，采取一種特殊的政策。”

多重因素迫使養(yǎng)老金繳費比例上揚

跨省轉(zhuǎn)移參保人員的養(yǎng)老金，深圳市一直在“吃虧”運轉(zhuǎn)。

2010年1月1日起正式實施的《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》明確規(guī)定，參保人員跨省就業(yè)，除轉(zhuǎn)移個人賬戶儲存額外，還轉(zhuǎn)移12％的單位繳費。同時，深圳市除支付轉(zhuǎn)入地12%的單位繳費比例外，還需按繳費0.9%的比例向廣東省上繳調(diào)劑金，整個繳費比例高出轉(zhuǎn)移人員所獲得單位繳費比例的2.9%，高出部分將只能由其他參保人繳費予以補貼。

“跨省轉(zhuǎn)移存在差額是深圳市提高繳費比例的一個動力，不能做賠本買賣。”庹國柱告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者。

另外，深圳市屬于流動人口較大地區(qū)，近年來，由于受國際經(jīng)濟不景氣影響和各地就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)政策的影響，深圳市的流動人口數(shù)量出現(xiàn)減少，對于養(yǎng)老金的總體繳費人數(shù)也不可避免產(chǎn)生負面影響。

深圳市統(tǒng)計局曾披露，2011年非戶籍人口778.85萬人，負增長0.93%。這是深圳1979年建市以來首次出現(xiàn)下降。同時，深圳人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)變化，整體人口增長率僅0.9%，遠低于近10年3.98%的人口增長平均值。

庹國柱對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，“現(xiàn)在特別是深圳市勞動力緊張，招工困難，經(jīng)濟狀況不太好，好多企業(yè)生存較艱難，對深圳整個經(jīng)濟影響比較大，去的人少了，現(xiàn)在交的錢也少了。”

同時，庹國柱也提到：“經(jīng)過三十多年，深圳市領(lǐng)取養(yǎng)老金的人逐漸多起來了，也在面臨老齡化的壓力，比別的地方來得晚，但是也必須得面臨這個問題。根據(jù)‘先收現(xiàn)付’原則，這個收費比例肯定是隨著進入養(yǎng)老階段人口的增多，也是會增加的。”

企業(yè)面臨更大經(jīng)營壓力

深圳曾經(jīng)是中小企業(yè)的樂土，無數(shù)的夢想在這里騰飛，但是近年來，隨著出口減量和融資難等壓力加大的影響，深圳市的中小企業(yè)的競爭壓力不斷加大，利潤空間在繼續(xù)壓縮。

今年11月，深圳銀監(jiān)局發(fā)布中小企業(yè)三季度運營數(shù)據(jù)顯示，三季度中小企業(yè)銷售收入指數(shù)和進出口規(guī)模，分別較二季度略降、微降1.33和8.23%，三季度樣本企業(yè)的盈利指標較一季度下降1.93%，較二季度上升1.1%；20個行業(yè)的平均毛利率為16.1%。

深圳中蘋果文化發(fā)展有限公司吳迪經(jīng)常接觸深圳市的中小企業(yè)，他在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時稱：“深圳的中小企業(yè)今年都不好做，訂單越來越少，三角債越來越多，利潤越來越小。”

此次深圳市提高企業(yè)的養(yǎng)老金繳費比例對于企業(yè)的用工成本會產(chǎn)生影響，首都經(jīng)貿(mào)大學勞動經(jīng)濟學院教授呂學靜對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，“讓企業(yè)多繳納員工養(yǎng)老金，對企業(yè)肯定是有影響。”

為了降低企業(yè)經(jīng)營成本，打政策“擦邊球”成為很多地方的通行手段。根據(jù)《2012社保基金審計報告》顯示，5個省本級、4個市本級和8個縣自定義政策降低社會保險繳費比例或繳費基數(shù)，少征保費517.34億元。

一位對深圳中小企業(yè)有深入了解的人士告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者：“我所接觸過的深圳中小型企業(yè)80%都是按照1500元（非深圳戶籍員工養(yǎng)老保險最低繳費標準）的基數(shù)來給員工繳納社會養(yǎng)老金。老板隨便讓員工多加一小時的班，所帶來的收益就不止這些，正常深圳的中小企業(yè)員工每天工作8小時的太少了，一般都工作10個小時以上，而且都沒有加班費，根本沒有這個概念。”

但是，依靠逃避繳納或變相加班并不能從根本上解決問題，呂學靜對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，“提高至13%，相比較全國其他地方20%左右的繳費比例，深圳并不算高，如果對企業(yè)來說壓力太大，能不能夠政府在財政上多讓利，養(yǎng)老金缺的錢，政府是否可以從財政多拿錢，別讓企業(yè)來回出錢。”