鄂爾多斯金融改革待突圍民間資本投資服務(wù)中心創(chuàng)立10月仍無牌照

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李靜瑕 發(fā)自鄂爾多斯    

每經(jīng)記者 李靜瑕 發(fā)自鄂爾多斯

“現(xiàn)在是現(xiàn)金為王，寧愿把現(xiàn)金放在家里，也不敢拿出去放了。”深陷鄂爾多斯民間借貸危機(jī)的某債權(quán)人對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者稱。

4月中旬的鄂爾多斯，一反往年樓盤開工的火熱場面，在東勝區(qū)新建樓盤中，僅能零星看到施工的場景。與溫州有些相似，去年以來隨著房地產(chǎn)行業(yè)遇冷，鄂爾多斯一度也陷入了民間借貸危機(jī)的漩渦。隨著國務(wù)院批準(zhǔn)溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)方案，鄂爾多斯的金融改革也開始受到關(guān)注。

然而深處內(nèi)陸的經(jīng)濟(jì)高地，其金融改革進(jìn)程卻不容樂觀。根據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者的實(shí)地調(diào)查，鄂爾多斯民間資本投資服務(wù)中心 （以下簡稱服務(wù)中心）創(chuàng)立10個(gè)月，至今仍未拿到牌照。

運(yùn)營牌照仍未下來

“我們真的不知道你說的民間資本投資服務(wù)中心地址和電話，我們也沒有聯(lián)系過，領(lǐng)導(dǎo)不在，好像現(xiàn)在也沒有業(yè)務(wù)開展起來。”作為管理服務(wù)中心的鄂爾多斯市金融辦，其一位工作人員提及該中心的地址時(shí)稱不太清楚。

幾經(jīng)周轉(zhuǎn)，記者終于在東勝區(qū)創(chuàng)業(yè)大廈的10層找到了上述服務(wù)中心。“我們現(xiàn)在還沒有開始做業(yè)務(wù)，現(xiàn)在牌照還沒有下來，還沒有開始做。我都沒法說，現(xiàn)在有些方案還沒定。”服務(wù)中心相關(guān)工作人員告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，服務(wù)中心究竟做什么，怎么做，具體的方案還沒有落實(shí)，運(yùn)營牌照仍未下來。

2011年6月18日，在成吉思汗陵旅游景區(qū)，鄂爾多斯民間資本投資服務(wù)中心召開了創(chuàng)立大會(huì)，并提出了“為資本找項(xiàng)目，為項(xiàng)目找資本”的服務(wù)理念。

據(jù)了解，服務(wù)中心由鄂爾多斯資本有限公司與內(nèi)蒙古鄂爾多斯商會(huì)共同發(fā)起成立，注冊資本為30億元人民幣。服務(wù)中心成立時(shí)，還吸引了不少VC/PE到來，九鼎投資、百優(yōu)資本等多家投資機(jī)構(gòu)與服務(wù)中心簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。

“其他業(yè)務(wù)現(xiàn)在幾乎沒有開展，牌照批準(zhǔn)得比較慢。小貸公司這邊開了，我們整個(gè)平臺(tái)分為兩大塊：一塊是市場化的，平臺(tái)運(yùn)作需要費(fèi)用，小貸公司就是市場化運(yùn)作的；另一塊就是社會(huì)性服務(wù)的。”上述服務(wù)中心人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

服務(wù)中心的成立，在業(yè)界看來是鄂爾多斯解困民間借貸的一個(gè)好開端，也被看作是金融改革的一大舉措。然而成立接近一年，服務(wù)中心的主要業(yè)務(wù)是什么，怎么做等并未落實(shí)到地。對(duì)于服務(wù)中心業(yè)務(wù)方案的落地，上述人士稱，鄂爾多斯市政府和金融辦都在催，目前服務(wù)中心希望能夠做一些特色的服務(wù)業(yè)務(wù)，方案是聘請外面的專家團(tuán)隊(duì)來做的。

部分小貸公司暫停業(yè)務(wù)

溫州金改方案當(dāng)中提及，加快發(fā)展新型金融組織，鼓勵(lì)民間資本參與貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)。“溫州的金融改革，很多都還在試點(diǎn)，有的還不成型。如果溫州那邊有成型的東西，成熟的制度，我們拿過來是可以借鑒的。”該人士稱。

房地產(chǎn)行業(yè)的冷清，將鄂爾多斯卷入了民間借貸的漩渦，鄂爾多斯的小貸公司也感到陣陣寒意。“我們現(xiàn)在什么業(yè)務(wù)都不做了，暫停了。具體情況我也不清楚，老板沒在。”當(dāng)記者以急需貸款者的身份到當(dāng)?shù)氐男☆~貸款公司咨詢時(shí)，不少公司的工作人員都以“老板不在”或者是“業(yè)務(wù)停辦”為由，將記者打發(fā)走。據(jù)了解，目前鄂爾多斯已有90余家小貸公司和40家左右擔(dān)保公司。

記者沿路還發(fā)現(xiàn)，不少小貸公司的招牌還在，但是上班時(shí)間大門緊閉。“我們剛搬來半個(gè)月，不過這半個(gè)月都沒有看到那家小貸公司開過門。”一家汽車銷售中心店員指著隔壁一家掛著小額貸款公司招牌的門面稱。

上述服務(wù)中心人士稱，服務(wù)中心的小貸公司注冊資金8000萬元，在今年1月份開始做業(yè)務(wù)，響應(yīng)國家政策針對(duì)中小微企業(yè)和農(nóng)牧業(yè)業(yè)務(wù)都在開展。“小貸公司現(xiàn)在幾乎都不放款了，我們也停了不放。除非是非常好的項(xiàng)目，有抵押，我們會(huì)考慮做，主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展太不明朗了。”

一位投資礦產(chǎn)的投資公司董事長告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，現(xiàn)在小貸公司大部分已經(jīng)不往外放貸了，但是一些資金鏈還不錯(cuò)的公司，還是在做業(yè)務(wù)。在鄂爾多斯東勝區(qū)市區(qū)中心一家典當(dāng)行，有借款的人拿著房產(chǎn)證到這里希望能夠貸到短期流動(dòng)資金。

“我們這里就是正規(guī)的貸款，利率是銀行基準(zhǔn)利率的四倍。貸款程序，就是像正規(guī)的貸款一樣，會(huì)有個(gè)調(diào)查的過程。”該典當(dāng)行工作人員對(duì)記者直言。

“從去年開始，金融辦對(duì)小貸公司的監(jiān)管越來越嚴(yán)格了。現(xiàn)在我們的錢放到銀行，不打算往外放了，最多就是利息少點(diǎn)，但是基本上沒有風(fēng)險(xiǎn)。”與上述典當(dāng)行隸屬同一家投資企業(yè)的小貸公司信貸部主管對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者稱。

規(guī)劃民間借貸登記中心

溫州金改方案中，第一條就是要規(guī)范發(fā)展民間融資。近年來，鄂爾多斯市針對(duì)規(guī)范民間融資也在不斷探索建立相關(guān)制度。在當(dāng)?shù)赝顿Y人士看來，規(guī)范和引導(dǎo)民間資本可能是鄂爾多斯金融改革的“突破口”。

根據(jù)上述礦業(yè)投資公司董事長的測算，在鄂爾多斯，大大小小的地下錢莊加起來有5000多個(gè)，包括一些中小投資公司。因此，政府怎么去規(guī)范并引導(dǎo)這些資金流動(dòng)，是一項(xiàng)重要而龐大的工程。不過，上述數(shù)據(jù)未得到權(quán)威部門證實(shí)。

上述服務(wù)中心人士告訴記者，現(xiàn)在鄂爾多斯市政府正在規(guī)劃民間借貸登記中心，已經(jīng)寫出了草案。由市政府牽頭，與溫州的民間借貸登記中心差不多。

“就是撮合功能，像股票交易一樣，有錢放貸的人，在中心登記，有借貸需求的人或者企業(yè)，可以通過登記中心電話撮合。具體的價(jià)格兩個(gè)人去商量，登記中心就不參與了。這樣就能夠?qū)⒚耖g借貸透明化。”該人士稱。不過，目前民間借貸登記中心是否掛靠民間資本投資服務(wù)中心，還未確定，但是服務(wù)中心可能會(huì)參與其中。

據(jù)了解，今年鄂爾多斯市各級(jí)工商部門將大力培育小額貸款、村鎮(zhèn)銀行、私募股權(quán)投資、融資租賃、擔(dān)保公司等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，運(yùn)用股權(quán)出質(zhì)、動(dòng)產(chǎn)抵押、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押等手段豐富融資方式。

“現(xiàn)在鄂爾多斯的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是單一，靠4700億噸的煤礦資源，房地產(chǎn)已經(jīng)不景氣了。所以在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，像發(fā)展VC/PE等金融機(jī)構(gòu)就是未來發(fā)展的方向。不過在吸引民間資本的同時(shí)，政府還是要先做主體引導(dǎo)。”上述礦業(yè)投資公司董事長對(duì)記者分析認(rèn)為。

根據(jù)報(bào)道，鄂爾多斯規(guī)范民間借貸的辦法已經(jīng)起草完畢。去年，鄂爾多斯相繼出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)股權(quán)投資類企業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見》、《信用體系建設(shè)實(shí)施方案》等相關(guān)政策，旨在拓寬民間資本的投資渠道，引導(dǎo)民間資本參與到金融領(lǐng)域。

然而，鄂爾多斯的民間資本投資，還存在投資意識(shí)、金融基礎(chǔ)的薄弱問題。“當(dāng)?shù)夭糠指辉５娜?，基本上是靠政府或者開發(fā)商征地形成的，缺少投資知識(shí)，只知道吃利息。”一位小額貸款公司人士告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。