郭樹清：積極穩(wěn)妥地推進人民幣資本項目可兌換

昨日，中國證監(jiān)會主席郭樹清對人民幣資本項目可兌換作出樂觀預期。他說，現(xiàn)階段推動人民幣資本項目可兌換“各方面的條件非常有利”，應積極穩(wěn)妥有序地推進人民幣資本項目可兌換。

郭樹清在國際證監(jiān)會組織第37屆年會上發(fā)表了題為《中國資本市場開放和人民幣資本項目可兌換》的演講，就資本市場開放路徑、可兌換實現(xiàn)程度評估、開放路徑利弊，以及前景展望等問題進行了分析。

他指出，推進人民幣資本項目可兌換，對于轉變我國經(jīng)濟發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結構升級具有非常重要的意義?，F(xiàn)階段各方面的條件也非常有利。要按照準確定位、權衡利弊、控制風險、抓住重點、注重實質的思路，積極穩(wěn)妥有序地推進人民幣資本項目可兌換，以此推動中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟在更高水平上融合發(fā)展。目前需要做的工作主要有兩項，一是按照名實相符的原則，開正門，“暗翻明”，清理有關的法律文件；二是向國際社會澄清相關原則的適用差異，說明中國大陸與港澳臺的特殊緊密聯(lián)系，逐項評估資本賬戶真實情況，盡快達成新的共識。人民幣成為完全可兌換貨幣，不僅有利于中國的經(jīng)濟社會發(fā)展，而且勢必會為國際金融體系重建和世界經(jīng)濟秩序改善做出巨大貢獻。

“30多年來，中國資本市場對外開放走過了一條特殊的道路，其主要特點有如下幾個方面：始終把引進外商直接投資放在最主要的地位；引進外資有效支持國有企業(yè)改組改造；香港等地區(qū)成為資本雙向流動的橋梁和屏障；證券市場通過漸進迂回方式實現(xiàn)了高度開放，等等。這條開放路徑在總體上適應了國際經(jīng)濟的發(fā)展潮流，符合中國國情，在中國改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)中發(fā)揮了積極作用。”郭樹清說，中國資本市場的對外開放，具有高度重視“綠地投資”、堅持金融為實體經(jīng)濟服務、有效建立“防火墻”機制、從涉外經(jīng)濟部門開始、先易后難逐步擴大等優(yōu)點，使得中國經(jīng)濟金融保持了健康平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢。但是，我們的不足之處在于資本和金融市場體系發(fā)展不平衡，市場運行效率和金融監(jiān)管的有效性有待提高。如何兼顧安全性與便利性、穩(wěn)定性與靈活性，成為中國資本市場改革開放必須面臨的重大理論問題和實踐問題。

郭樹清說，多年來，中國在資本市場和貨幣市場工具可兌換方面取得的成績有目共睹。從事實出發(fā)進行考察，初步評估結果是：中國資本項目中事實上可兌換的有16個子項，基本可兌換的有17個子項，部分可兌換的有7個子項，沒有完全不可兌換的項目，資本項目開放水平大大高于IMF等相關機構的評估結果。

他強調，資本項目可兌換沒有絕對的、一成不變的標準，不同發(fā)展階段的國家必須根據(jù)各自對外資開放的具體路徑和實際情況進行具體分析。應當十分審慎地對待所謂“完全自由可兌換”，這個概念所描述的狀態(tài)在現(xiàn)實中并不存在。在任何國家，資本項目可兌換都不意味著完全放棄管控措施。特別是當國家經(jīng)濟和金融部門受到跨境資本流動沖擊、發(fā)生嚴重的國際收支失衡時，也確需采取必要的臨時性管制措施。這一點，在此次金融危機后已經(jīng)成為絕大多數(shù)國家的共識。國際金融體系的重構必須將此作為重要的基本原則，同時及早修正過去的錯誤理念。