奔騰不息的成都，以改革動力拼出發(fā)展新優(yōu)勢

2024年進(jìn)度條行至尾端，成都處處是忙碌的圖景：“成都造”組團(tuán)亮相國際開放平臺、創(chuàng)新藥“出海”成勢贏得業(yè)界矚目、世界500強接連宣布增資擴(kuò)產(chǎn)…… 活躍的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)現(xiàn)象給人直觀的熱度，而預(yù)測年度之勢，還需跳出當(dāng)下，從時間的伏筆中感受脈動。 今年1~9月，成都地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)16734.2億元、增長5.2%，高于全國0.4個百分點。其中，新產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長，鋰離子電池、新能源汽車產(chǎn)量分別增長123.4%、22.2%。 數(shù)據(jù)，是面多棱鏡。既能看“形”，也能觀“勢”。 以數(shù)據(jù)這張“說明書”打開成都全力以赴拼經(jīng)濟(jì)的“全景圖”，將數(shù)據(jù)還原到事件中去，究因、察勢、觀質(zhì)，以改革動力重塑現(xiàn)代化發(fā)展新優(yōu)勢，正是成都跑出經(jīng)濟(jì)上揚曲線的關(guān)鍵。 黨的二十屆三中全會緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化對進(jìn)一步全面深化改革作出戰(zhàn)略擘畫，省委十二屆六次全會明確四川進(jìn)一步全面深化改革的目標(biāo)任務(wù)和實施路徑。 成都，正以一域之改革為發(fā)展增動能、以一域之創(chuàng)新為全局作貢獻(xiàn)，奮力譜寫好中國式現(xiàn)代化萬千氣象的成都篇章。 【究因】 常態(tài)化開展“進(jìn)解優(yōu)促”，打通堵點優(yōu)化服務(wù) 發(fā)展需求在哪里，改革就指向哪里。 9月2日，成都召開專題會議，研究“進(jìn)萬企、解難題、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”工作。 這一消息像投入湖中的小石頭一樣，迅速濺起水花?！澳懿荒軄砦覀兤髽I(yè)看下？”位于青白江區(qū)的一家環(huán)保企業(yè)負(fù)責(zé)人在新聞平臺隨手留言，不到24小時便迎來了市區(qū)經(jīng)信部門負(fù)責(zé)人的叩門問需。 敲開企業(yè)的門，也打開疏通企業(yè)發(fā)展堵點的關(guān)鍵一步。 一場會不是一陣風(fēng)，它開啟的是常態(tài)化服務(wù)企業(yè)的合力。專題會議之后，全市迅即組建服務(wù)企業(yè)工作總專班和行業(yè)主管部門專班，統(tǒng)籌現(xiàn)場辦公、督辦轉(zhuǎn)辦、專題研究、提級調(diào)度等方式協(xié)同推進(jìn)。 ▲政府部門與企業(yè)開展面對面溝通會 自此，成都每天都上演著“進(jìn)”與“解”的故事。 在成都國際鐵路港的多方協(xié)調(diào)保運力之下，“成都造”TCL彩電在歐洲“賣爆了”。成都工廠負(fù)責(zé)人興奮地說，“今年銷售超預(yù)期，有信心明年更好”；彭州一家小微企業(yè)曾徘徊在“生死”邊緣，曾因經(jīng)營不善導(dǎo)致失信記錄，在彭州市發(fā)改局工作人員的幫助下申請信用修復(fù)，終于中了個大標(biāo)，“起死回生”站上向前發(fā)展的軌道；專注研發(fā)的賽德特生物制藥有限公司苦于缺乏醫(yī)院開放臨床試驗場景，在市發(fā)展改革委未來產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)專班的牽線搭橋之下，華西精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心當(dāng)場表示“愿意合作！” 一石激起千層浪，層層漣漪傳導(dǎo)常態(tài)化開展“進(jìn)解優(yōu)促”的實效。 事實證明，“進(jìn)解優(yōu)促”不僅是為了解決一類問題、受益一批企業(yè)、助力一個行業(yè)，更是政府職能部門轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和服務(wù)方式的一個標(biāo)志性節(jié)點，讓決策的制定者從辦公室來到生產(chǎn)一線，讓企業(yè)的訴求和聲音成為政策調(diào)試的基準(zhǔn)。 9月初，四川省家電以舊換新活動亟待掀起新一輪消費熱潮。但申報購買信息、等待補貼發(fā)放的流程，卻讓許多動心的家庭保持觀望。政策力度大、市場需求旺，不夠便捷的流程成了影響消費積極性的“堵點”，賣場只能“干著急”。 在走訪企業(yè)和賣場的過程中，市商務(wù)局接收到這一共性問題，迅速根據(jù)市場反饋優(yōu)化政策。趕在中秋、國慶“雙節(jié)”之前，成都趁勢推出“支付環(huán)節(jié)立減”功能，給“金九銀十”燒旺一把火。國慶期間銷售數(shù)據(jù)顯示，成都人平均每天換了2.2萬件家電，以舊換新盤活家電消費“一池春水”。 截至10月底，全市各級共走訪服務(wù)企業(yè)超過3萬戶，線上線下聯(lián)動收集問題和訴求16726個。兩個月里，“進(jìn)”到企業(yè)的生產(chǎn)一線，“解”出企業(yè)的急難愁盼，“優(yōu)”化公平競爭、高效便捷的市場環(huán)境，“促”進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的強勁動力。9月，全市企業(yè)增值稅開票收入增速由負(fù)轉(zhuǎn)正、增長3.6%，綜合PMI（51.6%）高于全國1.2個百分點，關(guān)鍵指標(biāo)的回暖，透露政策效應(yīng)的持續(xù)釋放。 抓主體、抓實體、抓個體，成都實體經(jīng)濟(jì)根基茁壯，市場主體活力迸發(fā)。 ▲顧客參加以舊換新活動，線下實體店選購家電 【察勢】 國際巨頭接連“加碼”，投資成都信心十足 以改革為“帆”、以開放作“槳”，向改革開放要動力活力競爭力。 與成都“牽手”20余年的美國芯片巨頭英特爾，是推動電子信息成為成都首個萬億級產(chǎn)業(yè)的重要伙伴。10月28日，英特爾宣布在蓉增資3億美元，擴(kuò)容其在成都的封裝測試基地。 “中國穩(wěn)中有進(jìn)的經(jīng)濟(jì)基本面、不斷改善的營商環(huán)境、適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的環(huán)境持續(xù)完善，一系列因素提振了包括英特爾在內(nèi)的外資企業(yè)在華發(fā)展的信心。”中國商務(wù)部研究院學(xué)位委員會委員白明在接受新華社采訪時表示。 ▲成都電子信息產(chǎn)業(yè)功能區(qū) 資料圖 在成都，更多的外資企業(yè)用增加投資的形式，來表達(dá)與城市雙向奔赴的信心。連月來，多家國際巨頭“加碼”成都，為四季度的穩(wěn)增長立下“定海神針”。 6億元，這是世界500強林德公司在成都擴(kuò)產(chǎn)增資的數(shù)字。林德是全球領(lǐng)先的工業(yè)氣體和工程公司，扎根成都的17年里，持續(xù)為成都工業(yè)注入“血液”。近期，林德宣布在成都新建兩個集成電路特種氣體供應(yīng)項目，這是林德在中國中西部地區(qū)首次大規(guī)模投資集成電路現(xiàn)場供氣業(yè)務(wù)。 2.4億元，這是世界500強企業(yè)出光興產(chǎn)在蓉增資的數(shù)字。日本石化巨頭出光興產(chǎn)與瑞聯(lián)新材達(dá)成合作，雙方擬對位于成都高新區(qū)的出光電子材料（中國）制造基地項目增資擴(kuò)產(chǎn)，打造中國總部基地。 作為國際資本流動和自由貿(mào)易的重要載體，世界500強企業(yè)可謂一座城市持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。成都市投資促進(jìn)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至今年9月底，已有315家世界500強企業(yè)落戶成都，平均每天有2家外資企業(yè)來蓉投資。 多家企業(yè)在接受采訪時提到增資的關(guān)鍵詞——“看好發(fā)展”“機遇疊加”“充滿信心”。 9月27日，《成都市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》獲得國務(wù)院批復(fù)?！兑?guī)劃》確定成都城市性質(zhì)為“四川省省會，西部地區(qū)重要的中心城市，國家歷史文化名城，國際性綜合交通樞紐城市”，城市核心功能定位為“西部經(jīng)濟(jì)中心、西部科技創(chuàng)新中心、西部對外交往中心、全國先進(jìn)制造業(yè)基地”。 “《規(guī)劃》賦予了成都更高的城市定位、更強的城市功能，描繪了更美的發(fā)展藍(lán)圖，帶來了更多的重大利好，為成都高質(zhì)量發(fā)展提供了重大機遇?！背啥际幸?guī)劃和自然資源局局長胡斌表示。 在“雙機場雙樞紐”門戶優(yōu)勢和向西向南開放前沿區(qū)位優(yōu)勢之下，成都進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、創(chuàng)新資源富集、市場腹地廣闊的優(yōu)勢，打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。這是成都進(jìn)一步全面深化改革的底氣所在、潛力所在。 ▲天府國際機場 察勢者明，趨勢者智。城市打開發(fā)展空間的躍升之勢，直接反映在市場的旺盛需求之上。 投資端，前三季度，全市固定資產(chǎn)投資增長7.3%，較上半年提升1.2個百分點，944個重點項目完成投資2636億元、超時序進(jìn)度11.4個百分點。京東方第8.6代生產(chǎn)線、通威晶硅光伏產(chǎn)業(yè)基地等191個項目開工建設(shè)，市域鐵路資陽線、川西氣田等62個項目竣工投產(chǎn)。 消費端，創(chuàng)新場景供給既聚人氣、又聚財氣。就在今年7月，在相關(guān)政策支持下，成都開出了首單涉外涉港澳臺營業(yè)性演出許可決定，將涉外涉港澳臺營業(yè)性演出審批工作時限壓縮至8個工作日。僅今年1~9月期間，成都已舉辦各類營業(yè)性音樂演出4100余場，吸引觀眾超440萬人次，帶動綜合消費53億元。進(jìn)入11月，Jessie J、“斷眉”等國際一線明星的亞洲巡演花落成都，更是吸引了八方來客奔赴成都看演唱會。 ▲“劉德華巡回演唱會2024”在成都開唱 【觀質(zhì)】 創(chuàng)新轉(zhuǎn)化同時發(fā)力，經(jīng)濟(jì)質(zhì)效提升 發(fā)展出答卷，改革做文章。 10月28日，成都人形機器人創(chuàng)新中心在成都科創(chuàng)生態(tài)島全國首發(fā)成都造人形機器人“貢嘎一號”（Konka-1），實現(xiàn)成都造人形機器人零的突破。作為國內(nèi)唯一真正擁有人形機器人“最強大腦”的超輕量級人形機器人整機產(chǎn)品，“貢嘎一號”整機零部件60%來自成都本地產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，是名副其實的“成都造”。 長時間以來，成都“大院大所”富集的科教資源，讓人們對“大國重器”里的成都擔(dān)當(dāng)印象深刻。而近來成都在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上的實力不斷刷新存在感。數(shù)據(jù)顯示：成都城市創(chuàng)新指數(shù)升至全球第23位，民營高新技術(shù)企業(yè)突破1.3萬家、5年增長兩倍，民營科技型中小企業(yè)占比達(dá)90%以上。 ▲成都機器人創(chuàng)新中心 這意味著在前期布局原始創(chuàng)新集群、大科學(xué)裝置集群之余，成都做強創(chuàng)新主體加速成果轉(zhuǎn)化，重點促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，以企業(yè)為支點打通產(chǎn)學(xué)研、上下游，打造關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新的“核心圈”，構(gòu)筑技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的“朋友圈”，形成帶動廣泛的“輻射圈”。 以創(chuàng)新賦能發(fā)展，為成都的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更充足的動力。 除了人工智能產(chǎn)業(yè)的“搶灘”，創(chuàng)新藥也在今年迎來爆發(fā)。 10月，今年第3筆潛在總額超10億美元的小分子創(chuàng)新藥出海大單誕生：諾華與百裕制藥就一款小分子抗腫瘤藥簽訂獨家許可協(xié)議，百裕將獲得7000萬美元首付款，以及可達(dá)11億美元（約人民幣78億元）的開發(fā)、注冊及商業(yè)化等各類里程碑付款和相應(yīng)的特許使用費。 翻看2022年以來中國創(chuàng)新藥授權(quán)出海及投融資記錄，科倫博泰3次授權(quán)默沙東9款A(yù)DC產(chǎn)品，總交易金額超118億美元，刷新中國創(chuàng)新藥出海紀(jì)錄；百利天恒就一款國產(chǎn)雙抗ADC，達(dá)成首付款高達(dá)8億美元、潛在總交易額最高達(dá)84億美元的BD交易，刷新中國創(chuàng)新藥出海單品和首付款最高紀(jì)錄。 三家企業(yè)，均來自成都。從原料藥到高端制劑、從“出海授權(quán)”到產(chǎn)品出海；從0到有，從有到多……成都生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入密集“收獲期”。不僅前沿技術(shù)頻頻取得突破，誕生多個“全球首個”“全國首個”；越來越多的“成都造”藥械產(chǎn)品開始踏上出海征程，受到市場矚目。 提前布局前沿賽道、清晰的產(chǎn)業(yè)定位、圈鏈融合、政企合力，環(huán)環(huán)相扣帶來成都創(chuàng)新的厚積薄發(fā)。 10月24日，成都市產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會召開。會上明確，要積極前瞻布局育新機，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技發(fā)展大趨勢，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)創(chuàng)新試驗田作用，加快布局無人駕駛、商業(yè)航天、細(xì)胞治療、核聚變等新領(lǐng)域、新賽道。 目前，由成都市發(fā)展改革委遴選的首批未來產(chǎn)業(yè)孵化加速園已啟動項目招引，包括數(shù)字診療及生物芯片孵化加速園、基因及細(xì)胞治療未來產(chǎn)業(yè)孵化加速園、核醫(yī)藥孵化加速園，它們將代表成都未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，鏈接創(chuàng)新資源，助力新興賽道孵化加速。在未來賽道的競技場，以“一葉知秋”的洞察力把握“時”與“勢”，錨定了改革乘風(fēng)破浪的方向。 中流擊水，奮楫者進(jìn)；人到半山，唯勇者勝。 對成都這座經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)跨越2萬億的超大城市而言，增強改革內(nèi)生動力，才能拼出高質(zhì)量發(fā)展的新氣象。 展望四季度，隨著一攬子增量政策持續(xù)發(fā)力，政策效果不斷顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢有望得到進(jìn)一步鞏固。 千帆競發(fā)，勇進(jìn)者勝！站在新的起點，成都向著上揚曲線昂揚前行，以改革的魄力和勇氣，推動社會預(yù)期和信心繼續(xù)回暖，續(xù)寫中國式現(xiàn)代化萬千氣象的成都篇章！