再訪大廠

11月17日，冬雨淅瀝，蒙人眼簾，給力圖打造“創(chuàng)意水鄉(xiāng)城市”的大廠帶上一層朦朧的色彩。

在潮白河工業(yè)區(qū)即將建成的中央公園里，河北大廠回族自治縣縣委副書記李桂強(qiáng)撐著傘，向隨行的專家和記者介紹這座公園的規(guī)劃。他手指向的足球場和網(wǎng)球場，將來都向市民免費(fèi)開放。湖邊的廣播里，播放著歌曲《走進(jìn)新時代》。

除了中央公園，當(dāng)日，李桂強(qiáng)還帶著一行人參觀了大廠城市規(guī)劃館、邵府驛站、民族中學(xué)、人力資源市場，以及富邦德和首鋼兩家企業(yè)。

而11月18日，“第五屆大廠發(fā)展論壇”就將拉開帷幕，隨行的不少專家都曾參加過前幾屆的論壇，也曾為大廠的區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃獻(xiàn)言獻(xiàn)策。如今，這個小城的發(fā)展速度連他們自己都禁不住感嘆。

“創(chuàng)意水鄉(xiāng)城市”概念的提出，至今已有5年時間。5年前，伴隨著“潮白河工業(yè)區(qū)”的成立，對城市定位進(jìn)行重新思考后提出了這個概念。那時，如今的中央公園還是一片廣闊的草地，以農(nóng)牧業(yè)為主業(yè)的大廠人在這里放牧牛羊。

慢慢地，這座京東小城開始發(fā)生變化。2006年底，大廠縣委縣縣政府沖破思想和體制的桎梏，引進(jìn)開發(fā)區(qū)投資運(yùn)營企業(yè)——華夏幸?；鶚I(yè)投資開發(fā)股份有限公司，由其投資運(yùn)營潮白河工業(yè)區(qū)。2008年，潮白河工業(yè)區(qū)不僅獲批省級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，還引來了省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目，成為全省新建園區(qū)的領(lǐng)跑者。園區(qū)吸引了越來越多的企業(yè)進(jìn)駐，如今已建成新材料產(chǎn)業(yè)園、低碳產(chǎn)業(yè)園、新能源產(chǎn)業(yè)園、新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園和數(shù)字傳媒谷6大產(chǎn)業(yè)集群地。

大廠的農(nóng)牧業(yè)人口，也開始隨著城市化的進(jìn)程逐漸“上樓”，并有了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。土地的集約利用給工業(yè)園區(qū)釋放出大量空間。與大廠一河之隔的北京，無疑是園區(qū)的最大輸入項(xiàng)。作為 “CBD的工業(yè)區(qū)”，潮白河工業(yè)區(qū)距離國貿(mào)只有30公里的距離，京城的產(chǎn)業(yè)和人才外溢效應(yīng)正在潛移默化地影響著這座小城。

產(chǎn)業(yè)定位不放“身段”

作為富邦德石油機(jī)械設(shè)備有限公司的工程師，羅師傅并不善言辭。但從他的介紹中，每個人都能讀出其中的自豪之情。這個在業(yè)內(nèi)舉足輕重的民營企業(yè)，專門生產(chǎn)石油鉆井機(jī)械設(shè)備，生產(chǎn)的設(shè)備用作中石油在國外的石油勘探項(xiàng)目。

據(jù)羅師傅介紹，這個技術(shù)含量頗高的設(shè)備，單套售價(jià)就達(dá)到1000多萬美元，折合成人民幣接近1億。這不僅給公司帶來豐厚的利潤，也是潮白河工業(yè)區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)類型和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

早在2007年，富邦德石油機(jī)械設(shè)備有限公司就進(jìn)駐潮白河工業(yè)區(qū)，對這個企業(yè)的引進(jìn)，頗符合大廠的一個產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目標(biāo)——打造高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園。

這只是該區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的一個方面，按照大廠的規(guī)劃，潮白河工業(yè)區(qū)將建成新材料產(chǎn)業(yè)園、低碳產(chǎn)業(yè)園、新能源產(chǎn)業(yè)園、新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園和數(shù)字傳媒谷6大產(chǎn)業(yè)集群地。

從這些規(guī)劃中不難看出，即便在承接京城的外溢產(chǎn)業(yè)，“高”和“新”仍然是園區(qū)追求的目標(biāo)。與不少開發(fā)區(qū)只顧經(jīng)濟(jì)增長而忽略環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)布局、可持續(xù)發(fā)展相比，大廠在規(guī)劃中就懂得“不輕易放下身段”。

對于其中的新能源產(chǎn)業(yè)，前任大廠回族自治縣人民政府縣長楊連華曾表示，新能源產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，憑借清潔環(huán)保、可持續(xù)利用的獨(dú)有優(yōu)勢，代表著未來能源的發(fā)展方向，對于緩解能源需求與供給矛盾、保護(hù)和改善環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

事實(shí)上，早在建設(shè)之初，規(guī)劃者就遍訪昆山、蘇州、新加坡、日本多摩新城、韓國松島新城，結(jié)合國內(nèi)和海外著名工業(yè)園區(qū)的智慧與經(jīng)驗(yàn)，并聘請畢博、羅蘭貝格、博斯等世界頂級產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家團(tuán)隊(duì)，確立了上述產(chǎn)業(yè)定位。

如今，這樣的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢開始逐步凸顯，從經(jīng)濟(jì)總量和增速上看，大廠已成為廊坊市排名前三的強(qiáng)縣。由于其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)均以國家支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主，享有不少政策優(yōu)勢，使得園區(qū)發(fā)展后勁十足。

“擁有非常獨(dú)特的區(qū)位和條件的大廠，能高瞻遠(yuǎn)矚選擇新能源產(chǎn)業(yè)是非常難得的。因?yàn)樾履茉词侵袊磥硪欢螘r期應(yīng)對工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的一條非常重要的路徑?！卑l(fā)改委國土開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長助理高國力如此評價(jià)。

據(jù)李桂強(qiáng)介紹，截至目前，潮白河工業(yè)區(qū)共簽約企業(yè)近百家，在建60家，建成投產(chǎn)40多家。整個“十一五”期間，大廠累計(jì)完成投資196億元，每平方公里的投資密度超過1億元，幾乎每年都提前實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入目標(biāo)。

融京過程的先天優(yōu)勢

若是在十幾年前，大廠縣的政府和市民或許會感慨時運(yùn)不濟(jì)：最重要的資源都被北京和天津抽走，身處雙城之間的大廠幾乎看不到前途所在。但如今，大廠人應(yīng)該為自己的區(qū)位優(yōu)勢感到慶幸。

專家指出，從北京和天津的發(fā)展進(jìn)程來看，此前的30年更多是集聚效應(yīng)，大量人員、產(chǎn)業(yè)、資金向北京和天津集聚。未來30年擴(kuò)散效應(yīng)將成為京津冀地區(qū)的趨勢和導(dǎo)向。隨著“首都經(jīng)濟(jì)圈”概念的提出，區(qū)域一體化的步伐進(jìn)一步加快。

在大廠城市規(guī)劃展覽館中，一幅地圖清晰地體現(xiàn)潮白河工業(yè)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢：工業(yè)區(qū)位于北京首都國際機(jī)場和天津?yàn)I海國際機(jī)場之間，30分鐘即可到達(dá)兩座機(jī)場，距離新建的第二機(jī)場，同樣有著便捷的車程；海運(yùn)方面，工業(yè)區(qū)距離天津港、黃驊港、曹妃甸港都有直達(dá)高速。

這種便利的交通優(yōu)勢極大地加強(qiáng)了工業(yè)區(qū)的貿(mào)易交流。富邦德集團(tuán)的人士告訴記者，當(dāng)龐大的機(jī)器設(shè)備運(yùn)輸車隊(duì)在園區(qū)投服的護(hù)送下從工業(yè)區(qū)運(yùn)至天津港時，用時不超過兩個小時。

如今，隨著工業(yè)區(qū)的逐漸落成，不少公司的管理者實(shí)現(xiàn)了兩地辦公：公司總部設(shè)在北京CBD，繼續(xù)享有商務(wù)往來和業(yè)務(wù)洽談的便利條件；工廠則設(shè)在距離CBD僅30公里的潮白河工業(yè)區(qū)，享受企業(yè)發(fā)展的成本優(yōu)勢，以及良好的投資環(huán)境和稅收優(yōu)惠政策。

在投資軟環(huán)境的建設(shè)上，大廠相繼實(shí)施了項(xiàng)目審批集中辦公和重大項(xiàng)目全程跟蹤代辦服務(wù)等一系列機(jī)制，建立了重大項(xiàng)目定期調(diào)度和重大項(xiàng)目服務(wù)保障制度。

同時，大廠縣還深入開展干部下基層訪萬民大調(diào)研、公開承諾和削減行政審批事項(xiàng)等活動，為吸引投資創(chuàng)造了良好氛圍。

事實(shí)上，獨(dú)特的先天條件使大廠享有更為明顯的后發(fā)優(yōu)勢。作為河北省距離北京最近的工業(yè)園區(qū)，大廠潮白河工業(yè)區(qū)在商務(wù)部主辦的“2010（第二屆）‘世界創(chuàng)新與投資促進(jìn)平臺’發(fā)布會暨國際園區(qū)合作論壇”上，榮膺中國最佳特色園區(qū)、專業(yè)園區(qū)單項(xiàng)獎——中國最具CBD潛質(zhì)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。

大廠的野心不止于此，隨著產(chǎn)業(yè)的落地，大廠已經(jīng)做好了承接外溢人口的準(zhǔn)備。除了那座向市民免費(fèi)開放的中央公園，規(guī)劃中的“京東新城”，正是要建設(shè)一個有產(chǎn)業(yè)又有人氣的環(huán)北京衛(wèi)星城。

其實(shí)，早在四年前的第一屆大廠發(fā)展論壇上，前任大廠縣長楊連華就明確表達(dá)了這一態(tài)度，“融入北京，決定于大廠的區(qū)位特征和產(chǎn)業(yè)發(fā)育的天然條件?！?/p>

北京城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院顧問總規(guī)劃師柯煥章也表示，“這個環(huán)首都圈中的十幾個城市中，大廠所處的區(qū)位有其獨(dú)到的優(yōu)勢條件，東部新城對于今后北京一些功能的疏導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移、人口的疏導(dǎo)，都會起到一定的作用。”

如今，本地的年輕人或?qū)舆@一人口的流向。大廠縣委宣傳部的人士向記者表示，隨著大廠建設(shè)的加速，對人才的需求加大，現(xiàn)在不少本地年輕人開始放棄大城市的生活，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)了，這是一個好現(xiàn)象。

“三生合一”創(chuàng)造后發(fā)城市優(yōu)勢

“潮白新城是集生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體，一座三‘生’合一的創(chuàng)意水鄉(xiāng)城市?！贝髲S縣委書記孫寶水介紹稱。今年3.7平方公里的潮白新城次中心建設(shè)已全面啟動，一座承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并與首都功能產(chǎn)業(yè)配套，集現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、生態(tài)休閑區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)配套區(qū)三區(qū)合一的新型城市，將崛起在美麗的潮白河畔。

著名城市戰(zhàn)略專家王志綱在一次大廠發(fā)展論壇上指出，伴隨交通和互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)步，人們的生產(chǎn)方式和生活方式都發(fā)生了很大變化。擁有一條碧波蕩漾潮白河的大廠，無疑對北京人有著極大的吸引力。

而大廠要創(chuàng)造的，正是要放大這獨(dú)一無二的吸引力。潮白新城全長2.5公里的創(chuàng)意水街項(xiàng)目已經(jīng)初現(xiàn)規(guī)模，該項(xiàng)目兼具娛樂休閑、旅游、商務(wù)等綜合服務(wù)功能，既有小橋流水，也可泛舟觀賞。建筑群折曲變換，展現(xiàn)出旖旎風(fēng)光，將成為傳統(tǒng)節(jié)日風(fēng)情和時尚生活的熱鬧場所。

內(nèi)涵更為豐富的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，在大廠實(shí)施得如火如荼：在河北率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一供水，實(shí)現(xiàn)了全縣域城鎮(zhèn)居民小區(qū)和工業(yè)園區(qū)接通管輸天然氣，率先在全市啟動了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，率先在全國啟動全縣域失地農(nóng)民安置保障實(shí)施辦法……

正如大廠的領(lǐng)導(dǎo)所言，大廠不僅要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、項(xiàng)目方面全方位對接北京，在發(fā)展水平、發(fā)展環(huán)境、人民生活方式上也要“京”味十足。