《土地法》修正草案獲通過 農(nóng)民有望更多分享土地升值收益

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

昨日（11月28日），國務院常務會議討論通過的《中華人民共和國土地管理法修正案（草案）》（以下簡稱《修正案》），對農(nóng)民集體所有土地征收補償制度作了修改。

當前，征地糾紛時而見諸報端，《農(nóng)村集體土地征收補償條例》是否出臺一直為業(yè)界所關(guān)注。但業(yè)內(nèi)人士表示，條例要出臺，涉及一個繞不過去的關(guān)口，那就是現(xiàn)行《土地管理法》需要先行修改。國務院此次通過的《修正案》，為《農(nóng)村集體土地征收補償條例》的出臺鋪平道路。

在工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快的情況下，占地過多過快問題日益突出?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者獲悉，國務院總理溫家寶在今年“兩會”時曾表示，“在我任職的最后一年，我們政府將做幾件困難的事情，一定要做，努力做好，而不留給后人。”這其中的第二件事情，就是要制定并出臺 《農(nóng)村集體土地征收補償條例》，真正保障農(nóng)民承包地的財產(chǎn)權(quán)。

“十八大”報告中明確提出，“改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。”這是征地制度改革的內(nèi)容首次寫進黨代會報告。

在中國現(xiàn)行土地制度下，農(nóng)村土地屬于集體所有，國家為了公共利益可以將農(nóng)村集體土地收歸國有，轉(zhuǎn)變?yōu)閲薪ㄔO(shè)用地后轉(zhuǎn)讓。公開報道顯示，中國農(nóng)村一些地方征一畝地僅補償給農(nóng)民3萬~5萬元，而土地拍賣后，每畝收入則達到幾百萬元。

國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長徐小青說，在現(xiàn)行征地制度下，農(nóng)民幾乎被排斥在土地增值收益分配體系之外，無法公平分享土地資本化后的升值收益。

“農(nóng)民失去了土地之后，如果沒有別的勞動技能，單靠比較低的補償，生活難以為繼。”中央黨校教授謝春濤認為，怎么樣使農(nóng)民在征地過程中獲得更多收益是今后政策要關(guān)注的問題。

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