178只→185只！四川大熊貓野外監(jiān)測年遇見數上漲，這項改革立大功

川觀新聞記者 燕巧 攝影 李志強

站在海拔2400米的大熊貓國家公園滎經片區(qū)馬草河保護站，對面山上竹林一環(huán)又一環(huán)，像茶園一般。這是工作人員改造修復后的竹林，是為大熊貓及其伴生動物開辟的“貓道”。

山下，是雅安市滎經縣龍蒼溝鎮(zhèn)，也是大熊貓國家公園南入口。滎經縣大熊貓國家公園南入口共建共管共享服務中心和大熊貓國家公園南入口綜合執(zhí)法中隊共同守護這里。

集旅游服務等功能為一體的萬年村共建共管共享服務中心。吳楓 攝

形成這樣的保護格局，不得不提一項改革——“三化”改革：四川以法治化促進科學規(guī)范管理，以數字化賦能高質量發(fā)展，以綠色化牽引轉型升級，推動大熊貓國家公園四川片區(qū)建設取得積極成效。大熊貓國家公園正式設立近三年來，修復大熊貓棲息地近4萬畝，大熊貓野外監(jiān)測年遇見數由178只上升到185只。

“三化”改革推進大熊貓國家公園建設分別入選中國改革2023年度特別案例、中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例。

“三化”改革如何發(fā)力見效？近日記者來到大熊貓國家公園南入口探訪。

綠色化

建設泥巴山廊道，修復棲息地

7月4日，驅車前往大熊貓國家公園滎經片區(qū)馬草河保護站的路上，記者在道路旁邊，首先看到高高的柳杉。隨著海拔爬升，周圍的環(huán)境逐漸變成竹林和闊葉林，中間被砍成一環(huán)一環(huán)的通道。

“大熊貓和其他動物也喜歡走有路的地方，樹林太密，它們并不喜歡，改造后，它們就可以到這里活動。”大熊貓國家公園滎經片區(qū)工作人員張冬玲解釋。

這是泥巴山廊道建設的舉措之一。為什么要建廊道，又如何建設？

廊道，意如其名，是行走的廊道，不過主要供動物行走。泥巴山廊道，總面積5萬余公頃，是連接大相嶺和邛崍山系野生大熊貓種群的重要紐帶，以促進兩個種群之間的基因交流。

天然林停伐前，滎經縣曾進行大規(guī)模森林砍伐，采伐后雖然進行了人工更新，但人工林和次生林內樹木因雜灌藤木瘋長，導致大熊貓主食竹零散分布且長勢差，造成大熊貓棲息適宜性降低。

近年來，大熊貓國家公園滎經片區(qū)不斷探索棲息地修復模式。“除了改造人工林、次生林、純竹林，還通過補植補栽竹子、本土闊葉喬木，來修復大熊貓及其伴生動物棲息地。”張冬玲介紹，截至目前，大熊貓國家公園滎經片區(qū)共改造大熊貓受損棲息地6000余畝，補栽喬木10萬余株。“我們在茂密的純竹林通過砍3米留5米的改造方式，營造適宜大熊貓等動物生存的棲息地。”

廊道建設也帶來喜人成效。張冬玲向記者展示了今年上半年在泥巴山廊道拍攝到的一對大熊貓母帶仔視頻。此前，2020年春季，廊道內紅外相機也拍攝到母帶仔的視頻，2021、2022年持續(xù)拍攝到幼崽活動情況。近年來，泥巴山廊道總計拍攝到包括大熊貓、四川羚牛、林麝、紅腹角雉、白腹錦雞等68種鳥獸。

法治化

專人隊伍常態(tài)推動綜合行政執(zhí)法

在大熊貓國家公園劃定片區(qū)中，滎經縣龍蒼溝鎮(zhèn)位于最南端。龍蒼溝鎮(zhèn)萬年村，就是大熊貓國家公園南入口的門戶社區(qū)。

毗鄰雅西高速的萬年村。吳楓 攝

大熊貓國家公園南入口共建共管共享服務中心（以下簡稱“共建共管共享服務中心”）是萬年村的標識性建筑。為了構建國家公園、政府和在地居民三方力量共建共管共享機制，2020年，滎經縣設立共建共管委員會辦公室。2022年，共建共管共享服務中心在萬年村成立，以進一步完善園地共建機制，也更好地實現大熊貓國家公園科學管理。

周楊是共建共管共享服務中心主任，他的主要工作是協(xié)調國家公園保護和社區(qū)居民發(fā)展，既涉及對入口社區(qū)生態(tài)產業(yè)、生態(tài)就業(yè)、生態(tài)旅游等的工作指導，也包括和大熊貓國家公園滎經片區(qū)、滎經縣相關部門的溝通協(xié)調，還經常需要跟村民打交道。“工作主要目標是把各方力量匯聚起來，形成合力，把大熊貓國家公園建設好，保護好，同時帶動群眾增收致富。”

位于萬年村的大熊貓國家公園南入口。吳楓 攝

在共建共管共享中心旁，是滎經縣綜合行政執(zhí)法大隊大熊貓國家公園南入口中隊（以下簡稱“南入口執(zhí)法中隊”）。

去年2月，南入口執(zhí)法中隊掛牌成立，采取部門委托方式，委托南入口中隊行政處罰的行政檢查權力219項、行政處罰權17項，常態(tài)推動大熊貓國家公園范圍內和入口社區(qū)綜合行政執(zhí)法。

為守護大熊貓的口糧，去年8月，南入口執(zhí)法中隊聯合龍蒼溝鎮(zhèn)政府、共建辦等部門聯合開展2023年大熊貓國家公園龍蒼溝片區(qū)禁采秋筍普法教育與聯合執(zhí)法專項行動，勸離了200余人的規(guī)模采筍。“這樣的規(guī)模采筍，對大熊貓生活的環(huán)境是有影響的，所以必須勸離。”南入口執(zhí)法中隊長周榮鋒說。

數字化

試點建設“天空地”一體化監(jiān)測

數字化是“三化”改革中的重要一項。周榮鋒也是大熊貓國家公園數字化建設的受益者。

為了打擊非法盜獵、非法開采、非法闖入等違規(guī)違法行為，共建共管共享服務中心建立了大熊貓國家公園滎經管護總站綜合執(zhí)法信息化管理系統(tǒng)，包括面向巡護人員的執(zhí)法記錄儀，公眾游客使用的APP和微信小程序，通過日常巡查執(zhí)法與群眾監(jiān)督對違法違規(guī)信息進行高效管理。

“以前，社區(qū)如果有違法行為發(fā)生，等村民或游客舉報給執(zhí)法人員再過去，違法人員已經離開了?，F在發(fā)現違法行為，村民可以拍照及時舉報上傳系統(tǒng)，極大提升了我們執(zhí)法效率。”周榮鋒說。

除了綜合執(zhí)法信息化管理系統(tǒng)，周楊還向我們展示了大熊貓國家公園（滎經片區(qū)）三維數字孿生平臺。平臺里，可以清晰看見區(qū)域內界樁、礦產資源等位置，152條巡護線路一目了然。

“以前一年幾千條巡護記錄，需要人工統(tǒng)計，現在通過系統(tǒng)，可以清楚了解巡護里程、時長，包括其中發(fā)現的大熊貓痕跡點等信息。”周楊介紹，大熊貓國家公園（滎經片區(qū)）三維數字孿生平臺綜合運用互聯網、物聯網、遙感等技術，實現對林地一張圖、自然資源、巡護執(zhí)法、防火預警、林業(yè)有害生物等要素進行有效管控。

對于數字化建設大熊貓國家公園，省林草局還在進一步創(chuàng)新生態(tài)保護方式，在大熊貓國家公園臥龍、滎經片區(qū)試點“天空地”一體化監(jiān)測實施方案，研發(fā)啟用監(jiān)測和巡護手持終端、空間用途管制實時監(jiān)控系統(tǒng)，打造智慧大熊貓國家公園。

來源：川觀新聞