萬畝山林年租金畝均2.9元 大別山成私人公司“提款機”

每經(jīng)編輯 彭小東 每經(jīng)記者 郎曉俊大別山攝影報道    

彭小東 每經(jīng)記者 郎曉俊 大別山攝影報道

站在海拔1100多米的 “陳棚坳”林場上，湖北英山縣石頭咀鎮(zhèn)營坊村村民余國橋揮起鐮刀，向叢生的雜草狠狠砍去，“兩千立方的杉樹，全沒了。”

7月24日，《每日經(jīng)濟新聞》記者在營坊村“陳棚坳”林場，余國橋說，杉樹被砍伐，給村里帶來100多萬元的損失，而且還會持續(xù)40余年。

據(jù)了解，營坊村與湖北省同創(chuàng)林業(yè)開發(fā)有限公司（以下簡稱同創(chuàng)公司）簽訂了一份長達50年的《承包合同》（以下簡稱 《合同》）。合同規(guī)定，同創(chuàng)公司從2006年7月30日開始承包營坊村集體山林，平均每畝承包費2.9元/年。

由于《合同》規(guī)定，同創(chuàng)公司“有獨立自主的經(jīng)營權(quán)利，不受營坊村限制”。去年，同創(chuàng)公司就在沒有履行采伐審批手續(xù)的情況下，濫伐雜木38萬斤，公安機關(guān)現(xiàn)場勘查后認定“構(gòu)成刑事立案標準”。

《每日經(jīng)濟新聞》記者調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，同創(chuàng)公司的法人代表金剛，或還在湖北省林業(yè)廳一下屬單位擔(dān)任“省林業(yè)局培訓(xùn)中心調(diào)研員”。

萬畝山林廉價出租

營坊村地處大別山腹地，雨水充沛，擁有山林面積兩萬余畝，森林覆蓋率達85%以上。早在1996年，時任英山縣林業(yè)局局長的胡時碧就在《中國林業(yè)》雜志上撰文稱，營坊村的林木價值達2800多萬元。

多年來，當(dāng)?shù)卮迕窨可匠陨?，每年都會有計劃地造林護林。直到2006年，一位村民上山采藥時發(fā)現(xiàn)，一切都變了。“她回來說，陳棚坳的杉樹被人砍了。”余國橋說。

為了證實村民所見，7月24日，《每日經(jīng)濟新聞》記者跟隨幾位村民前往“陳棚坳”林場。走了3個多小時山路后，記者看到，被砍伐的區(qū)域已經(jīng)長滿雜草。站在最高處望去，這一塊與周圍郁郁蔥蔥的杉木林相比，明顯矮了一截。一條蜿蜒的泥路一直延伸到村外。“杉樹就是從那兒運走的，他用大貨車（運），一車裝二三十方，白天、晚上都運。”余國橋說。

2006年6月22日，營坊村村支書余建中作為村委會法定代表人，與同創(chuàng)公司法人代表金剛簽訂了《承包合同》。協(xié)商決定，自2006年7月30日至2056年7月30日，同創(chuàng)公司承包營坊村集體山林。承包面積為1.4萬畝，50年的承包費共計人民幣206萬元，一年4.12萬元。根據(jù)合同上的數(shù)據(jù)計算，平均每畝山林的承包費用僅2.9元/年。

“兩塊九，像這樣的杉木，一米都買不到。”村民余興來說。他說，一棵8米的杉樹，至少能做兩根桁條，一根賣40元，也有80元收入。所以，“陳棚坳”的杉樹，一米至少要10元。

據(jù)村民介紹，除了營坊村，不遠處的天堂村也存在類似現(xiàn)象。早在2004年，同創(chuàng)公司就與天堂村簽訂了《承包合同》，承包面積1萬畝，50年的費用總計200萬元。也就是說，平均每畝的承包費用為4元/年。

湖北省林業(yè)廳官網(wǎng)上，2008年4月，英山縣林業(yè)局工作人員余波為該網(wǎng)撰文稱，湖北同創(chuàng)公司總經(jīng)理金剛、紀衛(wèi)東投資425萬承包石鎮(zhèn)（石頭咀鎮(zhèn)）天堂、營坊林場2.4萬畝，期限50年。

“神秘”合同秘而不宣

營坊村祖祖輩輩靠山吃山，漫山的植被是他們的“命根”。一紙合同，卻讓1.4萬畝集體山林換了主人。

村民余必如認為，這是一份不合法的合同。“集體山林承包前，要進行資產(chǎn)評估和結(jié)果公示。但村里從沒公開過，不少村民在合同簽訂半年后才知道這事。”余必如說。

而且，當(dāng)村民要求查看《合同》時，遭到村委會的推諉和拒絕。可當(dāng)湖北省林業(yè)廳工作人員來村里核查情況時，村委會卻“神奇”地拿出了合同。當(dāng)時，一位村民以看合同為由，復(fù)印了一份。

這份復(fù)印件的內(nèi)容，與《每日經(jīng)濟新聞》記者在英山縣林業(yè)局看到的《合同》內(nèi)容一致，上面蓋有營坊村村委會公章，并附有村支書余建中、同創(chuàng)公司法人代表金剛、公司生產(chǎn)經(jīng)理紀衛(wèi)東的簽名。

《合同》顯示，當(dāng)時雙方只規(guī)定了承包期限、面積、金額、經(jīng)營范圍等幾項簡單內(nèi)容，對村民最關(guān)心的承包金額是如何界定的、每年合法采伐的面積，以及采伐后植樹還林任務(wù)，均未作出明示。

然而，按余建中的說法，這份合同得到了“三分之二以上村民代表”的同意。合同稱：經(jīng)村民代表會議三分之二以上成員同意，并報鎮(zhèn)政府批準后，決定將本村經(jīng)營的山地、林地采取對外發(fā)包經(jīng)營的形式經(jīng)營。

不過，余建中向記者出示的“會議記錄”顯示，那次會議的核心是“澄清一個承包與拍賣的概念”，并沒有 “三分之二以上村民代表同意”，更沒有提到承包價格、年限等核心問題。余建中也不能出示村民在《關(guān)于營坊村林業(yè)“承包經(jīng)營”決議》上的簽字原件。

余建中解釋，合同是村里開代表會通過的，“村兩委和代表知道就行”，并且干脆說“沒有評估”。

對于“山林出租過于廉價”的說法，余建中不以為然。他強調(diào)，這是“承包”，不是“拍賣”。

他認為，與石頭咀鎮(zhèn)天堂村相比，營坊村的山林承包價格是劃算的：天堂村才200萬元，營坊村有206萬元；而且，營坊村比天堂村晚兩年承包，期間采伐了600立方雜樹，價值30多萬元。

但村民并不買賬。因為天堂村的集體山林面積為1萬畝，而營坊村達1.4萬畝。按余建中的算盤，多出來的4000畝，50年的租金只有6萬元，平均每畝0.3元/年。

采伐指標被增兩倍

除了低廉的租金，同創(chuàng)公司的采伐行為也令村民擔(dān)憂。按照幾位村民的說法，2010年，同創(chuàng)公司在 “陳棚坳”林場采伐杉木2000多立方米。

若數(shù)據(jù)屬實，如此采伐是否得到了英山縣林業(yè)局的批準？

7月25日，《每日經(jīng)濟新聞》記者來到英山縣林業(yè)局林政資源管理辦公室采訪，但被告知負責(zé)人正在出差。隨后，記者輾轉(zhuǎn)聯(lián)系上該負責(zé)人，他表示不便接受采訪，并讓工作人員交給記者一份 《關(guān)于 “同創(chuàng)公司”毀林和違規(guī)流轉(zhuǎn)集體林場等問題的核查情況匯報》（以下簡稱 《情況匯報》）。

《情況匯報》顯示，2010年10月15日，英山縣林業(yè)局批準同創(chuàng)公司《林木采伐申請審批表》，規(guī)定采伐蓄積總計901.3立方米，“采伐林木蓄積誤差均在允許范圍內(nèi)，兩個小班不存在超指標采伐的問題”。

不過，村支書余建中說，“為了（支付）護林（的費用），山林承包之前，村里每年的指標是兩三百方的樹。”村民余國橋也證實了這一數(shù)字。

可見，山林承包給同創(chuàng)公司后，采伐指標上漲了兩倍。這一指標是如何制定出來的？該林業(yè)局工作人員表示不清楚，只知道同創(chuàng)公司擁有林業(yè)局核發(fā)的 《林木采伐許可證》，且采伐面積合規(guī)。

除了杉木采伐的問題，村民還向《每日經(jīng)濟新聞》記者反映，2010年底至2011年5月，同創(chuàng)公司在營坊村 “萬人潭”林場盜伐數(shù)十萬斤雜木，賣給羅田縣村民當(dāng)天麻菌材。不遠處的天堂村“大口”林場，也存在被同創(chuàng)公司盜伐的現(xiàn)象。

7月24日，記者來到了“觀音會”林場的天麻種植區(qū)域發(fā)現(xiàn)，蓬松的土壤表面，已有不少天麻長出花莖。不遠處，一截截廢棄的木材，摞起來一米多高，綿延數(shù)十米。

記者從英山縣公安局森林警察大隊那里得到證實，林區(qū)內(nèi)確實存在在沒有履行采伐審批手續(xù)的情況下，濫伐雜木銷售給農(nóng)戶或自行就地種植天麻的情況。

然而，在森林公安的立案通知單上，標明的卻是“紀衛(wèi)東涉嫌濫伐森林案”。

英山縣公安局森林警察大隊西河派出所所長舒勝祥向 《每日經(jīng)濟新聞》記者解釋，紀衛(wèi)東是同創(chuàng)公司在英山縣林木項目的實際負責(zé)人。案發(fā)后，紀衛(wèi)東主動承認了濫伐雜木的行為，且其目前已經(jīng)不是同創(chuàng)公司的員工。公安局于2011年8月18日對其立案。

舒勝祥稱，森林公安在營坊村“陳棚坳”分場“光巖”處，對已翻出的天麻菌材進行逐筒檢測，認定該處被濫伐的雜樹體積為71.2立方米。但是天堂村“大口”分場“蓼竹坪”處、“萬人潭”分場“譚山垴”兩處的菌材還埋在土里。要是把天麻全部翻出，可能會給種植戶造成巨大損失，造成新的矛盾。因此要等到今年下半年收成后再檢查。

《檢察日報》2007年10月的文章《一立方雜木相當(dāng)于多少噸》稱，“通過反復(fù)測算，最終算出每立方米雜木數(shù)量應(yīng)為1.156噸”。按此算法，同創(chuàng)盜伐的38萬斤雜木約164.3立方米。

而最高人民法院、最高人民檢察院印發(fā)的《關(guān)于辦理盜伐、濫伐林木案件應(yīng)用法律的幾個問題的解釋》通知（第三條）規(guī)定，在林區(qū)盜伐100立方米以上或幼樹5000株以上，可視為“數(shù)額特別巨大”。

多面“金剛”？

同創(chuàng)公司是一家什么樣的公司，為何能以低價租得萬畝林場，并獲取數(shù)倍的砍伐指標？

湖北省工商行政管理局的相關(guān)資料顯示，同創(chuàng)公司成立于2009年5月11日，是一家負責(zé)林木培育、種植，林產(chǎn)品采集、銷售，食用菌菌種生產(chǎn)、銷售的企業(yè)。公司位于英山縣石頭咀鎮(zhèn)楓樹街，法人代表是金剛。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，金剛還在武漢市工商局武昌分局登記了一家名為 “湖北同創(chuàng)工貿(mào)有限公司”（以下簡稱同創(chuàng)工貿(mào)）的企業(yè)。經(jīng)對比，兩個“金剛”實為同一人。

同創(chuàng)工貿(mào)官網(wǎng)顯示，該公司成立于2000年8月，主要從事物流倉儲設(shè)備、木托盤、木包裝箱生產(chǎn)與銷售業(yè)務(wù)，并自稱“是湖北省林業(yè)局及國家林業(yè)局所屬森工企業(yè)的一面旗幟”。

多位村民指稱，金剛除了“公司董事長”、“勞動模范”外，還有一個身份——省林業(yè)系統(tǒng)干部。一位曾到省林業(yè)廳反映情況的村民說，當(dāng)時負責(zé)接待的工作人員告訴他們，金剛是林業(yè)系統(tǒng)的人。

記者發(fā)現(xiàn)，在湖北省林業(yè)廳官網(wǎng)“人事任免”一欄，確有兩條與“金剛”相關(guān)的任職通知。在2010年3月15日發(fā)布的 《關(guān)于朱仕豹等同志職務(wù)任免的通知》中，“經(jīng)局黨組2010年3月13日研究決定，劉建設(shè)、金剛同志任省林業(yè)局招待所調(diào)研員。”在2010年6月23日發(fā)布的《關(guān)于楊敏等同志任職的通知》（鄂林黨[2010]90號）中，“經(jīng)研究決定，金剛同志任省林業(yè)局培訓(xùn)中心調(diào)研員”。

記者致電湖北省林業(yè)廳人事處，一位王姓工作人員證實，“他在我們林業(yè)廳的二級單位，是培訓(xùn)中心調(diào)研員，招待所和培訓(xùn)中心就是一個地方。”

湖北省財政與編制政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也證實，“他是在林業(yè)廳的招待所里面，沒有培訓(xùn)中心這個機構(gòu)。（兩塊牌子）必須經(jīng)過編制部門審核，招待所是經(jīng)過我們認同的，我們才上的網(wǎng)，培訓(xùn)中心我們沒有認同，所以記錄是招待所。”

曾在省監(jiān)察廳派駐省林業(yè)廳監(jiān)察室工作的一位人員對《每日經(jīng)濟新聞》記者說：當(dāng)時（群眾反映情況時）金剛是在同創(chuàng)，因為他們找他談過。

記者數(shù)次撥打同創(chuàng)工貿(mào)官網(wǎng)上的電話，均被告知“金總不在公司，具體我不是很清楚。”撥打官網(wǎng)上留的手機號碼時，對方得知記者身份后，稱“打錯了”，隨后匆匆掛斷。

“中槍”的大別山

在大別山，濫伐現(xiàn)象處處皆是。英山縣森林公安證實，天堂村 “大口”分場“蓼竹坪”處、“萬人潭”分場“譚山垴”處，均留有同創(chuàng)公司的破壞“手筆”。

除了英山縣石頭咀鎮(zhèn)，同屬大別山地區(qū)的湖北麻城順河鎮(zhèn)周坳村，也被湖北本地媒體曝出“每畝每年租金12元”。

這幾起“廉價出租、濫伐嚴重”現(xiàn)象，發(fā)生地都是全國重點生態(tài)林區(qū)——大別山。“我們是山里人，靠山吃山，他們把我們碗子砸掉，我們吃什么？”余國橋有些憤怒。一旁的余必如整理著一沓資料，有《土地管理法》、《物權(quán)法》，還有一些關(guān)于林地流轉(zhuǎn)的條例。