人大代表劉翔浩：政府出資引導(dǎo)社會(huì)資金扶持小微企業(yè)

每經(jīng)記者 李靜瑕 發(fā)自北京

經(jīng)歷了2011年民間借貸的“瘋狂生長(zhǎng)”，小微企業(yè)的“融資難、融資貴”問(wèn)題成了兩會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)。

從十九年前的茶油小作坊，到現(xiàn)在茶油行業(yè)的龍頭企業(yè)，全國(guó)人大代表、湖南金浩茶油股份有限公司（下簡(jiǎn)稱“金浩”）董事長(zhǎng)劉翔浩帶領(lǐng)金浩歷經(jīng)了小微企業(yè)的成長(zhǎng)。劉翔浩在談及小微企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的融資難題時(shí)，更是感觸良深。接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪的時(shí)候，劉翔浩就提出，政府應(yīng)該出資引導(dǎo)社會(huì)閑置資金來(lái)扶持小微企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。

建議政府出資引導(dǎo)社會(huì)資金

“按照國(guó)家政策層面來(lái)講，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，包括糧油方面，是有資金保證的。但是，可能像一些地方區(qū)域性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，銀行沒(méi)有辦法了解情況，也沒(méi)有納入到銀行支持的項(xiàng)目。”劉翔浩對(duì)記者表示。

對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展，有專業(yè)的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行提供支持，同時(shí)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行也有專門的部門對(duì)其進(jìn)行信貸的支持。正如上述劉翔浩所言，一些地方的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，可能并不能夠被列入到這些專門銀行的支持項(xiàng)目當(dāng)中。

劉翔浩認(rèn)為，目前企業(yè)對(duì)資金的需求量越來(lái)越大，而信貸規(guī)模相對(duì)收緊的背景下，大企業(yè)的融資有時(shí)候都難以滿足，小微企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力本來(lái)就弱，風(fēng)險(xiǎn)比較大，因此銀行信貸就更難滿足小微企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的融資需求了。

在兩會(huì)期間，代表委員特別是一些企業(yè)家代表們，在小微企業(yè)融資方面都提出了“融資貴”的現(xiàn)象。從銀行融不到資，一些小微企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等在沒(méi)有其他渠道獲得資金的時(shí)候，就會(huì)轉(zhuǎn)向高利貸尋求資金出路。

“在難以融資的情況下，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)先借一個(gè)過(guò)橋資金，然而并沒(méi)有考慮后期帶來(lái)的困難，會(huì)整個(gè)財(cái)務(wù)成本就會(huì)越來(lái)越高，整個(gè)資金也就會(huì)越來(lái)越困難，風(fēng)險(xiǎn)就越來(lái)越大。”劉翔浩對(duì)記者分析稱，目前民間借貸的高利率，一些小微企業(yè)承受不了，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的利潤(rùn)本身就薄，更加承受不了，融資的渠道也會(huì)更窄。

對(duì)于小微企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等的融資難題，劉翔浩就建議，地方政府可以出一部分資金，然后再引入社會(huì)閑散資金，在把這些資金規(guī)范起來(lái)，使其陽(yáng)光化。比如設(shè)立小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行是一個(gè)方向。

劉翔浩稱，政府出資引導(dǎo)，首先具有公信力，如果純粹由民間資本來(lái)引導(dǎo)，可信度不高；其次，政府可以實(shí)施一定的監(jiān)管，使得融資渠道更加規(guī)范。

多渠道助農(nóng)戶融資

“企業(yè)的發(fā)展肯定是離不開銀行的貸款支持。”劉翔浩表示，以他創(chuàng)立的金浩為樣本，在成立之初到現(xiàn)在，幾乎發(fā)展的每個(gè)階段都沒(méi)有離開過(guò)銀行的信貸資金支持。

然而，目前信貸有限的情況下，諸多小微企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)都并未能夠像劉翔浩當(dāng)年那么幸運(yùn)。在無(wú)抵押物的情況下，信用貸款也難以跟進(jìn)，特別是一些農(nóng)戶要在銀行融資就更加難。

劉翔浩的加工企業(yè)正是要與油茶種植農(nóng)戶打交道，從企業(yè)的角度，他呼吁多渠道來(lái)為農(nóng)戶提供資金的支持。

以油茶種植農(nóng)戶為樣本。目前有新的油茶樹品種，每年每畝油茶籽產(chǎn)量可以高達(dá)50~80公斤，可以說(shuō)是讓種植農(nóng)戶看到了希望。

希望帶來(lái)的時(shí)候也伴隨著困境，這類高產(chǎn)量的油茶樹前期種植就需要花3~5年或者5~8年的時(shí)間。這意味著，農(nóng)戶種植油茶樹的前幾年的投入不會(huì)產(chǎn)生任何收益。

這個(gè)時(shí)候，劉翔浩也曾建議國(guó)家采用“三三四”的模式，即公司投入30%，銀行貸款40%，財(cái)政補(bǔ)貼30%。“現(xiàn)在中央財(cái)政、地方財(cái)政都給了補(bǔ)貼，但是銀行貸款沒(méi)有落實(shí)。給農(nóng)民貸款，由于農(nóng)民沒(méi)有抵押物，銀行還是不放心。”

于是劉翔浩從公司層面采取三種模式，來(lái)解決農(nóng)戶種植油茶的前期資金投入。第一種模式是選擇一個(gè)種植大戶合作，每年產(chǎn)量多少，公司就收購(gòu)多少。第二種模式就是采用股份合作制，例如一萬(wàn)畝成立一個(gè)種植公司，金浩拿出51%的資金入股，農(nóng)戶以土地入股，收獲時(shí)產(chǎn)量以入股比例分配之后，農(nóng)戶的再用市場(chǎng)價(jià)賣給金浩。此外，第三種模式就是前期金浩借款給農(nóng)戶種植，到豐收之后，農(nóng)民還了公司錢，再以市場(chǎng)價(jià)把油茶籽賣給金浩。

從多種模式來(lái)解決農(nóng)戶的融資難題，劉翔浩認(rèn)為，作為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)也需要想些辦法來(lái)支持產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定發(fā)展。