全國人大代表、宜賓市市長廖文彬：宜賓-瀘州共建川南省域經(jīng)濟(jì)副中心打造全國城市組團(tuán)發(fā)展樣板

今年全國兩會(huì)，十四屆全國人大二次會(huì)議重慶代表團(tuán)和四川代表團(tuán)聯(lián)合提交《關(guān)于全面提升長江上游航運(yùn)能力的建議》。其中提到，建議國家林草局、生態(tài)環(huán)境部等部委明確涉及自然保護(hù)地的航道整治工程論證實(shí)施路徑，推動(dòng)出臺(tái)長江保護(hù)法實(shí)施細(xì)則，支持長江宜賓至重慶段航道整治提升。 去年底，《關(guān)于支持宜賓瀘州組團(tuán)建設(shè)川南省域經(jīng)濟(jì)副中心的意見》（以下簡稱《意見》）出爐，進(jìn)一步明確兩市發(fā)展定位，“推進(jìn)長江干線宜賓至重慶段生態(tài)航道整治”正是重點(diǎn)工作之一。全國兩會(huì)期間，全國人大代表，宜賓市委副書記、市長廖文彬在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡稱NBD）專訪時(shí)指出，宜賓和瀘州都因港而興，要進(jìn)一步將運(yùn)輸優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，放大融合發(fā)展效應(yīng)。 廖文彬表示，宜賓、瀘州承擔(dān)著組團(tuán)建設(shè)省域經(jīng)濟(jì)副中心先行先試的重大責(zé)任。兩市組團(tuán)有諸多優(yōu)勢：地理相近、人文相親，而且還有著類似的工業(yè)優(yōu)勢和交通條件。據(jù)廖文彬介紹，兩市正按照四川省委、省政府的部署要求，密切加強(qiáng)協(xié)作，合力打造國家重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、全國城市組團(tuán)發(fā)展樣板和全省南向開放樞紐門戶。 對(duì)宜賓而言，這座城市的工業(yè)底色正從“一黑一白”轉(zhuǎn)向“一藍(lán)一綠”，已成功打造出動(dòng)力電池和光伏兩大新興產(chǎn)業(yè)，還將新型儲(chǔ)能、數(shù)字能源、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、通用人工智能等四大未來產(chǎn)業(yè)，視為培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的下一個(gè)突破口。 2027年兩市GDP力爭破萬億“有希望” NBD：2023年12月，四川省委、省政府印發(fā)《意見》，明確支持宜賓-瀘州組團(tuán)建設(shè)川南省域經(jīng)濟(jì)副中心。在您看來，這對(duì)于宜賓意味著什么？ 廖文彬：2022年6月，四川省第十二次黨代會(huì)明確提出，“支持宜賓—瀘州組團(tuán)建設(shè)川南省域經(jīng)濟(jì)副中心”；同年11月省委十二屆二次全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)“支持宜賓—瀘州共建世界優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)集群，組團(tuán)建設(shè)川南省域經(jīng)濟(jì)副中心”。而在去年12月，省委、省政府專門印發(fā)《關(guān)于支持宜賓瀘州組團(tuán)建設(shè)川南省域經(jīng)濟(jì)副中心的意見》，宜賓-瀘州組團(tuán)建設(shè)川南省域經(jīng)濟(jì)副中心的路徑越來越清晰。 這是宜賓、瀘州新的歷史使命，也是兩市發(fā)展的重大機(jī)遇。宜賓攜手瀘州加快推進(jìn)省域副中心建設(shè)，共同簽署了《推動(dòng)宜賓-瀘州組團(tuán)建設(shè)川南省域經(jīng)濟(jì)副中心戰(zhàn)略合作協(xié)議》，從空間融合聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)共興、生態(tài)聯(lián)保共治、民生普惠均衡、體制機(jī)制改革等方面加強(qiáng)合作，全力推動(dòng)“江津經(jīng)瀘州至宜賓高速公路”“共建世界級(jí)優(yōu)質(zhì)白酒釀酒原糧基地”等項(xiàng)目建設(shè)，目前已取得階段性成效。 宜瀘位于“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等重大戰(zhàn)略疊合部，一系列重大發(fā)展規(guī)劃、重要政策舉措在此疊加，正在形成放大效應(yīng)。特別是《意見》明確提出“要將有關(guān)支持政策向省域經(jīng)濟(jì)副中心建設(shè)傾斜”“支持兩市更多重大項(xiàng)目納入國家和省級(jí)規(guī)劃”等，為兩市發(fā)展提供了重大機(jī)遇。這將有力帶動(dòng)兩市積極開辟新賽道，壯大新動(dòng)能、培育新優(yōu)勢。 NBD：如何看待 2027年兩市“地區(qū)生產(chǎn)總值力爭達(dá)到1萬億元左右”的目標(biāo)？ 廖文彬：這是《意見》中非常重要的一個(gè)目標(biāo)，體現(xiàn)出省委、省政府對(duì)宜賓、瀘州的重視和期待。從目前來講，宜賓、瀘州是川南經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合實(shí)力最強(qiáng)的城市，組團(tuán)建設(shè)川南省域經(jīng)濟(jì)副中心是有基礎(chǔ)、有機(jī)遇、有支撐的。 去年宜賓、瀘州兩市生產(chǎn)總值合計(jì)6533億元、占全省11%。其中，宜賓GDP增速高于全省平均水平1.5個(gè)百分點(diǎn)。今年全國GDP預(yù)期增速是5%，四川省是6%，宜賓增速預(yù)計(jì)高于全省1個(gè)百分點(diǎn)左右。從發(fā)展基礎(chǔ)和態(tài)勢來看，2027年宜賓瀘州兩市地區(qū)生產(chǎn)總值有希望實(shí)現(xiàn)1萬億元左右的目標(biāo)。 從產(chǎn)業(yè)支撐看，宜瀘均是傳統(tǒng)工業(yè)大市，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)完備，優(yōu)勢互補(bǔ)疊加，已基本形成以優(yōu)質(zhì)白酒、裝備制造、先進(jìn)材料、晶硅光伏、動(dòng)力電池、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群。截至2023年底，兩市規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量1778戶、規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤1075億元，分別占全省總量11%、22%。 未來，還將有新型儲(chǔ)能、數(shù)字能源、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、通用人工智能等一批新質(zhì)生產(chǎn)力重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)落地，將有力推動(dòng)兩市經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，為完成目標(biāo)任務(wù)提供有力支撐。 聯(lián)合申報(bào)國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市 NBD：《意見》明確提出，要合力打造“全國城市組團(tuán)發(fā)展樣板”。如何看待這一定位？宜賓和瀘州組團(tuán)發(fā)展有哪些特殊優(yōu)勢？ 廖文彬：組團(tuán)建設(shè)川南省域經(jīng)濟(jì)副中心，是四川省委、省政府順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、優(yōu)化全省經(jīng)濟(jì)版圖的重大部署，宜賓、瀘州作為建設(shè)主體，承擔(dān)著為全國城市組團(tuán)發(fā)展先行先試的重大責(zé)任?！敖M團(tuán)發(fā)展”是一個(gè)新的區(qū)域發(fā)展課題，跟單個(gè)城市的發(fā)展路徑不同。首先要考慮的是，我們“組團(tuán)”有什么優(yōu)勢，具體需要怎么去做。 宜賓、瀘州兩市人文相親、地理相近，高速公路只需1小時(shí)車程。時(shí)速350公里的渝昆高鐵重慶至宜賓段，將于今年通車，兩市將進(jìn)入“半小時(shí)通勤圈”，有利于促進(jìn)同城化發(fā)展。兩市也都是工業(yè)重鎮(zhèn)，白酒產(chǎn)業(yè)利稅總額在千億元左右，五糧液、瀘州老窖、郎酒在全國都有舉足輕重的地位。在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上，也形成了較好的協(xié)同性、互補(bǔ)性，產(chǎn)業(yè)共興具備一定基礎(chǔ)。 類似的共性還有很多。從合作平臺(tái)上看，瀘州有7個(gè)國家級(jí)開放平臺(tái)，宜賓則有全省首個(gè)省級(jí)新區(qū)三江新區(qū)及多個(gè)國家級(jí)開放平臺(tái)。目前，協(xié)同融合已經(jīng)在推進(jìn)，瀘州在探索建設(shè)四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)的同時(shí)，也在宜賓推進(jìn)了協(xié)同改革先行區(qū)建設(shè)。另外，宜賓港、瀘州港原來屬于兩個(gè)不同主體，現(xiàn)在通過港口整合，都屬于四川省港投集團(tuán)下屬川南港務(wù)公司，實(shí)現(xiàn)合作平臺(tái)的共融。 科教資源方面，宜賓有12所高校、瀘州7所，共計(jì)19所，在校大學(xué)生共有20余萬人。從全省來看，我們處于第二梯隊(duì)，是除成都之外川內(nèi)最大高等教育聚集區(qū)。此外，我們高新技術(shù)企業(yè)也有基礎(chǔ)，過去一年入庫備案科技型中小企業(yè)2492家，認(rèn)定備案高新技術(shù)企業(yè)593家，分別占除成都外全省總量的20%、15%。 NBD：兩市組團(tuán)建設(shè)省域經(jīng)濟(jì)副中心，將有哪些具體的打法？您提到要推進(jìn)宜賓、瀘州聯(lián)合申報(bào)國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市，背后有何種考量？ 廖文彬：我們的考慮，主要是聯(lián)合打造國家重要的先進(jìn)制造業(yè)基地，特別是因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，基于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)做好工業(yè)支撐。另外，就是要打造南向開放樞紐門戶。 過去我們可能是各干各的，但是現(xiàn)在項(xiàng)目都一起干、一起申請(qǐng)，包括推進(jìn)渝昆高鐵重慶至宜賓段、G353、G246等國省干線這些重要路段，宜賓五糧液機(jī)場、瀘州云龍機(jī)場也一起申請(qǐng)?jiān)O(shè)立航空口岸。接下來，我們還將與瀘州聯(lián)合申報(bào)國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市，進(jìn)一步提升全國性綜合交通樞紐能級(jí)。 今年，全國還將新增一批國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈支持城市。我們認(rèn)為，宜賓和瀘州完全具備這個(gè)條件。 兩市都具備鐵公水空立體綜合交通體系，特別是長江黃金水道運(yùn)量大、價(jià)格低且綠色低碳，一直是兩市的特殊優(yōu)勢。宜賓港、瀘州港通過融合發(fā)展，進(jìn)一步將運(yùn)輸優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，也將發(fā)揮更大效應(yīng)。 兩市組團(tuán)作為國家級(jí)綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市，也能為整個(gè)長江流域作出一些示范和探索。長江從宜賓至上海共有25座臨江地級(jí)市，宜賓、瀘州相距最近，在長江上游，我們不以單個(gè)城市為依托，而是通過兩市合作來爭取，在航運(yùn)規(guī)劃、腹地拓展、班輪開行等方面都可以錯(cuò)位、融合發(fā)展，合作實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果。 當(dāng)然，打造全國城市組團(tuán)發(fā)展樣板，老百姓最關(guān)心的還是教育、醫(yī)療、人才、社保等領(lǐng)域的合作。我們也將深化相關(guān)領(lǐng)域交流合作，探索推動(dòng)兩市同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)、高端人才和技能人才評(píng)價(jià)互認(rèn)。 新質(zhì)生產(chǎn)力賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè) NBD：今年，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”被首次寫入政府工作報(bào)告。近年來在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上亮點(diǎn)頻出的宜賓，將如何進(jìn)一步培育新質(zhì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)川南省域經(jīng)濟(jì)副中心“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”的要求？ 廖文彬：新質(zhì)生產(chǎn)力的特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。因此，宜賓將從“創(chuàng)新”“質(zhì)優(yōu)”這兩個(gè)維度著手，大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。 首先，我們將緊緊扭住科技創(chuàng)新這個(gè)核心要素，充分激發(fā)現(xiàn)有科教人才和創(chuàng)新平臺(tái)效能，做特做實(shí)現(xiàn)有的49個(gè)省級(jí)及以上科研及人才培養(yǎng)平臺(tái)，加快推動(dòng)清華大學(xué)李克強(qiáng)院士西部智聯(lián)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、中車時(shí)代電動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車創(chuàng)新研究院等項(xiàng)目落地，切實(shí)提升科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)效，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能。 其次，我們將牢牢把握質(zhì)優(yōu)這個(gè)關(guān)鍵要求，以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，持續(xù)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)白酒、動(dòng)力電池、晶硅光伏、數(shù)字經(jīng)濟(jì)四大千億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈、做大做強(qiáng)，以“智改數(shù)轉(zhuǎn)”為重點(diǎn)推進(jìn)能源化工、輕工紡織、機(jī)械制造、建筑材料四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，扎實(shí)推動(dòng)新型儲(chǔ)能、數(shù)字能源、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、通用人工智能四大未來產(chǎn)業(yè)破局起步，著力構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)“4+4+4”現(xiàn)代化工業(yè)體系，打造支撐高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源。 以人工智能產(chǎn)業(yè)為例，宜賓圍繞省委、省政府關(guān)于“深化新一代人工智能技術(shù)在制造業(yè)各環(huán)節(jié)的融合應(yīng)用”的決策部署，在研發(fā)端，依托十余所高校、一系列院士工作站和科研機(jī)構(gòu)，推動(dòng)人工智能研發(fā)成果就地就近轉(zhuǎn)化；在制造端，依托155個(gè)智能終端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展智能手機(jī)、平板、智能穿戴、投影儀等AI終端產(chǎn)品；在應(yīng)用端，積極打造應(yīng)用示范場景，比如智能網(wǎng)聯(lián)汽車、中車“智軌”，以及低空經(jīng)濟(jì)、無人機(jī)；在基礎(chǔ)端，我們建設(shè)了區(qū)域大數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)白酒、動(dòng)力電池等垂直行業(yè)領(lǐng)域大模型構(gòu)建，全方位加強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障。 當(dāng)然，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展也需要人才。近年來，宜賓統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才集聚、高校畢業(yè)生留宜等人才引育行動(dòng)，大力實(shí)施人才安居工程，持續(xù)濃厚“宜見傾心·愛才如賓”氛圍，將科教優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。以人工智能為例，宜賓大學(xué)城電子信息類專業(yè)學(xué)生就有2萬多人，我們和華為合作搞專業(yè)培訓(xùn)，讓他們畢業(yè)后盡可能留在宜賓。 NBD：剛才，您提到了人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這是否將成為宜賓繼動(dòng)力電池和光伏產(chǎn)業(yè)之后，又一個(gè)“無中生有”的產(chǎn)業(yè)？ 廖文彬：這幾年宜賓發(fā)展比較快，讓大家感覺好像“無中生有”，事實(shí)上是和我們的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)、開放條件、交通環(huán)境相承接的，是有規(guī)劃、有推動(dòng)、有落實(shí)的舉措。 幾年前，市委市政府就確定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙輪驅(qū)動(dòng)”，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一手抓新興產(chǎn)業(yè)。目前，宜賓工業(yè)正從“一黑一白”向“一藍(lán)一綠”轉(zhuǎn)變，動(dòng)力電池與光伏產(chǎn)業(yè)都是“綠色新能源”，而“一藍(lán)”就是“數(shù)字經(jīng)濟(jì)新藍(lán)海”。人工智能相關(guān)的智能終端和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上就是“一藍(lán)”的重要體現(xiàn)。 發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)重在因地制宜。我們有一幫專業(yè)團(tuán)隊(duì)，市委市政府組建了很多專班，對(duì)每個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行研究，梳理賽道和龍頭企業(yè)，然后有針對(duì)性地推動(dòng)合作。 通過梳理和研究我們發(fā)現(xiàn)，原來很多智能終端企業(yè)都在向智能網(wǎng)聯(lián)或者物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。宜賓手機(jī)制造能力很強(qiáng)，去年手機(jī)產(chǎn)量超7000萬部，占全省手機(jī)產(chǎn)量52%。他們有非常好的加工能力，能為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮積極作用。再比如無人機(jī)領(lǐng)域，宜賓一電航空也走在全國前列。 對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)板塊，我們的目標(biāo)是打造“全國同類城市領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群”。同樣，我們也將因地制宜推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。 我們還要繼續(xù)招大引強(qiáng)，引進(jìn)龍頭企業(yè)和鏈主企業(yè)。全國兩會(huì)前，宜賓在北京開展“長江首城”相約“首都百企”投資推介會(huì)，這是我們走進(jìn)長三角、珠三角之后，走進(jìn)京津冀的一個(gè)重要活動(dòng)。我們對(duì)接了一些行業(yè)領(lǐng)域的高端企業(yè)，一些人工智能企業(yè)表達(dá)了對(duì)投資宜賓支持宜賓的信心。相信在不遠(yuǎn)的將來，宜賓人工智能也會(huì)很快破局起步，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。 翻譯 搜索 復(fù)制