銀監(jiān)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)查訪銀行不規(guī)范經(jīng)營(yíng) 未公示不得收費(fèi)

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李靜瑕 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 李靜瑕 發(fā)自北京

由銀行高利潤(rùn)引發(fā)對(duì)銀行服務(wù)收費(fèi)的問(wèn)題，成為今年以來(lái)被媒體緊追的熱點(diǎn)話題。1月份，銀監(jiān)會(huì)一份《關(guān)于整治銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)的通知》，提出了“七不準(zhǔn)、四公開(kāi)”的要求。

銀監(jiān)會(huì)銀行監(jiān)管一部主任楊家才在4月6日的新聞通氣會(huì)議上稱，銀監(jiān)會(huì)在銀行不規(guī)范經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治活動(dòng)中，已經(jīng)完成了制定規(guī)則、全面動(dòng)員銀行自查整改、公開(kāi)收費(fèi)價(jià)目三項(xiàng)工作。自4月1日起，銀監(jiān)會(huì)組織全國(guó)給地派出機(jī)構(gòu)，深入轄內(nèi)銀行網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)訪查，嚴(yán)格處罰。

在查處過(guò)程中，對(duì)于3月1日以后出現(xiàn)的附加不合理貸款條件問(wèn)題。4月1日以后出現(xiàn)的收取不合理費(fèi)用問(wèn)題，要發(fā)現(xiàn)一起、處理一起，絕不可下不為例、從輕處罰、寬容遷就。同時(shí)，銀監(jiān)會(huì)也會(huì)建立直查機(jī)制。

楊家才還透露，針對(duì)銀行附加不合理貸款條件、收取不合理費(fèi)用的問(wèn)題，還需要建立長(zhǎng)效機(jī)制。銀監(jiān)會(huì)正在針對(duì)銀行服務(wù)收費(fèi)管理，合同發(fā)改委、央行等部門，盡快制定出臺(tái)《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》等法規(guī)制度。

重點(diǎn)瞄準(zhǔn)貸款附加不合理?xiàng)l件

對(duì)于4月開(kāi)始的現(xiàn)場(chǎng)訪查，楊家才稱會(huì)采取“明察暗訪”的方式，同時(shí)聯(lián)合媒體，引入輿論監(jiān)督。

據(jù)了解，銀監(jiān)會(huì)于4月1日召開(kāi)了關(guān)于整治銀行不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為的專題會(huì)議，進(jìn)行了下一步的工作安排，銀監(jiān)會(huì)將嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。其中，對(duì)于大家都較為關(guān)心的 “七不準(zhǔn)”提及的問(wèn)題，銀監(jiān)會(huì)表示將重點(diǎn)查處。

銀監(jiān)會(huì)提出的“七不準(zhǔn)”主要針對(duì)銀行在貸款的同時(shí)存在以貸轉(zhuǎn)存、存貸掛鉤、以貸收費(fèi)、浮利分費(fèi)、借貸搭售、一浮到頂、轉(zhuǎn)嫁成本等七類問(wèn)題。

去年銀根緊縮的背景下，不少銀行在中間業(yè)務(wù)考核壓力之下，貸款業(yè)務(wù)中附加一些“咨詢費(fèi)”、“服務(wù)費(fèi)”或者銷售理財(cái)保險(xiǎn)等問(wèn)題不斷出現(xiàn)。這實(shí)際上，是增加企業(yè)融資的成本，特別是小微企業(yè)融資成本。

銀監(jiān)會(huì)稱，在查處銀行附加不合理貸款條件中，要特別查處對(duì)小微企業(yè)和三農(nóng)貸款的利率上浮和成本轉(zhuǎn)嫁問(wèn)題。

市場(chǎng)有觀點(diǎn)認(rèn)為，銀行的這些貸款不合理收費(fèi)等問(wèn)題，有一個(gè)原因是來(lái)自于監(jiān)管層對(duì)銀行中間業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)的考核。針對(duì)這一點(diǎn)，楊家才稱確實(shí)存在著這種人為催生銀行收費(fèi)的現(xiàn)象，在某種程度上，是銀行“記錯(cuò)賬”，將原本是利率的收益記入中間業(yè)務(wù)收入。考核指標(biāo)下去，到執(zhí)行的時(shí)候銀行分支機(jī)構(gòu)會(huì)層層加碼分解中間業(yè)務(wù)收入，很多都出現(xiàn)在利率上面。

“銀監(jiān)會(huì)也考慮到這個(gè)情況，在內(nèi)部考核機(jī)制的作用下，引起銀行進(jìn)行一些不合理收費(fèi)，這需要加強(qiáng)內(nèi)部管理。銀監(jiān)會(huì)也在研究《商業(yè)銀行績(jī)效考評(píng)監(jiān)管指引》，促進(jìn)銀行的發(fā)展以及轉(zhuǎn)型。”楊家才稱。

銀行服務(wù)未公示不得收費(fèi)

銀監(jiān)會(huì)于4月啟動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)訪查當(dāng)中，銀行收取不合理費(fèi)用的行為也是重點(diǎn)查處的對(duì)象之一。

此前銀監(jiān)會(huì)就要求所有銀行在3月底之前要在官方網(wǎng)站或營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)公布由法人總部統(tǒng)一制定服務(wù)收費(fèi)價(jià)目明細(xì)，并從4月1日起嚴(yán)格按照名錄收費(fèi)，實(shí)行“陽(yáng)光晾曬”。

據(jù)楊家才介紹，對(duì)銀行不合理收費(fèi)問(wèn)題的現(xiàn)場(chǎng)訪查當(dāng)中，會(huì)重點(diǎn)查處的六個(gè)方面包括：沒(méi)有公示而收費(fèi)、收費(fèi)與名錄不相符、收費(fèi)與公示價(jià)格不一致、沒(méi)有提供實(shí)質(zhì)性服務(wù)而收費(fèi)、分支機(jī)構(gòu)擅自制定收費(fèi)項(xiàng)目和價(jià)格、政府指導(dǎo)價(jià)格與規(guī)定不符等問(wèn)題。

3月底，大部分銀行都在網(wǎng)站上或者營(yíng)業(yè)廳公布了收費(fèi)價(jià)目表，但是依然存在不少銀行不在官網(wǎng)公布，或者公布價(jià)目較少等情況。

“不公示就不能夠收費(fèi)，我們遵循的是這個(gè)原則。如果銀行公布一千項(xiàng)或者幾千項(xiàng)，那也是可以的，但是對(duì)于不合理的一些情況，作為監(jiān)管層我們可以采取叫停的方式來(lái)規(guī)范。”楊家才稱。他表示，針對(duì)銀行目前收費(fèi)公示還沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化，下一步銀監(jiān)會(huì)可能考慮對(duì)銀行服務(wù)項(xiàng)目編號(hào)，實(shí)行編碼制度，4月下旬可以與下去督查的人士進(jìn)行碰頭，或再正式提出要求，這會(huì)有一個(gè)過(guò)程。

同時(shí)，楊家才還提出銀行服務(wù)收費(fèi)需要遵照“三個(gè)真實(shí)”，即提供了真實(shí)的服務(wù)，為客戶帶來(lái)了真實(shí)的效益提升，有真實(shí)的效率提高。如果訪查發(fā)現(xiàn)銀行存在不合理收費(fèi)等問(wèn)題，將沒(méi)收其不合理收取的費(fèi)用，并按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。