“末梢”青島，迎來(lái)改命時(shí)刻

每經(jīng)記者 程曉玲    每經(jīng)編輯 劉艷美

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)_501721094

在山東發(fā)文明確濟(jì)南定位升級(jí)“國(guó)際性綜合交通樞紐”之后，不想“掉隊(duì)”的青島也在抓緊機(jī)會(huì)暗自發(fā)力。

12月8日，濟(jì)鄭高鐵全線通車。濟(jì)南、鄭州兩座萬(wàn)億城市以及兩大都市圈，迎來(lái)高鐵直通的歷史性時(shí)刻。

就在幾天前，規(guī)劃已久的濰宿高鐵也傳來(lái)重要進(jìn)展。

12月3日，濰宿高鐵（含至青島連接線）施工圖獲國(guó)鐵集團(tuán)批復(fù)，意味著該項(xiàng)目距離“年底前施工”再進(jìn)一步。

作為中國(guó)“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)中第二縱——京滬高鐵二線的“收官段”，濰宿高鐵80%以上線路均在山東境內(nèi)，建成后將實(shí)現(xiàn)膠東經(jīng)濟(jì)圈與京津冀、長(zhǎng)三角的無(wú)縫連接。

作為膠東經(jīng)濟(jì)圈龍頭城市的青島，則將通過(guò)一條百余公里的連接線打通“距離差”，順勢(shì)接入這條高鐵大動(dòng)脈。

屆時(shí)，南下長(zhǎng)三角，青島有了速度更快的高鐵路線；北上京津冀，亦不必再繞行濟(jì)南，可經(jīng)濰坊、天津直達(dá)北京，里程大大縮短。

加上濟(jì)鄭高鐵聯(lián)通沿黃省區(qū)的利好，當(dāng)?shù)孛襟w直言，青島“由此成為三大國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要交匯點(diǎn)”。

值得注意的是，區(qū)域高鐵網(wǎng)絡(luò)布局背后，獨(dú)據(jù)北方第一大外貿(mào)口岸的青島，似乎在謀劃一盤更大的棋局。

打破局面

在國(guó)家“八縱八橫”高鐵網(wǎng)規(guī)劃中，京滬通道有兩條線路。一條是已經(jīng)開通的京滬高鐵，另一條是京滬輔助通道，也被稱為京滬高鐵二線。

2011年，全線設(shè)計(jì)時(shí)速350公里的京滬高鐵開通運(yùn)營(yíng)，成為當(dāng)時(shí)世界上一次建成線路最長(zhǎng)、標(biāo)準(zhǔn)最高的高鐵。隨著這條我國(guó)客流密度最大、上座率最高的高鐵線路運(yùn)力接近飽和，建設(shè)京滬高鐵二線被提上日程。

按照規(guī)劃，京滬高鐵二線分京津城際、津?yàn)H高鐵、濰宿高鐵、徐鹽高鐵、連鎮(zhèn)高鐵、北沿江高鐵江蘇段、滬蘇通鐵路等多段建設(shè)。

其中，除濰宿高鐵外，其余線路均已通車或開工建設(shè)。也因此，作為京滬高鐵二線最后一段“空白”，濰宿高鐵相關(guān)進(jìn)展一直備受關(guān)注。

圖片來(lái)源：《揚(yáng)子晚報(bào)》

好消息也在近日頻頻傳來(lái)——

據(jù)公開報(bào)道，12月1日，濰宿高鐵（含至青島連接線）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)獲國(guó)鐵集團(tuán)和山東省政府、江蘇省政府聯(lián)合批復(fù)；

12月3日，該項(xiàng)目施工圖又獲國(guó)鐵集團(tuán)批復(fù)，意味著該項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件；

僅一天之后，施工招標(biāo)啟動(dòng)，公告確認(rèn)濰宿高鐵計(jì)劃于12月31日開工建設(shè)，前期工作進(jìn)入最后沖刺階段。

公告顯示，建設(shè)路段新建線路長(zhǎng)度398.49km，其中山東省境內(nèi)324.94km。出資比例為中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司19.3%、山東省64.2%、江蘇省16.5%。

出資超6成的山東，顯然也是這條高鐵線路的最大受益者。

整體來(lái)看，作為魯東貫穿南北的縱向大動(dòng)脈，濰宿高鐵將推動(dòng)有山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展“火車頭”之稱的膠東經(jīng)濟(jì)圈與京津冀、長(zhǎng)三角兩大城市群快速通達(dá)，進(jìn)一步融入全國(guó)高鐵網(wǎng)絡(luò)。

而與京滬高鐵不同，京滬高鐵二線途經(jīng)之處，沿線省份強(qiáng)中心城市都不在其列。但如此重要的機(jī)遇，作為膠東經(jīng)濟(jì)圈中心城市、與正線幾乎“擦身而過(guò)”的青島顯然不愿錯(cuò)過(guò)。

根據(jù)規(guī)劃，與濰宿高鐵同步推進(jìn)的青島連接線，全長(zhǎng)約109公里，設(shè)計(jì)時(shí)速350公里。線路起自青鹽鐵路洋河口站，向南途經(jīng)青島西海岸新區(qū)，引入青島西站，出站后向西經(jīng)濰坊市諸城市、日照市五蓮縣，引入規(guī)劃濰宿高鐵五蓮北站。

圖片來(lái)源：《半島都市報(bào)》

這條連接線對(duì)青島有多重要？

通過(guò)連接線接入京滬高鐵二線，意味著青島將再添一條北上南下的快速通道。也就是說(shuō)，其目前北上京津冀需繞行濟(jì)南、南下長(zhǎng)三角的青鹽鐵路最高時(shí)速僅200公里的尷尬局面將被打破，通行效率大大提升。

未來(lái)空間

公開資料顯示，東瀕黃海的青島，目前基本形成了聯(lián)通北、西、南三個(gè)方向的放射型鐵路網(wǎng)布局。但多年來(lái)，青島一直掣肘于南北向無(wú)高速通道，缺少通往長(zhǎng)三角、華中地區(qū)的高鐵便捷客運(yùn)通道。

圖片來(lái)源：新華社

2018年底開通的青鹽鐵路，兼顧了旅客沿海南下和董家口港區(qū)鐵路疏港運(yùn)力，但該線路客貨混行，行車速度較慢，無(wú)法滿足客運(yùn)速達(dá)的需求。

據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w分析，濰宿高鐵及青島連接線將解決青鹽鐵路青島西站以北段客貨混行、遠(yuǎn)期貨運(yùn)能力不足等問(wèn)題，更好地滿足董家口港區(qū)貨物疏港需求。換言之，目前的線路布局限制了董家口港區(qū)貨運(yùn)發(fā)展。

這個(gè)董家口港是什么來(lái)頭呢？

2009年3月，交通運(yùn)輸部和山東省政府聯(lián)合批復(fù)《青島港董家口港區(qū)總體規(guī)劃》。自此，作為青島港口的重要組成部分，董家口港被正式納入國(guó)家港口發(fā)展戰(zhàn)略布局，青島市港口百年來(lái)一直在膠州灣內(nèi)發(fā)展的歷史也由此打破。

十余年來(lái)，從寂寂無(wú)名的小漁村到國(guó)內(nèi)第一深水大港雛形初顯，董家口港口岸吞吐量已連續(xù)六年破億噸，航線通達(dá)30余個(gè)國(guó)家。

也就是說(shuō)，從最初開發(fā)建設(shè)時(shí)起，董家口港就被賦予為青島港開拓新空間的歷史使命。而其近年展現(xiàn)出的喜人增勢(shì)，也讓青島乃至山東省看到了更大的希望。

近年來(lái)，身為經(jīng)濟(jì)大省和北方外貿(mào)大省的山東，多次提出以青島港為中心建設(shè)“世界級(jí)港口群”目標(biāo)。今年7月印發(fā)的《山東省世界級(jí)港口群建設(shè)三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》中，明確將董家口疏港貨運(yùn)鐵路通道等納入重大項(xiàng)目建設(shè)，重視程度可見一斑。

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)_502351144

在青島官方去年確定的三年集中攻堅(jiān)的21個(gè)重大交通建設(shè)項(xiàng)目中，4個(gè)鐵路項(xiàng)目，就有2個(gè)（青島至京滬高鐵輔助通道鐵路、董家口至沂水鐵路）與董家口港有關(guān)。

“董家口港區(qū)是未來(lái)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極”“更加充分釋放董家口港區(qū)潛力，為再造一個(gè)青島港提供強(qiáng)力支撐”……從青島媒體的一系列表述，亦不難看出這座深水大港的重要意義。

在此背景下，濰宿高鐵及青島連接線的出現(xiàn)，可以說(shuō)是一舉多得。而這其中，一個(gè)看似不起眼的利好，卻可能成為青島未來(lái)?yè)纹?ldquo;世界級(jí)港口群”的關(guān)鍵一子。

難掩“近憂”

盡管在未來(lái)藍(lán)圖中謀局深遠(yuǎn)，青島也面臨不容忽視的“近憂”。

以高鐵為例。由于特殊的地理位置，很多交通主動(dòng)脈不可能專門繞道而至，青島也因此在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間都處于“鐵路末梢”。

進(jìn)入高鐵時(shí)代，這種劣勢(shì)被進(jìn)一步放大。尤其是當(dāng)鄭州、濟(jì)南、長(zhǎng)沙等城市乘著高鐵利好加速崛起時(shí)，青島的步子似乎總是“慢半拍”。

數(shù)據(jù)顯示，濟(jì)南今年初鐵路通車總里程就達(dá)801公里，其中高鐵通車?yán)锍?11公里。眼下濟(jì)鄭高鐵通車，又為其帶來(lái)新的增量。相比之下，青島境內(nèi)現(xiàn)有鐵路12條、運(yùn)營(yíng)里程666公里，其中高鐵僅228公里。

這顯然與國(guó)家賦予青島的“國(guó)際性綜合交通樞紐”定位不相匹配。青島作為中心城市的輻射帶動(dòng)能力、交通通達(dá)度還有很大空間。

圖片來(lái)源：新華社

從澤平宏觀發(fā)布的《中國(guó)都市圈發(fā)展?jié)摿ε琶?023》也可看到，海洋經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開放是青島都市圈發(fā)展的“長(zhǎng)板”，但相較于成熟型都市圈，其短板主要就是區(qū)域間的交通連通和要素流通。

而眼下，對(duì)于期望鞏固北方第一大外貿(mào)口岸樞紐功能、打造黃河流域最經(jīng)濟(jì)便捷“出?？?rdquo;的青島來(lái)說(shuō)，以鐵路運(yùn)輸為代表的陸路交通仍然至關(guān)重要。

據(jù)公開報(bào)道，青島港作為距離國(guó)際主航線最近的港口之一，目前已在鄭州、西安、烏魯木齊等全國(guó)多地成立35個(gè)內(nèi)陸港，為內(nèi)陸客戶提供便捷的多式聯(lián)運(yùn)出海大通道，開通海鐵聯(lián)運(yùn)班列72條，海鐵聯(lián)運(yùn)班列貨物總發(fā)送量連續(xù)8年排名沿海港口第一。

要繼續(xù)保持這一優(yōu)勢(shì)，持續(xù)拓展鐵路運(yùn)力、盤活區(qū)域要素流通顯然至關(guān)重要。打通壁壘，首先從都市圈內(nèi)部開始。

在此前對(duì)《青島都市圈發(fā)展規(guī)劃》的解讀中，山東省發(fā)改委就格外強(qiáng)調(diào)“同城化”，提出以推進(jìn)青島與周邊縣域同城化發(fā)展助推高質(zhì)量發(fā)展。

青島都市圈空間布局圖 圖片來(lái)源：《青島都市圈發(fā)展規(guī)劃》

具體來(lái)看，青島都市圈將推進(jìn)濰坊至煙臺(tái)、萊西至榮成、天津至濰坊、濰坊至宿遷高鐵及青島西至京滬輔助通道聯(lián)絡(luò)線等干線鐵路項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。同時(shí)，明確支持以市場(chǎng)化方式對(duì)能力富余的既有鐵路通過(guò)適當(dāng)技術(shù)改造開行城際和市域（郊）列車，以軌道交通方式合理銜接煙濰威日毗鄰城鎮(zhèn)。

如今，眼看著身邊兄弟城市紛紛發(fā)力布局“米”字型高鐵網(wǎng)，正提速補(bǔ)短板的青島亟須迎頭趕上。