深圳溫州金改之辨 使命各不相同

每經(jīng)編輯 涂勁軍

每經(jīng)記者 鄧?yán)蛱O(píng) 發(fā)自深圳

3月28日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)；7月3日，國(guó)務(wù)院正式公布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放有關(guān)政策的批復(fù)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《批復(fù)》），其中關(guān)于金融政策數(shù)量做多，達(dá)到8條。

相隔不到3個(gè)月相繼出臺(tái)的改革政策，都極大的引起了市場(chǎng)的關(guān)注。但是相比之下，這兩地的金改政策所擔(dān)負(fù)的歷史使命又各有不同。

“溫州金改主要是為民間資本解決一個(gè)出路問(wèn)題，而深圳金改更多的是要提高金融資源的使用效率和促進(jìn)深港一體化。”武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。同時(shí)，深圳金改的金融對(duì)外開(kāi)放帶頭意義也不可忽視。

溫州：民間資本的陽(yáng)光化

深圳綜合開(kāi)發(fā)研究院金融產(chǎn)業(yè)辦公室主任張建森博士認(rèn)為，溫州金改的重點(diǎn)就是要規(guī)范民間資本，探討民間資本如何運(yùn)用。

3月28日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上指出，溫州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，民間資金充裕，民間金融活躍。而近年來(lái)，溫州部分中小企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂和企業(yè)主出走現(xiàn)象，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定造成一定影響。開(kāi)展金融綜合改革，“切實(shí)解決溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的突出問(wèn)題，引導(dǎo)民間融資規(guī)范發(fā)展，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。”

溫州歷來(lái)是民間資本發(fā)達(dá)的地區(qū)，但是近兩年，溫州地區(qū)的高利貸案件頻發(fā)，包括著名的吳英案，去年下半年，更發(fā)生多起溫州老板因涉及高利貸而資金鏈斷裂的“跑路”事件。

“溫州是民間資本比較充裕的地方，但是他的出路是比較狹窄的，溫州要做的就是打通這種堵塞。”董登新認(rèn)為，以前主要是民間資本沒(méi)有一個(gè)合理的出路，溫州金改主要是要圍繞民間資本過(guò)剩和民間資本沒(méi)有出路而設(shè)計(jì)一個(gè)金融改革的方案。

事實(shí)上，在溫州金改的十二項(xiàng)任務(wù)里面，第一項(xiàng)就是“規(guī)范發(fā)展民間融資。制定規(guī)范民間融資的管理辦法，建立民間融資備案管理制度，建立健全民間融資監(jiān)測(cè)體系。”

“因此，溫州金改主要所側(cè)重的任務(wù)，就是將地下的民間金融陽(yáng)光化，并且在溫州建立一個(gè)多元化的資本融資渠道，”董登新認(rèn)為。

深圳：金融開(kāi)放的試驗(yàn)場(chǎng)

相比溫州，深圳相關(guān)的金融政策顯然承擔(dān)了不一樣的使命和意義。

“深圳的相關(guān)政策主要側(cè)重的是促進(jìn)人民幣的開(kāi)放，是促進(jìn)我國(guó)金融開(kāi)放的試驗(yàn)場(chǎng)，是實(shí)現(xiàn)人民幣國(guó)際化的橋頭堡，”張建森認(rèn)為，

在國(guó)務(wù)院的《批復(fù)》中，也明確提出要“支持前海在金融改革創(chuàng)新方面先行先試，建設(shè)我國(guó)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放試驗(yàn)示范窗口”。而其中的“允許前海探索拓寬境外人民幣資金回流渠道”以及允許探索跨境雙向貸款等問(wèn)題，這些政策都是人民幣資本項(xiàng)開(kāi)放的重要步驟。

除此之外，前海的相關(guān)政策對(duì)深港一體化也有極大的促進(jìn)作用。董登新認(rèn)為，深圳的金改更多的是提高金融資源的效率，同時(shí)推動(dòng)港深一體化的進(jìn)程，讓深港在金融方面有更深的合作。

《批復(fù)》指出，要“打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、香港與內(nèi)地緊密合作的先導(dǎo)區(qū)、珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的引領(lǐng)區(qū)。”

7月16日，前海管理局在香港召開(kāi)招商推介會(huì)，在會(huì)上，有37家企業(yè)與前海管理局簽約，其中，有15家世界500強(qiáng)企業(yè)，12家港資企業(yè)，12家外資企業(yè)，其中設(shè)立企業(yè)資金結(jié)算中心、運(yùn)營(yíng)控制中心等的總部項(xiàng)目13個(gè)，簽約總金額達(dá)2200億元。

“深圳最大的優(yōu)勢(shì)就是毗鄰香港，香港是一個(gè)區(qū)域性的金融中心，是世界資金的一個(gè)集散地，同時(shí)還是一個(gè)相對(duì)較發(fā)達(dá)的人民幣的離岸市場(chǎng)”，董登新認(rèn)為，人民幣的離岸市場(chǎng)在香港相對(duì)有人氣和規(guī)模，香港的人民幣資金的回流，顯然深圳是最大的受益者，從這個(gè)方面來(lái)講，深圳要做的是怎樣打通港深之間的樞紐。"