資源稅改革推進(jìn)：鐵礦石稅率“六折”改“八折”

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 楊柳晗 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 楊柳晗 發(fā)自北京

石油和天然氣的資源稅改革之后，資源稅改革的范圍進(jìn)一步擴(kuò)展到鐵礦石等礦產(chǎn)資源，而煤炭或成為下一個(gè)資源稅改革的目標(biāo)。

財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局近日下發(fā) 《關(guān)于調(diào)整錫礦石等資源稅適用稅率標(biāo)準(zhǔn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱 《通知》），全面上調(diào)鐵礦、錫礦、鉬礦、菱鎂礦、滑石和硼礦6種礦產(chǎn)資源的適用稅率標(biāo)準(zhǔn)。而鐵礦石則由減按規(guī)定稅率的60%征收調(diào)整為減按規(guī)定稅率的80%征收。新規(guī)已自2012年2月1日開始實(shí)施。

市場(chǎng)分析人士告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，由于稅基較低，此舉不會(huì)給鐵礦石企業(yè)帶來明顯的成本壓力，但對(duì)鋼鐵行業(yè)盈利將產(chǎn)生一定的影響。此外，礦產(chǎn)資源稅還有待進(jìn)一步由從量征收發(fā)展為從價(jià)征收。

國(guó)內(nèi)鐵礦石價(jià)格優(yōu)勢(shì)或受損

中聯(lián)鋼礦石部經(jīng)理張佳賓對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“此次上調(diào)鐵礦石等資源稅征收幅度總體影響不大，主要還是由于目前的稅收基數(shù)較低，但是與國(guó)外的鐵礦石相比，價(jià)格優(yōu)勢(shì)會(huì)受到影響。”

“資源稅征收幅度的提高不可避免地會(huì)提高企業(yè)的成本。”中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授安體富告訴記者。

張佳賓認(rèn)為，對(duì)鐵礦石生產(chǎn)企業(yè)來說，每噸大概會(huì)提高8~10元的生產(chǎn)成本，短期影響不大，但長(zhǎng)期來講會(huì)進(jìn)一步推高中國(guó)鐵礦石的生產(chǎn)成本，這一點(diǎn)是不利的。

據(jù)記者了解，我國(guó)鐵礦石（黑色金屬原礦）最早在1984年就開始征收資源稅，1994年后調(diào)整為從量定額征收，征收范圍為2元~30元/噸?？紤]到鐵礦石企業(yè)的承受能力，我國(guó)鐵礦石資源稅長(zhǎng)期實(shí)行減征政策，并經(jīng)歷過多次調(diào)整。在安體富看來，我國(guó)資源稅總體上還處于較低的水平。

資源稅從價(jià)計(jì)征將擴(kuò)圍

在我國(guó)，礦產(chǎn)資源的開采長(zhǎng)期存在生產(chǎn)散亂、規(guī)模小且產(chǎn)業(yè)集中度偏低等情況，造成無序開采，污染環(huán)境、私采亂挖和走私等現(xiàn)象屢見不鮮。

按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局的說法，改變目前資源稅稅負(fù)水平偏低的狀況，提高資源稅在資源價(jià)格中的比重，有利于避免屬于國(guó)家所有的稀缺性資源利益的流失。

上周，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作，其中明確要求加快財(cái)稅體制改革，并強(qiáng)調(diào)將全面推進(jìn)資源稅改革。

安體富認(rèn)為，目前我國(guó)的資源稅主要還是從量計(jì)征、定額征收，與從價(jià)計(jì)征相比，稅額還是比較低的，主要是由于從價(jià)計(jì)征之后，稅額會(huì)隨著價(jià)格的走高而上升，而定額征收的稅額則不受價(jià)格的影響。他表示，我國(guó)的資源稅推廣的時(shí)間還比較短，同時(shí)稅目也比較少，因此以后有待于擴(kuò)大資源稅從價(jià)計(jì)征的范圍，同時(shí)擴(kuò)大稅目。

多位業(yè)界人士預(yù)計(jì)，目前資源稅從量計(jì)征到從價(jià)計(jì)征的機(jī)制適用于原油和天然氣，而在鐵礦石等礦產(chǎn)資源稅負(fù)調(diào)整之后，深化資源稅改革的下一個(gè)目標(biāo)或許將是占我國(guó)能源消耗總量近75%的煤炭。