突發(fā)事件應(yīng)對，“支持媒體采訪”為何重要？

近日，新華社受權(quán)播發(fā)了新修訂的《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，這部法律自2024年11月1日起施行。其中第一章總則第八條規(guī)定：國家建立健全突發(fā)事件新聞采訪報道制度。有關(guān)人民政府和部門應(yīng)當(dāng)做好新聞媒體服務(wù)引導(dǎo)工作，支持新聞媒體開展采訪報道和輿論監(jiān)督。新聞媒體采訪報道突發(fā)事件應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、公正。新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展突發(fā)事件應(yīng)對法律法規(guī)、預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識等的公益宣傳。 突發(fā)事件報道，一直是新聞媒體最重要的賽道之一。媒體以專業(yè)能力做好突發(fā)事件報道，既是行業(yè)的職責(zé)所在，更是落實社會責(zé)任、公共責(zé)任的應(yīng)有之義。當(dāng)然了，過往案例也一再表明，“突發(fā)事件新聞采訪報道”到底成色如何、品質(zhì)怎樣，媒體并非唯一的決定性力量。在事發(fā)之初，在具體語境下，地方政府和職能部門對待媒體的態(tài)度和方式，很大程度影響著最終的報道呈現(xiàn)。有鑒于這種微妙而顯著的相關(guān)性，此番新修訂的《突發(fā)事件應(yīng)對法》可謂著墨頗多。 其中，一句“支持新聞媒體開展采訪報道和輿論監(jiān)督”，堪稱提綱挈領(lǐng)、開宗明義。這一表述，既是對現(xiàn)有法律體系中相關(guān)立法精神的援引和延伸，更是面向現(xiàn)實，基于過往經(jīng)驗教訓(xùn)所總結(jié)出的必然性的規(guī)則安排。
建立健全突發(fā)事件新聞采訪報道制度，“支持新聞媒體開展采訪報道和輿論監(jiān)督”是一切的起點(diǎn)，是體系的基座。 這種“支持”，是對媒體主力軍地位的再次確認(rèn)。做好新聞輿論工作，必須充分發(fā)揮主流媒體主力軍主渠道主陣地作用。在突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)過程中，更應(yīng)如此?！缎侣動浾咦C管理辦法》規(guī)定：“新聞記者持新聞記者證依法從事新聞采訪活動受法律保護(hù)。各級人民政府及其職能部門、工作人員應(yīng)為合法的新聞采訪活動提供必要的便利和保障。”《突發(fā)事件應(yīng)對法》則再進(jìn)一步旗幟鮮明地支持，這是對專業(yè)媒體價值和作用的最實際的認(rèn)可。 這種“支持”，是對公民知情權(quán)的有力保障。公民對于國家的重要決策、政府的重要事務(wù)以及社會上當(dāng)前發(fā)生的與普遍公民權(quán)利和利益密切相關(guān)的事件，有了解和知悉的權(quán)利。這一權(quán)利的實現(xiàn)，不是憑空的、自動的，而必然要有具象化的信息供給和渠道載體。支持媒體就突發(fā)事件開展采訪報道和輿論監(jiān)督，有助于客觀講清事件全貌，有利于厘清前因后果、利害關(guān)系，有益于減少誤解誤判。通過媒體的報道來滿足公眾知情權(quán)，這是彌合信息差的關(guān)鍵一環(huán)。 這種“支持”，是履行信息公開義務(wù)的真誠姿態(tài)。信息公開，是確保行政權(quán)力陽光運(yùn)行的關(guān)鍵性前提。對此，《政府信息公開條例》已有一整套常態(tài)化、常設(shè)化的規(guī)則設(shè)計。但是，以往一些基層部門普遍存在一種誤區(qū)即將“突發(fā)事件”當(dāng)成特殊情況，自處于“信息公開”的范疇之外?！锻话l(fā)事件應(yīng)對法》有關(guān)法條中，對新聞媒體大寫的“支持”，無疑是對上述“例外論”最明確的回?fù)?。用活媒體之力，倒逼基層政府“信息公開”走深走實，頗有四兩撥千斤之效。 從以往案例看，突發(fā)事件之后，往往會衍生次生輿情災(zāi)害。而這也反過來表明，建立健全突發(fā)事件新聞采訪報道制度的必要性、緊迫性。支持媒體的采訪報道和輿論監(jiān)督，不僅是一種善意的立法姿態(tài)，同樣是情勢所迫、勢在必行。 支持媒體報道，才能筑起謠言的防火墻。移動互聯(lián)網(wǎng)時代，社交媒介崛起，“蹭熱點(diǎn)”“博流量”的行為，大行其道。每有突發(fā)事件發(fā)生，大概率就會有捕風(fēng)捉影、胡編亂造的謠言。謠言往往存在著“先聲奪人”“先入為主”的特點(diǎn)，辟謠的一個核心策略，就是以最快速度提供有效信息，用真相澄清謬誤，用真實的信息奪下可能被謠言所占據(jù)的“認(rèn)知位”。與時間賽跑，搶在謠言前面主導(dǎo)第一波傳播，媒體第一時間、第一現(xiàn)場的報道，起著不可替代的作用。 支持媒體報道，才能連接社群、涵養(yǎng)理性。互聯(lián)網(wǎng)場域內(nèi)，圍繞“突發(fā)事件”的小作文寫作，層出不窮。其慣常都是以訛傳訛、一驚一乍，動輒煽動對立，節(jié)奏帶到飛起。在最近，“清朗·整治‘自媒體’無底線博流量”專項行動中，我們就能看到不少相關(guān)案例。相較于某些“自媒體”的信口開河、無端揣測，機(jī)構(gòu)媒體乃是“用事實說話”，專業(yè)的新聞報道，有著嚴(yán)謹(jǐn)成熟的業(yè)務(wù)范式，其所生產(chǎn)的新聞作品冷靜、公允、客觀，有著安定人心的內(nèi)在力量。 支持媒體報道，才能凝心聚力、改進(jìn)工作。突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。其中，很多都屬于“責(zé)任事故”。媒體扮演著真相調(diào)查者的角色，起底事故背后的發(fā)生鏈、責(zé)任方，這既是給公眾一個交代，也是幫助查漏補(bǔ)缺、推動嚴(yán)肅問責(zé)的外部抓手。以往一些案例表明，在突發(fā)事件特別是責(zé)任事故中，媒體或主動或被動的“失位”“失語”，往往會導(dǎo)致捂蓋子、護(hù)短的不正之風(fēng)，這其實是累積了風(fēng)險，放大了隱患。正視媒體監(jiān)督，歡迎媒體監(jiān)督，方才是“改進(jìn)工作”的正確姿態(tài)。 習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上強(qiáng)調(diào)：“輿論監(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的。新聞媒體要直面工作中存在的問題，直面社會丑惡現(xiàn)象，激濁揚(yáng)清、針砭時弊，同時發(fā)表批評性報道要事實準(zhǔn)確、分析客觀。” 《突發(fā)事件應(yīng)對法》修訂，則將支持新聞媒體開展采訪報道和輿論監(jiān)督寫進(jìn)了法律。“有法可依”，新聞采訪、輿論監(jiān)督也更平添了一分底氣、一分動力、一分勇氣。 猶記得，今年3月，中國記協(xié)曾就“記者采訪事故遇阻”事件刊文發(fā)聲，并拋出靈魂三問：記者應(yīng)該進(jìn)行采訪嗎？記者是添亂嗎？一紙通稿真能代替現(xiàn)場報道嗎？時至今日，立法端所傳遞的新動向，可謂是最好的回答。 “支持新聞媒體開展采訪報道和輿論監(jiān)督”，理所應(yīng)當(dāng)。至于說如何“支持”，卻是大有文章。或許，不阻攔、不設(shè)限，不回避、不搪塞，不說假話、胡話、昏話，不給記者“畫地為牢”，不把采訪變成“命題寫作”，就是對新聞媒體最好的支持。

撰文/ 蔣璟璟 圖據(jù)/視覺中國 編輯/梁慶 責(zé)編/謝夢 審核/姜明