讓民間資本來(lái)興辦小型金融機(jī)構(gòu)

最近溫州已被批準(zhǔn)為金融改革綜合試驗(yàn)區(qū)，允許當(dāng)?shù)氐拿耖g資本來(lái)組建小型的社區(qū)型的銀行，同時(shí)允許已經(jīng)大量存在且符合條件的小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行。中國(guó)民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)保育鈞認(rèn)為，這是一個(gè)很好的開(kāi)頭，讓中小企業(yè)、微型企業(yè)看到了希望。

保育鈞稱(chēng)，中國(guó)有90％的小型、微型企業(yè)貸不到款，原因主要在于，首先，中國(guó)金融系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)很不合理，國(guó)內(nèi)沒(méi)有為中小企業(yè)和微型企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)；其次，體制機(jī)制還沒(méi)開(kāi)放，存貸款利率受到管制；再次，尚未建立存款保險(xiǎn)機(jī)制；最后，國(guó)內(nèi)銀行業(yè)的監(jiān)管是垂直的。保育鈞認(rèn)為，解決問(wèn)題的基本辦法是金融銀行業(yè)對(duì)內(nèi)開(kāi)放，讓民間資本來(lái)興辦小型金融機(jī)構(gòu)。

央行年初發(fā)布《2011年金融機(jī)構(gòu)貸款投向統(tǒng)計(jì)報(bào)告》。報(bào)告稱(chēng)，截止2011年12月末，小企業(yè)貸款(含票據(jù)貼現(xiàn))余額10.76萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)25.8%，比上年末下降3.9個(gè)百分點(diǎn)。

而銀監(jiān)會(huì)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2009年末，全國(guó)小企業(yè)貸款余額達(dá)5.8萬(wàn)億元，占企業(yè)貸款余額的比例為22.2%。兩年的時(shí)間，小企業(yè)貸款余額增長(zhǎng)了近一倍。 雖然速度驚人，但是對(duì)于資金饑渴的廣大小企業(yè)來(lái)講，這樣的規(guī)模，僅僅是杯水車(chē)薪。

自2011年以來(lái)國(guó)務(wù)院密集調(diào)研并出臺(tái)了一系列扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策，從多個(gè)層面對(duì)支持小微企業(yè)發(fā)展做了具體要求，人民銀行、銀監(jiān)會(huì)等部委積極響應(yīng)，均出臺(tái)一系列政策措施大力支持小微企業(yè)發(fā)展，在加大信貸支持、切實(shí)降低融資成本、拓寬融資渠道、差異化監(jiān)管、促進(jìn)小金融機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展、促進(jìn)民間借貸健康發(fā)展等各個(gè)方面都下大力氣對(duì)國(guó)務(wù)院要求進(jìn)行了深化和細(xì)化。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)順勢(shì)而為，采取了多項(xiàng)具體措施落實(shí)相關(guān)政策和監(jiān)管要求，小微企業(yè)融資環(huán)境有了一定程度的好轉(zhuǎn)。

一些小企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，前兩年，輿論焦點(diǎn)放在“中小企業(yè)融資難”，國(guó)家和銀行都有了相應(yīng)的政策，但這些政策往往落不到小微企業(yè)頭上，絕大多數(shù)還是流向那些規(guī)模和實(shí)力都比較穩(wěn)定的企業(yè)。作為小微企業(yè)，名義上是扶持的對(duì)象，實(shí)際上真正獲益的并不多。

全國(guó)工商聯(lián)副主席孫曉華在接受記者采訪時(shí)表示，“在中小企業(yè)當(dāng)中，小企業(yè)的問(wèn)題更加突出，很多中型企業(yè)的情況會(huì)好一些?；\統(tǒng)的講中小企業(yè)有可能還是會(huì)面向中型企業(yè)，小企業(yè)的問(wèn)題還是得不到解決。”

據(jù)了解，目前我國(guó)小企業(yè)貸款覆蓋率僅為20%，而中型企業(yè)為90%，大企業(yè)為100%。2010年授信額在500萬(wàn)元以下的小企業(yè)貸款占全國(guó)企業(yè)貸款余額的比重不超過(guò)5%。即便是近兩年，作為一個(gè)明確扶持的群體，小企業(yè)仍然有苦難言。

銀行業(yè)相關(guān)人士在接受記者表示，雖然很多銀行在財(cái)務(wù)報(bào)表中披露出小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的突飛猛進(jìn)，但是很多銀行，特別是國(guó)有銀行的小企業(yè)貸款增長(zhǎng)速度很快，多數(shù)不是真正意義上的小企業(yè)，而是低風(fēng)險(xiǎn)的小企業(yè)，安全系數(shù)相當(dāng)高。一般意義上的小企業(yè)貸款做的很少。只有為數(shù)不多的銀行從加大了風(fēng)險(xiǎn)的容忍度出發(fā)，批量做小微貸款。