江蘇沿江城鐵試點(diǎn)引入民資 盈利難或成阻礙

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 查道坤 發(fā)自南京    

每經(jīng)記者 查道坤 發(fā)自南京

日前，鐵道部網(wǎng)站發(fā)布《鐵道部關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資鐵路的實(shí)施意見(jiàn)》，向民間資本完全打開(kāi)投資鐵路的大門。據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，江蘇省正勇于爭(zhēng)當(dāng)?shù)谝粋€(gè)吃螃蟹者，目前已經(jīng)初步確定了將沿江城際鐵路作為先行先試項(xiàng)目，進(jìn)一步完善沿江、蘇南城際客運(yùn)網(wǎng)。

根據(jù)鐵道部網(wǎng)站發(fā)布的 《意見(jiàn)》，此次向民間資本開(kāi)放的業(yè)務(wù)包括鐵路線路及場(chǎng)站設(shè)施、鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域、鐵路客貨運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)、鐵路技術(shù)創(chuàng)新、鐵路非運(yùn)輸企業(yè)改制重組等相關(guān)項(xiàng)目。

江蘇省鐵路建設(shè)辦公室一名工作人員向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，沿江城際鐵路與沿江高速公路走向基本一致，將成為南京與上海之間的第四條鐵路。該城際鐵路覆蓋了句容、金壇、江陰、張家港、常熟、太倉(cāng)等縣級(jí)市，“主要是長(zhǎng)三角本身客流量就比較高，區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力也比較強(qiáng)，有一些大企業(yè)愿意投入資金到鐵路建設(shè)當(dāng)中，還有就是沿江城際鐵路大都地處平原地區(qū)，建設(shè)難度比較小，這幾個(gè)因素湊在一起就促成了我們成為第一個(gè)先行者。”

不過(guò)，就目前的情況來(lái)看，投資建設(shè)鐵路想要賺錢仍比較困難。“民間資金投資就是要盈利的，如果項(xiàng)目不盈利很難吸引民間資本介入。”南京財(cái)經(jīng)大學(xué)一教授對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“就我知道的情況來(lái)看，現(xiàn)在鐵道部除了煤運(yùn)項(xiàng)目賺錢之外，其他項(xiàng)目大都處于虧本的狀態(tài)。”

“鐵路客運(yùn)目前處于嚴(yán)重虧損狀態(tài)，這毋庸置疑。鐵路貨運(yùn)由于受到電子商務(wù)沖擊，現(xiàn)在也很難盈利，能盈利的也就只有煤運(yùn)項(xiàng)目了。但是此次意見(jiàn)中，煤運(yùn)項(xiàng)目并沒(méi)有放開(kāi)，所以對(duì)于民間投資者來(lái)說(shuō)吸引力不大。”一位鐵道建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人告訴記者。

事實(shí)上，早在2005年石家莊到太原的高鐵建設(shè)項(xiàng)目就采取了鐵道部與鐵路經(jīng)過(guò)的河北、山西兩省兩家民營(yíng)企業(yè)共同出資的方式，但該鐵路2009年開(kāi)通以來(lái)至今一直處于虧損的狀態(tài)。分析人士表示，同是客運(yùn)線路的沿江城際鐵路因?yàn)闆](méi)有盈利點(diǎn)，民間資本要進(jìn)來(lái)估計(jì)還有一定顧慮。

除了盈利狀況之外，現(xiàn)在鐵路產(chǎn)權(quán)不清晰也是有可能阻礙民間資本進(jìn)入的原因之一。“我國(guó)的鐵路目前仍是政企合一的體制，各地區(qū)鐵路局之間實(shí)行交叉的補(bǔ)貼政策，這就造成了即使一條鐵路盈利不好，但在目前的體制下很難顯現(xiàn)出來(lái)，這也使得一些原本愿意投資鐵路的民間資本看不到盈利前景，從而望而卻步。”上述鐵路行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。