廣安：改革賦能 高質(zhì)量發(fā)展探新路

探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革。全國首個(gè)跨省域共建新區(qū)——川渝高竹新區(qū)于7月底取得行政主體資格和相應(yīng)行政管理權(quán)限，標(biāo)志著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的改革“試驗(yàn)田”再結(jié)“新碩果”。

川渝高竹新區(qū)

創(chuàng)新研發(fā)在成都，轉(zhuǎn)化生產(chǎn)在廣安。8月12日，成都·廣安生物醫(yī)藥“雙飛地”再啟合作新篇章，決定擴(kuò)大合作廣度深度，推動(dòng)“雙飛地”邁向“雙一流”。

作為鄧小平同志的家鄉(xiāng)，改革開放的基因早已融入廣安的血脈。今年是鄧小平同志誕辰120周年，廣安牢記鄧小平同志“一定要把廣安建設(shè)好”的諄諄囑托，在“改革深化年”里，錨定現(xiàn)代化，改革再深化，以改革之力全面增強(qiáng)發(fā)展之勢(shì)，走出一條內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)以深化改革開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化之路。

以“同城融圈”闖出發(fā)展新路

7月底，川渝協(xié)同立法項(xiàng)目——關(guān)于川渝高竹新區(qū)行政管理有關(guān)事項(xiàng)的決定，先后在四川、重慶兩省市召開的人大常委會(huì)會(huì)議上獲表決通過。這意味著川渝高竹新區(qū)依法取得行政主體資格和相應(yīng)行政管理權(quán)限。

作為全國首個(gè)跨省域共建新區(qū)，川渝高竹新區(qū)肩負(fù)著探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革的重大使命，已初步形成“經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一體化、社會(huì)事務(wù)屬地化”100余項(xiàng)改革成果，成立全國首個(gè)跨省域稅費(fèi)管理服務(wù)中心等經(jīng)驗(yàn)被國家發(fā)展改革委在全國推廣，川渝118項(xiàng)稅費(fèi)征管差異事項(xiàng)已在新區(qū)內(nèi)統(tǒng)一了75項(xiàng)，入駐企業(yè)201戶，成功創(chuàng)建首批成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)合作示范園……

川渝高竹新區(qū)的蝶變發(fā)展，正是廣安以功能平臺(tái)建設(shè)為抓手，堅(jiān)定實(shí)施“同城融圈”首位戰(zhàn)略、推動(dòng)跨省域深度融合發(fā)展的縮影。

成都·廣安生物醫(yī)藥“雙飛地”產(chǎn)業(yè)園

看成都·廣安“雙飛地”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園：成都21戶醫(yī)藥企業(yè)“飛入”岳池生產(chǎn)基地，岳池多數(shù)企業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)“飛往”成都入駐成都研發(fā)基地。“雙飛地”建設(shè)為廣安高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為廣安3大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，產(chǎn)值增速連續(xù)6年保持在20%以上，呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。

看合廣長(zhǎng)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)：合（川）武（勝）產(chǎn)業(yè)園合資公司實(shí)體化運(yùn)營(yíng)，合川—岳池醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園入駐重慶醫(yī)藥企業(yè)7戶。

看明月山綠色發(fā)展示范帶：28個(gè)綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，協(xié)同建成國家戰(zhàn)略儲(chǔ)備林12萬余畝，明月山西麓旅游環(huán)線建成通車。

看廣安（深圳）產(chǎn)業(yè)園：已入駐比亞迪線束等項(xiàng)目79個(gè)。廣安納入深圳“20+8”產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展首批對(duì)口協(xié)作地區(qū)。

平臺(tái)建設(shè)走深走實(shí)，交通網(wǎng)絡(luò)越織越密。廣安與重慶渝北等7區(qū)縣簽訂協(xié)議共建成渝地區(qū)交通一體化融合發(fā)展先行示范區(qū)。廣安正加快構(gòu)建暢通周邊、鏈接成渝、融通全國的大通道，融入重慶中心城區(qū)“半小時(shí)通勤圈”。

交通讓“同城融圈”越來越近，公共服務(wù)同城化讓兩地居民共享幸福。川渝兩省市教育部門在廣安共建跨省域教育協(xié)同發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，廣安與重慶三甲醫(yī)院建立緊密型醫(yī)聯(lián)體18個(gè)、?？坡?lián)盟104個(gè)，渝廣兩地二級(jí)以上公立醫(yī)院全部實(shí)現(xiàn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。311項(xiàng)“川渝通辦”、262項(xiàng)“省內(nèi)通辦”、190項(xiàng)“跨省通辦”全部落地，拓展31項(xiàng)“渝廣通辦”特色事項(xiàng)。

以“同城融圈”闖出發(fā)展新路。廣安正牢牢把握與重慶中心城區(qū)同城化發(fā)展主攻方向，以改革創(chuàng)新的勇氣，在跨省域深度融合發(fā)展走深走實(shí)中崛起。

以創(chuàng)新升級(jí)夯實(shí)發(fā)展之基

日前，時(shí)代長(zhǎng)安動(dòng)力電池有限公司與川渝高竹新區(qū)簽訂協(xié)議，計(jì)劃投資50億元，在川渝高竹新區(qū)新建25GWh動(dòng)力電池生產(chǎn)基地。該項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，每年可就近配套重慶新能源汽車25萬輛以上。

時(shí)代長(zhǎng)安動(dòng)力電池項(xiàng)目的落地，正是廣安靠前布局新賽道、激活發(fā)展新動(dòng)能的一個(gè)例證。今年上半年，廣安全市工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.6%，綠色化工、先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)48.5%、52.4%。

廣安經(jīng)開區(qū)

8月20日，廣安經(jīng)開區(qū)一塊占地400畝的工地上，20多臺(tái)塔吊、30多臺(tái)工程車、100多名工人，在總投資16.7億元的四川能投永立化工項(xiàng)目忙碌。該項(xiàng)目把施工時(shí)間定在一年之內(nèi)，項(xiàng)目建成后對(duì)于廣安綠色化工補(bǔ)鏈延鏈具有重要意義。

與此同時(shí)，和四川能投永立化工項(xiàng)目相隔3公里范圍內(nèi)，和邦生物雙甘膦、利爾綠色植保、誠信新材料、玖源新材料“四個(gè)百億”工業(yè)項(xiàng)目同樣正在加快建設(shè)，“4+N”百億產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展格局正在廣安大地上加速崛起。

綠色化工作為廣安三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，同時(shí)廣安也是四川8個(gè)千億級(jí)綠色化工產(chǎn)業(yè)基地之一。目前，廣安市已基本形成農(nóng)藥、生物醫(yī)藥、新材料、清潔能源、基礎(chǔ)化工等5大板塊為主的綠色化工產(chǎn)業(yè)，已有綠色化工企業(yè)34家、在建企業(yè)13家，建成了西南地區(qū)農(nóng)藥原藥品類最多、產(chǎn)值最大的產(chǎn)業(yè)集群。

新興產(chǎn)業(yè)添動(dòng)能，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)促升級(jí)。深藏華鎣山中的玄武巖石“變身”纖維制品，在航空航天、新能源汽車等領(lǐng)域廣泛運(yùn)用。位于前鋒區(qū)一家智能制造車間，一根根羊絨線通過智跑紗嘴，編織出一件件針織衫。今年上半年，全市新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)21戶，50戶規(guī)上企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”加快推進(jìn)。

工業(yè)提質(zhì)增效的同時(shí)，農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)也呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢(shì)頭。廣安累計(jì)建成省市縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)88個(gè)、省星級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)11個(gè)，岳池國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中期評(píng)估全國排名第一。“小平故里行、華鎣山上居、嘉陵江畔游”文旅新名片越擦越亮。今年上半年，廣安市第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.6%、排全省第4位。

以民生實(shí)事提升幸福指數(shù)

8月17日傍晚，前鋒區(qū)運(yùn)動(dòng)廣場(chǎng)如往常一樣迎來散步的市民。盡管剛剛下了一場(chǎng)雨，但地面幾乎看不到積水。雨水去哪兒了？雨水“消失”的秘訣在于這是一個(gè)海綿廣場(chǎng)。

前鋒區(qū)運(yùn)動(dòng)廣場(chǎng)

自入選“十四五”全國第二批系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市以來，廣安中心城區(qū)海綿城市達(dá)標(biāo)面積20.04平方公里，群眾滿意度達(dá)97.96%。

市民點(diǎn)贊的不僅是海綿廣場(chǎng)，最近幾年，廣安公辦幼兒園數(shù)量多了、質(zhì)量高了，已成為家長(zhǎng)們的首選。公辦幼兒園“量大質(zhì)優(yōu)”背后，是廣安成為全國首批全域整體通過學(xué)前教育普及普惠國家督導(dǎo)評(píng)估的地級(jí)市釋放的“福利”。近幾年，廣安新增公辦幼兒園170所，全市普惠性幼兒園占比達(dá)到86.07%，較2017年提高約30個(gè)百分點(diǎn)，基本形成“廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量”的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

讓兒童健康成長(zhǎng)，讓青年安居樂業(yè)，讓老年安度晚年，廣安系統(tǒng)推進(jìn)兒童友好型、青年發(fā)展型、老年關(guān)愛型“三型”城市建設(shè)。力爭(zhēng)到2027年，在兒童撫養(yǎng)教育、青年就業(yè)成才、老年就醫(yī)養(yǎng)老以及城市融合共建等方面形成一批可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，打造全生命周期公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)供給示范樣板，建設(shè)聞?wù)呦蛲碚咭缿?、居者自豪的高品質(zhì)生活宜居地。

“三型”城市建設(shè)是廣安推動(dòng)高品質(zhì)城市建設(shè)、打造人民幸福生活宜居地的一個(gè)方面。

“全面深化改革要始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)，群眾關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓什么、干什么，集中干成一批順民意、暖民心的民生實(shí)事。”廣安市委改革辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，堅(jiān)持以人為本增福祉暖民心是廣安全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

辦好群眾“小事情”，增進(jìn)民生“大幸福”。截至目前，僅廣安主城區(qū)便建成公園30個(gè)、公廁48個(gè)、公交站臺(tái)115個(gè)、公共停車場(chǎng)31個(gè)，綜合整治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)133個(gè)，以生活小細(xì)節(jié)做出惠民大文章。

城市品質(zhì)越來越高，城鄉(xiāng)差距越來越小。廣安市規(guī)劃建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村150個(gè)，獲評(píng)全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)市，創(chuàng)建成為全省“四好農(nóng)村路”示范市。