進(jìn)一步強(qiáng)化程序化、高頻交易監(jiān)管 有利于維護(hù)市場公平

每經(jīng)特約評論員 熊錦秋

目前，三大交易所發(fā)布《證券交易所程序化交易管理實施細(xì)則（征求意見稿）》。該征求意見稿專門明確高頻交易認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并在報告內(nèi)容、交易收費(fèi)、交易監(jiān)管等方面對高頻交易投資者提出差異化管理要求。筆者認(rèn)為，這些舉措無疑是必要的。

程序化交易是指通過計算機(jī)程序自動生成或者下達(dá)交易指令進(jìn)行證券交易的行為，而高頻交易屬于程序化交易的一種特殊形式。三家交易所擬明確構(gòu)成高頻交易的情形，包括“單個賬戶每秒申報、撤單的最高筆數(shù)達(dá)到300筆以上；單個賬戶單日申報、撤單的最高筆數(shù)達(dá)到20000筆以上”。交易所擬對高頻交易實施差異化收費(fèi)，根據(jù)申報撤單的筆數(shù)和頻率等指標(biāo)設(shè)置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加收流量費(fèi)和撤單費(fèi)等費(fèi)用。這些措施將增加高頻交易投資者的交易成本，有利于消弭其在交易速度等方面優(yōu)勢，甚至有人認(rèn)為這將對幌騙交易給予重?fù)簟?/p>

2019年，《最高法、最高檢關(guān)于辦理操縱證券、期貨市場刑事案件適用法律若干問題的解釋》發(fā)布。該解釋規(guī)定了“不以成交為目的，頻繁申報、撤單或者大額申報、撤單，誤導(dǎo)投資者作出投資決策，影響價格或交易量，并進(jìn)行與申報相反的交易或者謀取相關(guān)利益”類型的其他操縱方法，此即為幌騙交易。新《證券法》新增“不以成交為目的，頻繁或者大量申報并撤銷申報”操縱手段，又稱為“虛假申報”，基本對應(yīng)上述幌騙交易。美國《商品交易法》將幌騙界定為“在報價或出價時就具有實際交易之前撤銷報價或者出價的故意”。

高頻交易投資者存在大量報單、大量撤單行為，其中一些行為可能動機(jī)不純，包括意在探測市場流動性，制造市場假象，對市場交易形成堵塞，達(dá)到某種目的等。對高頻交易等加收流量費(fèi)和撤單費(fèi)，由此適當(dāng)增加交易成本，有利于防范幌騙交易的產(chǎn)生，未來交易所可以視市場反饋情況，適當(dāng)調(diào)整這個杠桿，以最大限度抑制高頻交易的危害，同時又能吸引資金參與市場交易，增強(qiáng)市場流動性。

應(yīng)該說，高頻交易中的幌騙交易很難徹底消失，若發(fā)現(xiàn)投資者存在大量申報、大量撤單行為，且在申報之初就有大量撤單故意，尤其還存在與當(dāng)初報單相反的交易行為，這或構(gòu)成幌騙交易，證券監(jiān)管部門理應(yīng)跟進(jìn)查處、追究可能存在的行政責(zé)任，嚴(yán)重的甚至可移交司法部門追究刑事責(zé)任。

程序化交易尤其是高頻交易，可在極為短暫的市場變化中，利用計算機(jī)捕捉交易機(jī)會獲利，交易的一個秘訣就是快，包括在獲取行情信息方面。上述意見稿擬規(guī)定，使用交易所增值（增強(qiáng)）行情信息服務(wù)的，交易所行情信息服務(wù)機(jī)構(gòu)可以提高行情信息使用費(fèi)。

對此，筆者有個疑問，交易所行情信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，是否應(yīng)該對所有投資者提供相同的行情信息服務(wù)，而不是繳納額外費(fèi)用就可享受特殊服務(wù)。即便對程序化交易投資者提高增值（增強(qiáng)）行情信息使用費(fèi)，他們或?qū)堰@個成本轉(zhuǎn)嫁市場，加劇市場不公。建議交易所行情信息服務(wù)機(jī)構(gòu)停止增值（增強(qiáng)）行情信息服務(wù)。

不僅如此，還應(yīng)進(jìn)一步抑制程序化交易和高頻交易在報單方面的速度優(yōu)勢，這方面也有現(xiàn)成的域外經(jīng)驗可供借鑒。比如，美國投資者交易所（IEX）等設(shè)立減速帶，通過對每筆訂單增加350微秒的延遲，防范高頻交易者利用其速度優(yōu)勢進(jìn)行跨交易所延時套利。350微秒的延遲對普通投資者沒有什么影響，但對高頻交易等卻影響巨大，交易優(yōu)勢被大幅削減。

有鑒于此，筆者建議三家交易所可對每筆申報訂單，都等待幾毫秒后再響應(yīng)處理，由此，高頻交易、程序化交易的優(yōu)勢就不再那么突出，投資者參與交易裝備競賽的熱情就會下降，有利于推動市場交易成本下降。

此前有數(shù)據(jù)顯示，目前，程序化交易金額在市場占比約29%，高頻交易約占程序化交易額的60%，強(qiáng)化對程序化交易和高頻交易監(jiān)管約束，有利于維護(hù)市場公平，吸引更廣泛的資金進(jìn)入市場投資。