階梯電價(jià)臨門一腳頻遇噓聲 年度用電方案更受青睞

每經(jīng)編輯 楊柳晗 每經(jīng)記者 李澤民 發(fā)自北京    

楊柳晗 每經(jīng)記者 李澤民 發(fā)自北京

5月16日，廣東省舉行居民生活用電試行階梯電價(jià)方案聽證會(huì)，方案未獲得一致贊同，多數(shù)聽證代表認(rèn)為方案指定的首檔電量過低，不符合該地區(qū)實(shí)際情況。

類似的情況還不僅限于廣東。據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，有十多個(gè)省份居民表示首檔標(biāo)準(zhǔn)太低，無法覆蓋80%的居民用電。在江蘇省階梯電價(jià)聽證會(huì)上，消費(fèi)者代表更是無一贊同。

截至目前，已有近20個(gè)省份相繼舉行了階梯電價(jià)聽證會(huì)，從聽證情況來看，居民用電成本上漲明顯，各地居民對此深有意見。而階梯電價(jià)在6月1日試行后，漲價(jià)比較明顯的就是用電量在第二檔的居民。

很多地方的聽證方案漲價(jià)明顯，居民對此意見頗多，而統(tǒng)計(jì)部門的測算方法更是遭到質(zhì)疑。目前，北京、上海制定的年度用電方案較為受歡迎，在聽證會(huì)上反對意見較少。

能源經(jīng)濟(jì)專家林伯強(qiáng)對 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“全年用電方案比較靈活，居民可以在不同的時(shí)間安排用電量的多少，而且年度方案還可以解決季節(jié)性的問題。”

林伯強(qiáng)認(rèn)為，比較關(guān)鍵的還是第一檔電量的確定問題，雖然國家發(fā)改委設(shè)定了一個(gè)80%的覆蓋率，但主要依靠政府相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。尤其是在聽證的時(shí)候，相關(guān)部門與居民在這方面存在著信息不對稱的問題。“應(yīng)該告訴居民這個(gè)是怎么算的，否則居民很難相信官方提供的數(shù)據(jù)，由此導(dǎo)致居民意見較大。”

中投顧問能源行業(yè)研究員宋智晨表示，單純討論電價(jià)漲跌是否合理并無必要，并不是說電價(jià)上漲一定不合理，電價(jià)下跌就是合理的，而要看定價(jià)機(jī)制是否反映市場供需情況，是否推動(dòng)了市場的良性發(fā)展。

根據(jù)目前各省的方案，各地階梯電價(jià)具體試行方案差異很大，各地分檔標(biāo)準(zhǔn)不同，第一檔電量標(biāo)準(zhǔn)最高達(dá)到260度，最低只有120度，相差超過1倍。此外，多數(shù)省份以季節(jié)來劃分分檔標(biāo)準(zhǔn)，如根據(jù)廣東省物價(jià)局公布的方案，將階梯電價(jià)的分檔劃分為夏季和非夏季標(biāo)準(zhǔn)，第一檔電量夏季240度，非夏季170度。

宋智晨對記者表示，目前的方案中確有一些不合理或者需要改進(jìn)的地方，大部分省份的階梯電價(jià)都是按照一檔電價(jià)維持不變，二、三檔電價(jià)適當(dāng)上調(diào)的原則確立的，但不同季節(jié)、不同時(shí)段、不同區(qū)域的電力消費(fèi)存在較大差別，因此推動(dòng)建立分季節(jié)、分時(shí)段、分區(qū)域的價(jià)格多軌制很有必要。“另外，一檔電量的制定沒有考慮到家庭規(guī)模的問題。對于一些大家庭而言，其電力消費(fèi)較普通家庭要高。目前的階梯電價(jià)機(jī)制沒有照顧到這部分家庭的利益。”