聯(lián)合國氣候大會開幕京都議定書存續(xù)成疑

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李澤民 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 李澤民 發(fā)自北京

11月28日，為期12天的聯(lián)合國氣候變化框架公約第十七次締約方會議和《京都議定書》第七次締約方會議在南非海濱城市德班舉行。

經(jīng)歷了今年4月曼谷、6月波恩以及10月巴拿馬三次氣候談判的非正式會議之后，氣候談判雖然在清潔技術(shù)轉(zhuǎn)讓等問題上有所進展，但關(guān)鍵問題仍然未能破局。諸如《京都議定書》的第一期與第二期的無縫對接，深陷債務(wù)危機的發(fā)達國家向發(fā)展中國家提供氣候基金的落實等均未有明晰的答案。

綠色和平氣候與能源項目經(jīng)理李雁告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，“現(xiàn)在氣候談判進展緩慢，美國的無所作為是最大阻礙之一。時間緊迫，全球應(yīng)對氣候變化的共同努力不應(yīng)再被美國綁架，歐盟等發(fā)達國家更不應(yīng)向美國看齊。”

在今年的波恩會議上，日本、加拿大等國曾公開表示不會對《京都議定書》第二承諾期作出減排承諾，為本次會議投下了陰影。美國自然資源保護委員會氣候變化與能源高級顧問楊富強向記者表示，《京都議定書》現(xiàn)在成了不死不活的“植物人”。

1997年底在日本簽署的《京都議定書》對2012年前主要發(fā)達國家減排溫室氣體的種類、減排時間表和額度等作出了具體規(guī)定。但據(jù)聯(lián)合國有關(guān)機構(gòu)統(tǒng)計，美國2007年的二氧化碳排放量比1990年增長18%，加拿大、日本也都有所增長。即使發(fā)達國家在2012年減排承諾期限前有所行動，但無法完成減排目標(biāo)已成定局。楊富強說，《京都議定書》是至今為止唯一應(yīng)對氣候變化的國際條約，體現(xiàn)了應(yīng)對氣候變化中所確立的各種原則，因此必須加以堅持。

出席此次德班氣候大會的中國代表團團長解振華指出，《京都議定書》第二承諾期必須要有，發(fā)展中國家在這一點是明確的。但諸多發(fā)達國家的強硬姿態(tài)，使得《京都議定書》的前景難言樂觀。楊富強預(yù)計，德班會議會在技術(shù)等具體操作層面形成一些共識，但是達成一個具有法律約束力的東西很難。

本次會議需要解決的另一重要議程為綠色氣候基金的落實問題。根據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者的了解，今年進行的非正式會議上，對于氣候基金的架構(gòu)、功能、法律地位等方面，各國達成了較為一致的意見，但在氣候基金的來源與分配等關(guān)鍵問題上至今無解，因此此次德班會議也被寄望能見到“真金白銀”。

由于目前一些發(fā)達國家深陷債務(wù)危機的泥淖，業(yè)內(nèi)人士普遍擔(dān)心氣候基金或?qū)㈦y以落實。