民航五年規(guī)劃出臺 運輸總周轉(zhuǎn)量年均增13%

　　記者昨天從中國民用航空局獲悉，《中國民用航空發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》日前正式出臺。根據(jù)規(guī)劃，到2015年民航運輸總周轉(zhuǎn)量將達990億噸公里，旅客運輸量達4.5億人次，貨郵運輸量達900萬噸，年均分別增長13%、11%和10%。規(guī)劃明確，加快通用航空快速發(fā)展，到“十二五”末其作業(yè)量和飛機數(shù)量翻番。

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　　中國民用航空局副局長王昌順日前在貴陽召開的全國民航規(guī)劃暨機場工作會議上宣布民航“十二五”正式出臺。“十二五”民航發(fā)展的主要目標(biāo)中提及運輸能力顯著增強，到2015年運輸總周轉(zhuǎn)量達990億噸公里，旅客運輸量達4.5億人次，貨郵運輸量達900萬噸，年均分別增長13%、11%和10%。航班正常率高于80%，公眾對民航服務(wù)基本滿意。

　　根據(jù)規(guī)劃，通用航空將得到快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施大幅增加，作業(yè)領(lǐng)域不斷擴展，運營環(huán)境持續(xù)改善，標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立，作業(yè)量和飛機數(shù)量翻番。

　　民航局局長李家祥在該會議上表示，民航局正在制定補貼政策，全力支持各地區(qū)發(fā)展通用航空、興辦通用航空企業(yè)。民航局將按照國家航空應(yīng)急救援體系建設(shè)要求，在應(yīng)急救援基礎(chǔ)薄弱地區(qū)規(guī)劃建設(shè)通用航空機場或起降場、應(yīng)急救援機隊，特別是在東北、西部、偏遠及經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)規(guī)劃建設(shè)緊急醫(yī)療飛行服務(wù)體系。與此同時支持有條件的通用航空企業(yè)在我國東北、西部、偏遠及經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，使用小型航空器從事短途客、貨、郵運輸業(yè)務(wù)，鼓勵有條件的地區(qū)開展通勤航空試點工作，實現(xiàn)與支、干線航空有效銜接。

　　運輸機場總數(shù)將超230個

　　根據(jù)規(guī)劃，未來5年計劃新增機場55個以上，到2015年，全國運輸機場總數(shù)將達到230個以上，覆蓋全國94%的經(jīng)濟總量、83%的人口和81%的縣級行政單元；優(yōu)化機場布局與建設(shè)規(guī)劃，使之與空域管理規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、綜合運輸規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃等相協(xié)調(diào)的目標(biāo)。

　　王昌順表示，在加快機場建設(shè)方面，根據(jù)實際需要在大都市地區(qū)新建第二機場，通過新建、軍民合用、通用機場改造等多種方式加快新建中小機場；適時遷建發(fā)展受限的機場，從根本上消除容量限制；改擴建容量不足的機場，計劃對大約100個機場進行改擴建工程；改善機場地面交通運輸條件，使民航與其他交通運輸方式更好地銜接起來。

　　為增強運輸機場的保障能力，積極發(fā)展支線機場仍將是工作重點。為促進支線航空發(fā)展，民航局在已有促進支線航空發(fā)展政策的基礎(chǔ)上，將鼓勵大型航空公司和支線航空公司之間，建立股權(quán)等層面的戰(zhàn)略合作關(guān)系。鼓勵支線航班開展代碼共享、聯(lián)營聯(lián)運等合作，構(gòu)建“干支銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展”的航線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提升支線航空的通達、通暢能力。

　　鼓勵并購重組完善扶持政策

　　李家祥還透露，“十二五”期間，國家還將引導(dǎo)航空公司逐步形成差異化戰(zhàn)略定位，打造具有不同運營模式的高品質(zhì)航空公司，要通過政府引導(dǎo)、市場運作，推動聯(lián)合重組，壯大企業(yè)規(guī)模，形成二、三家大型網(wǎng)絡(luò)型航空公司；鼓勵貨運航空公司進行并購、重組和業(yè)務(wù)合作；完善扶持政策，大力發(fā)展支線航空，推進低成本航空發(fā)展。另悉，空域不足的瓶頸在“十二五”期間也將有所緩解，空管保障能力穩(wěn)步提高。

　　據(jù)悉，“十一五”期間，全國機場基本建設(shè)項目投資合計1900億元，其中，機場自籌及其他投資1230億元，地方政府投資340億元，中央投資330億元（包括民航發(fā)展基金240億元，國債90億元），民航局投入空管項目110億元，也主要用于新建和改（擴）建機場的空管配套項目。