《焦點(diǎn)訪談》一河“赤水” 三省共護(hù)

央視網(wǎng)消息（焦點(diǎn)訪談）：赤水河是我國(guó)西南地區(qū)長(zhǎng)江上游的一條重要支流，流經(jīng)云南昭通、貴州畢節(jié)和遵義、四川瀘州三省四市，也是長(zhǎng)江上游唯一沒(méi)有修建干流大壩并保持自然流態(tài)的一級(jí)支流，更是眾多珍稀特有魚類的重要棲息地和繁殖場(chǎng)所，生物資源豐富、生態(tài)地位突出。曾幾何時(shí)，赤水河流域面臨著污染、水土流失、生態(tài)退化等一系列問(wèn)題。為了水長(zhǎng)清、岸常綠，近些年，云南、貴州、四川三省共治，統(tǒng)籌推進(jìn)流域綜合治理，赤水河流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。

赤水河位于長(zhǎng)江上游，發(fā)源于云南省鎮(zhèn)雄縣，東流至云貴川三省交界處以后，有190多公里的河段是四川和貴州兩省界河，中下游流經(jīng)貴州遵義，在四川省瀘州市合江縣匯入長(zhǎng)江。赤水河流域范圍廣，流經(jīng)地區(qū)有農(nóng)村、城鎮(zhèn)和工業(yè)集聚區(qū)，環(huán)境特征較為復(fù)雜，赤水河流域的保護(hù)曾經(jīng)面臨很大難題。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策所副所長(zhǎng)常紀(jì)文：“在以前沒(méi)有開展協(xié)同大保護(hù)的情況之下，各搞各的規(guī)劃、各搞各的措施，每個(gè)地方都有自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而這條河流一些地市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件不一樣，這造成了一條河流各打各的算盤、各采取各的措施，最后造成排污混亂、管理混亂。”

云南威信縣的苦豬河位于赤水河上游，是赤水河上的二級(jí)支流，大山深處平地是稀缺資源，老百姓的房子都是沿河而建，生活垃圾大都是順手就扔到了河里。

2021年，楊敏開始擔(dān)任楠木村黨總支書記，同時(shí)作為省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)河長(zhǎng)制里的“最小河長(zhǎng)”，管理和保護(hù)好苦豬河流經(jīng)楠木村三公里段的生態(tài)環(huán)境是她的主要職責(zé)。但這項(xiàng)工作并不好做。

云南威信縣雙河苗族彝族鄉(xiāng)楠木村黨總支書記楊敏：“剛開始的時(shí)候，群眾不支持，因?yàn)樗麄円呀?jīng)習(xí)慣了把垃圾往河里面扔，糞污直接往河里直排，覺(jué)得很省事方便，反正就是護(hù)河這種意識(shí)沒(méi)有樹立起來(lái)。”

在楠木村這樣的地方，環(huán)境保護(hù)說(shuō)起來(lái)容易，落實(shí)起來(lái)卻很難。老百姓長(zhǎng)期以來(lái)的習(xí)慣難改，而當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保政策執(zhí)法監(jiān)管尺度、資金投入和下游也沒(méi)有形成統(tǒng)一的布局。如果位于赤水河上游的楠木村水源被污染，下游的生態(tài)環(huán)境也會(huì)受到影響。

三省四市，分河而治，嚴(yán)重制約著赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。為保護(hù)好赤水河，必須做到赤水河上下游、左右岸協(xié)同保護(hù)，協(xié)同發(fā)展。

常紀(jì)文：“赤水河流域的協(xié)同保護(hù)，也是經(jīng)歷了一個(gè)過(guò)程，最開始的時(shí)候一些相鄰的地市包括左右岸開展協(xié)商，在生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)境執(zhí)法方面開始一些聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，后來(lái)形成區(qū)域之間的協(xié)商，包括規(guī)劃的協(xié)同、立法的協(xié)同。2021年，這三個(gè)省出臺(tái)一個(gè)決定，開展立法，同時(shí)每個(gè)省的人大常委會(huì)制定赤水河保護(hù)條例，促進(jìn)赤水河流域一體化和整體保護(hù)。”

有了法律的約束，三省四市開始在明確遵循“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的原則下，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一治理。

楊敏：“我覺(jué)得這個(gè)條例頒發(fā)以后，我更有底氣把這條河治理好，挨家挨戶做工作、宣傳，另外就是開院壩會(huì)、火塘?xí)€用喇叭的形式，多渠道宣傳我們的赤水河保護(hù)條例，慢慢地群眾就參與進(jìn)來(lái)了。”

楊敏結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，帶頭制定治理方案，拆除攔河壩和磚廠，建立無(wú)害化化糞池，人畜污水發(fā)酵還田，集中回收處理固體垃圾。有法律法規(guī)和村規(guī)民約的約束，老百姓不再亂排亂扔，還自愿參與其中，從污染者變成了守護(hù)者。

楠木村的治理，不僅改善了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，也為赤水河下游帶來(lái)了清潔的水源。在赤水河三省共治的大框架下，赤水河上游的云南省在治水清污，中下游的四川和貴州也在開展污染防治。

“赤水河，萬(wàn)古流，上釀酒，下釀?dòng)?rdquo;，這是流傳在赤水河流域的一首船工號(hào)子，得益于得天獨(dú)厚的水土環(huán)境，赤水河沿岸分布著眾多的白酒生產(chǎn)企業(yè)。白酒企業(yè)無(wú)序發(fā)展導(dǎo)致赤水河流域生態(tài)環(huán)境受到污染影響。

眼前的這座酒廠位于四川古藺縣的永樂(lè)街道，過(guò)去，這里生產(chǎn)工藝落后、環(huán)保設(shè)施不齊全，污水處理也不規(guī)范。為了做好污染防治工作，當(dāng)?shù)卣氪ň萍瘓F(tuán)收購(gòu)了老的酒企，統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)廠區(qū)進(jìn)行了一系列的升級(jí)改造，新建酒類廢水處理設(shè)施，將園區(qū)內(nèi)酒類企業(yè)生產(chǎn)廢水集中納管，統(tǒng)一收集，統(tǒng)一處理。

這幾年，不僅四川古藺縣開始推進(jìn)小酒企轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，規(guī)劃布局醬酒生產(chǎn)園區(qū)，赤水河對(duì)岸的貴州仁懷、習(xí)水等地也在引導(dǎo)酒類企業(yè)規(guī)范化發(fā)展，并不斷完善供水、供能、污水處理等公共配套服務(wù)。

污染截住了，河水更清了。三省四市在赤水河共治的框架下，還要因地施策，大力開展生態(tài)修復(fù)工程。在云南鎮(zhèn)雄縣，過(guò)去有很多硫黃冶煉項(xiàng)目，2000年前后，冶煉廠陸續(xù)全部關(guān)停淘汰，留下很多硫黃礦渣露天堆放。過(guò)去，當(dāng)?shù)卣诹螯S礦渣堆場(chǎng)周邊采取植樹造林、修建攔渣壩等方式進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，但沒(méi)有規(guī)模性、專業(yè)化的整治，在硫黃礦渣堆存較為集中的區(qū)域，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題仍然較為突出。

云南昭通市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)雄分局項(xiàng)目辦主任尚大奎：“堆出來(lái)的成品和廢渣，下雨和上游的來(lái)水流經(jīng)廢渣以后，對(duì)下游的河流污染很大，水都是黃的，它里面pH值很低，基本都是強(qiáng)酸性，然后里面還有很多污染物質(zhì)，下游一直流向了赤水河。”

鎮(zhèn)雄位于赤水河上游，礦渣處理不好，就會(huì)影響到赤水河下游的生態(tài)環(huán)境。多年未能解決的歷史遺留問(wèn)題，也因?yàn)楣仓螏?lái)了新的機(jī)遇，這幾年，鎮(zhèn)雄縣對(duì)12處歷史遺留硫黃冶煉廢渣堆放點(diǎn)逐一規(guī)范化治理，到2021年，12個(gè)點(diǎn)位已經(jīng)全部完成生態(tài)修復(fù)，歷史遺留問(wèn)題徹底解決。

赤水河是長(zhǎng)江上游重要的生物多樣性保護(hù)區(qū)域，為了讓赤水河生物多樣性相互交融，不僅要做好污染防治和生態(tài)修復(fù)工作，赤水河流域內(nèi)對(duì)水生生物造成較大影響的小水電站也要拆除。

2021年以前，赤水河支流上開發(fā)建設(shè)的小水電站云南17座，四川境內(nèi)就有132座，貴州224座。雖然這在一定程度上為當(dāng)?shù)氐陌傩丈a(chǎn)生活提供了電力保障，但也導(dǎo)致一些河道出現(xiàn)不同程度的斷流，魚群種類和數(shù)量不斷下降，給赤水河流域環(huán)境治理帶來(lái)不小的挑戰(zhàn)。

四川古藺縣水務(wù)局副局長(zhǎng)汪啟飛：“通過(guò)在上游筑壩，然后通過(guò)渠道引水來(lái)發(fā)電，這樣就會(huì)造成從大壩到我們（發(fā)電）廠房這個(gè)河段的水流減少，甚至于干枯。第二個(gè)影響就是在我們的河道上筑了壩以后，就壓縮了魚類的生存空間，然后也造成了我們的水文情勢(shì)的一些波動(dòng)。”

2020年—2022年，昭通市率先在赤水河三省四市中，完成全部17座小水電站穩(wěn)妥退出和生態(tài)修復(fù)。在四川，赤水河流域的132座小水電站，除1座保留，1座擇期退出之外，其余130座將在今年年底之前全部拆除。貴州也計(jì)劃在2024年底前總共退出195座赤水河流域的小水電站，目前已經(jīng)退出180座。

2024年1月中旬，中國(guó)科學(xué)院水生生物研究所的工作人員一大早便來(lái)到赤水河上的一個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，開展魚類資源的日常監(jiān)測(cè)工作。赤水河是長(zhǎng)江上游珍稀特有魚類的重要棲息地，通過(guò)赤水河的魚類資源恢復(fù)情況，可以直觀地反映整個(gè)長(zhǎng)江流域魚類資源的現(xiàn)狀。對(duì)水生生物造成較大影響的小水電站有序退出，再加上2017年以來(lái)，赤水河開展十年禁漁，赤水河的魚類從監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)看，至少翻了一倍，而且珍稀的魚類也越來(lái)越多。

三省共治，使得赤水河流域的生態(tài)環(huán)境得到了有效保護(hù)和改善，這是長(zhǎng)江“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的生動(dòng)實(shí)踐。這些努力不僅有助于提升當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量，也為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。赤水河的治理探索也告訴我們，河湖治理往往不是一個(gè)地方的事，而是需要上下游、左右岸、干支流協(xié)同發(fā)力，不僅要有制度保障，也要有務(wù)實(shí)扎實(shí)的行動(dòng)，才能讓跨界河湖水清岸綠。

來(lái)源：央視網(wǎng)