專訪全國人大代表、宜賓市市長廖文彬：宜賓—瀘州共建川南省域經(jīng)濟副中心，打造全國城市組團發(fā)展樣板

每經(jīng)記者 楊棄非  淡忠奎    每經(jīng)編輯 段煉 劉艷美    

今年全國兩會，十四屆全國人大二次會議重慶代表團和四川代表團聯(lián)合提交《關于全面提升長江上游航運能力的建議》。其中提到，建議國家林草局、生態(tài)環(huán)境部等部委明確涉及自然保護地的航道整治工程論證實施路徑，推動出臺長江保護法實施細則，支持長江宜賓至重慶段航道整治提升。

去年底，《關于支持宜賓瀘州組團建設川南省域經(jīng)濟副中心的意見》（以下簡稱“意見”）出爐，進一步明確兩市發(fā)展定位，“推進長江干線宜賓至重慶段生態(tài)航道整治”正是重點工作之一。全國兩會期間，全國人大代表，宜賓市委副書記、市長廖文彬在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者（以下簡稱“NBD”）專訪時指出，宜賓和瀘州都因港而興，要進一步將運輸優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，放大融合發(fā)展效應。

廖文彬表示，宜賓、瀘州承擔著組團建設省域經(jīng)濟副中心先行先試的重大責任。兩市組團有諸多優(yōu)勢：地理相近、人文相親，而且還有著類似的工業(yè)優(yōu)勢和交通條件。據(jù)廖文彬介紹，兩市正按照省委省政府的部署要求，密切加強協(xié)作，合力打造國家重要的先進制造業(yè)基地、全國城市組團發(fā)展樣板和全省南向開放樞紐門戶。

全國人大代表，宜賓市委副書記、市長廖文彬

對宜賓而言，這座城市的工業(yè)底色正從“一黑一白”轉(zhuǎn)向“一藍一綠”，已成功打造出動力電池和光伏兩大新興產(chǎn)業(yè)，還將新型儲能、數(shù)字能源、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、通用人工智能等四大未來產(chǎn)業(yè)，視為培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展的下一個突破口。

2027年兩市GDP力爭破萬億“有希望”

NBD：2023年12月，四川省委省政府印發(fā)《意見》，明確支持宜賓—瀘州組團建設川南省域經(jīng)濟副中心。在您看來，這對于宜賓意味著什么？

廖文彬：2022年6月，四川省第十二次黨代會明確提出，“支持宜賓—瀘州組團建設川南省域經(jīng)濟副中心”；同年11月省委十二屆二次全會再次強調(diào)“支持宜賓—瀘州共建世界優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)集群，組團建設川南省域經(jīng)濟副中心”。而在去年12月，省委省政府專門印發(fā)《關于支持宜賓瀘州組團建設川南省域經(jīng)濟副中心的意見》，宜賓—瀘州組團建設川南省域經(jīng)濟副中心的路徑越來越清晰。

這是宜賓、瀘州新的歷史使命，也是兩市發(fā)展的重大機遇。宜賓攜手瀘州加快推進省域副中心建設，共同簽署了《推動宜賓—瀘州組團建設川南省域經(jīng)濟副中心戰(zhàn)略合作協(xié)議》，從空間融合聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)互補共興、生態(tài)聯(lián)保共治、民生普惠均衡、體制機制改革等方面加強合作，全力推動“江津經(jīng)瀘州至宜賓高速公路”“共建世界級優(yōu)質(zhì)白酒釀酒原糧基地”等項目建設，目前已取得階段性成效。

宜瀘位于“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等重大戰(zhàn)略疊合部，一系列重大發(fā)展規(guī)劃、重要政策舉措在此疊加，正在形成放大效應。特別是《意見》明確提出“要將有關支持政策向省域經(jīng)濟副中心建設傾斜”“支持兩市更多重大項目納入國家和省級規(guī)劃”等，為兩市發(fā)展提供了重大機遇。這將有力帶動兩市積極開辟新賽道，壯大新動能、培育新優(yōu)勢。

NBD：如何看待 2027年兩市“地區(qū)生產(chǎn)總值力爭達到1萬億元左右”的目標？

廖文彬：這是《意見》中非常重要的一個目標，體現(xiàn)出省委省政府對宜賓、瀘州的重視和期待。從目前來講，宜賓、瀘州是川南經(jīng)濟區(qū)綜合實力最強的城市，組團建設川南省域經(jīng)濟副中心是有基礎、有機遇、有支撐的。

去年宜賓、瀘州兩市生產(chǎn)總值合計6533億元、占全省11%。其中，宜賓GDP增速高于全省平均水平1.5個百分點。今年全國GDP預期增速是5%，四川省是6%，宜賓增速預計高于全省1個百分點左右。從發(fā)展基礎和態(tài)勢來看，2027年宜賓瀘州兩市地區(qū)生產(chǎn)總值有希望實現(xiàn)1萬億元左右的目標。

從產(chǎn)業(yè)支撐看，宜瀘均是傳統(tǒng)工業(yè)大市，產(chǎn)業(yè)基礎完備，優(yōu)勢互補疊加，已基本形成以優(yōu)質(zhì)白酒、裝備制造、先進材料、晶硅光伏、動力電池、數(shù)字經(jīng)濟等為主導的產(chǎn)業(yè)集群。截至2023年底，兩市規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量1778戶、規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤1075億元，分別占全省總量11%、22%。

未來，還將有新型儲能、數(shù)字能源、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、通用人工智能等一批新質(zhì)生產(chǎn)力重點項目陸續(xù)落地，將有力推動兩市經(jīng)濟持續(xù)增長，為完成目標任務提供有力支撐。

聯(lián)合申報國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市

NBD：《意見》明確提出，要合力打造“全國城市組團發(fā)展樣板”。如何看待這一定位？宜賓和瀘州組團發(fā)展有哪些特殊優(yōu)勢？

廖文彬：組團建設川南省域經(jīng)濟副中心，是四川省委省政府順應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、優(yōu)化全省經(jīng)濟版圖的重大部署，宜賓、瀘州作為建設主體，承擔著為全國城市組團發(fā)展先行先試的重大責任。“組團發(fā)展”是一個新的區(qū)域發(fā)展課題，跟單個城市的發(fā)展路徑不同。首先要考慮的是，我們“組團”有什么優(yōu)勢，具體需要怎么去做。

宜賓、瀘州兩市人文相親、地理相近，高速公路只需1小時車程。時速350公里的渝昆高鐵重慶至宜賓段，將于今年通車，兩市將進入“半小時通勤圈”，有利于促進同城化發(fā)展。兩市也都是工業(yè)重鎮(zhèn)，白酒產(chǎn)業(yè)利稅總額在千億元左右，五糧液、瀘州老窖、郎酒在全國都有舉足輕重的地位。在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上，也形成了較好的協(xié)同性、互補性，產(chǎn)業(yè)共興具備一定基礎。

類似的共性還有很多。從合作平臺上看，瀘州有7個國家級開放平臺，宜賓則有全省首個省級新區(qū)三江新區(qū)及多個國家級開放平臺。目前，協(xié)同融合已經(jīng)在推進，瀘州在探索建設四川自貿(mào)試驗區(qū)川南臨港片區(qū)的同時，也在宜賓推進了協(xié)同改革先行區(qū)建設。另外，宜賓港、瀘州港原來屬于兩個不同主體，現(xiàn)在通過港口整合，都屬于四川省港投集團下屬川南港務公司，實現(xiàn)合作平臺的共融。

科教資源方面，宜賓有12所高校、瀘州7所，共計19所，在校大學生共有20余萬人。從全省來看，我們處于第二梯隊，是除成都之外川內(nèi)最大高等教育聚集區(qū)。此外，我們高新技術企業(yè)也有基礎，過去一年入庫備案科技型中小企業(yè)2492家，認定備案高新技術企業(yè)593家，分別占除成都外全省總量的20%、15%。

宜賓大學城 圖片來源：宜賓發(fā)布

NBD：兩市組團建設省域經(jīng)濟副中心，將有哪些具體的打法？您提到要推進宜賓、瀘州聯(lián)合申報國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市，背后有何種考量？

廖文彬：我們的考慮，主要是聯(lián)合打造國家重要的先進制造業(yè)基地，特別是因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，基于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)做好工業(yè)支撐。另外，就是要打造南向開放樞紐門戶。

過去我們可能是各干各的，但是現(xiàn)在項目都一起干、一起申請，包括推進渝昆高鐵重慶至宜賓段、G353、G246等國省干線這些重要路段，宜賓五糧液機場、瀘州云龍機場也一起申請設立航空口岸。接下來，我們還將與瀘州聯(lián)合申報國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市，進一步提升全國性綜合交通樞紐能級。

今年，全國還將新增一批國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈支持城市。我們認為，宜賓和瀘州完全具備這個條件。

兩市都具備鐵公水空立體綜合交通體系，特別是長江黃金水道運量大、價格低且綠色低碳，一直是兩市的特殊優(yōu)勢。宜賓港、瀘州港通過融合發(fā)展，進一步將運輸優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，也將發(fā)揮更大效應。

兩市組團作為國家級綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市，也能為整個長江流域作出一些示范和探索。長江從宜賓至上海共有25座臨江地級市，宜賓、瀘州相距最近，在長江上游，我們不以單個城市為依托，而是通過兩市合作來爭取，在航運規(guī)劃、腹地拓展、班輪開行等方面都可以錯位、融合發(fā)展，合作實現(xiàn)“1+1>2”的效果。

當然，打造全國城市組團發(fā)展樣板，老百姓最關心的還是教育、醫(yī)療、人才、社保等領域的合作。我們也將深化相關領域交流合作，探索推動兩市同級醫(yī)療機構(gòu)檢驗檢查結(jié)果互認、高端人才和技能人才評價互認。

圖片來源：宜賓發(fā)布（莊歌爾 攝）

新質(zhì)生產(chǎn)力賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設

NBD：今年，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”被首次寫入政府工作報告。近年來在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上亮點頻出的宜賓，將如何進一步培育新質(zhì)生產(chǎn)力，實現(xiàn)川南省域經(jīng)濟副中心“建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”的要求？

廖文彬：新質(zhì)生產(chǎn)力的特點是創(chuàng)新，關鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進生產(chǎn)力。因此，宜賓將從“創(chuàng)新”“質(zhì)優(yōu)”這兩個維度著手，大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

首先，我們將緊緊扭住科技創(chuàng)新這個核心要素，充分激發(fā)現(xiàn)有科教人才和創(chuàng)新平臺效能，做特做實現(xiàn)有的49個省級及以上科研及人才培養(yǎng)平臺，加快推動清華大學李克強院士西部智聯(lián)新型研發(fā)機構(gòu)、中車時代電動智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車創(chuàng)新研究院等項目落地，切實提升科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)的質(zhì)效，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能。

其次，我們將牢牢把握質(zhì)優(yōu)這個關鍵要求，以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，持續(xù)推動優(yōu)質(zhì)白酒、動力電池、晶硅光伏、數(shù)字經(jīng)濟四大千億主導產(chǎn)業(yè)建圈強鏈、做大做強，以“智改數(shù)轉(zhuǎn)”為重點推進能源化工、輕工紡織、機械制造、建筑材料四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，扎實推動新型儲能、數(shù)字能源、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、通用人工智能四大未來產(chǎn)業(yè)破局起步，著力構(gòu)建主導產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)“4+4+4”現(xiàn)代化工業(yè)體系，打造支撐高質(zhì)量發(fā)展的動力源。

以人工智能產(chǎn)業(yè)為例，宜賓圍繞省委省政府關于“深化新一代人工智能技術在制造業(yè)各環(huán)節(jié)的融合應用”的決策部署，在研發(fā)端，依托十余所高校、一系列院士工作站和科研機構(gòu)，推動人工智能研發(fā)成果就地就近轉(zhuǎn)化；在制造端，依托155個智能終端產(chǎn)業(yè)項目，發(fā)展智能手機、平板、智能穿戴、投影儀等AI終端產(chǎn)品；在應用端，積極打造應用示范場景，比如智能網(wǎng)聯(lián)汽車、中車“智軌”，以及低空經(jīng)濟、無人機；在基礎端，我們建設了區(qū)域大數(shù)據(jù)中心，推動白酒、動力電池等垂直行業(yè)領域大模型構(gòu)建，全方位加強了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障。

四川時代“零碳工廠” 圖片來源：宜賓發(fā)布（王宇 攝）

當然，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展也需要人才。近年來，宜賓統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)領軍人才集聚、高校畢業(yè)生留宜等人才引育行動，大力實施人才安居工程，持續(xù)濃厚“宜見傾心·愛才如賓”氛圍，將科教優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。以人工智能為例，宜賓大學城電子信息類專業(yè)學生就有2萬多人，我們和華為合作搞專業(yè)培訓，讓他們畢業(yè)后盡可能留在宜賓。

NBD：剛才，您提到了人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這是否將成為宜賓繼動力電池和光伏產(chǎn)業(yè)之后，又一個“無中生有”的產(chǎn)業(yè)？

廖文彬：這幾年宜賓發(fā)展比較快，讓大家感覺好像“無中生有”，事實上是和我們的產(chǎn)業(yè)基礎、人才基礎、開放條件、交通環(huán)境相承接的，是有規(guī)劃、有推動、有落實的舉措。

幾年前，市委市政府就確定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙輪驅(qū)動”，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一手抓新興產(chǎn)業(yè)。目前，宜賓工業(yè)正從“一黑一白”向“一藍一綠”轉(zhuǎn)變，動力電池與光伏產(chǎn)業(yè)都是“綠色新能源”，而“一藍”就是“數(shù)字經(jīng)濟新藍?！?。人工智能相關的智能終端和數(shù)字經(jīng)濟，實際上就是“一藍”的重要體現(xiàn)。

發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)重在因地制宜。我們有一幫專業(yè)團隊，市委市政府組建了很多專班，對每個產(chǎn)業(yè)進行研究，梳理賽道和龍頭企業(yè)，然后有針對性地推動合作。

通過梳理和研究我們發(fā)現(xiàn)，原來很多智能終端企業(yè)都在向智能網(wǎng)聯(lián)或者物聯(lián)網(wǎng)領域轉(zhuǎn)型。宜賓手機制造能力很強，去年手機產(chǎn)量超7000萬部，占全省手機產(chǎn)量52%。他們有非常好的加工能力，能為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮積極作用。再比如無人機領域，宜賓一電航空也走在全國前列。

對于數(shù)字經(jīng)濟板塊，我們的目標是打造“全國同類城市領先的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群”。同樣，我們也將因地制宜推動人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設。

我們還要繼續(xù)招大引強，引進龍頭企業(yè)和鏈主企業(yè)。全國兩會前，宜賓在北京開展“長江首城”相約“首都百企”投資推介會，這是我們走進長三角、珠三角之后，走進京津冀的一個重要活動。我們對接了一些行業(yè)領域的高端企業(yè)，一些人工智能企業(yè)表達了對投資宜賓支持宜賓的信心。相信在不遠的將來，宜賓人工智能也會很快破局起步，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

記者|楊棄非 淡忠奎

編輯|段煉?劉艷美?易啟江

校對|劉思琦

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