每日經(jīng)濟(jì)新聞 2023-03-05 16:04:57
董忠云:在防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險部分,報告具體提到房企風(fēng)險和地方政府債務(wù)風(fēng)險。針對房企風(fēng)險防控,目前已經(jīng)看到政策面積極且有力的變化。報告對政府債務(wù)風(fēng)險的強(qiáng)調(diào),也體現(xiàn)出政府積極加杠桿是經(jīng)濟(jì)走出疫情階段的非常措施,而控風(fēng)險才是常態(tài)。在這種情況下,今年財政支出節(jié)奏將繼續(xù)靠前發(fā)力,但隨著后續(xù)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇逐步兌現(xiàn),財政力度或?qū)⒅鸩綔p退,可能在下半年會有所顯現(xiàn)。
每經(jīng)記者 張壽林 每經(jīng)編輯 廖丹
3月5日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)在作2023年政府工作報告時表示,穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力。保持廣義貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配,支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。此外,政府工作報告還提到,2023年要有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險。
就今年政府工作報告,每日經(jīng)濟(jì)新聞記者(下稱“NBD”)專訪中航證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家董忠云,請他作精彩解讀。
董忠云分析,報告對政府債務(wù)風(fēng)險的強(qiáng)調(diào),體現(xiàn)出政府積極加杠桿是經(jīng)濟(jì)走出疫情階段的非常措施,而控風(fēng)險才是常態(tài)。
中航證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家董忠云 圖片來源:受訪者供圖
NBD:政府工作報告中新一年的貨幣政策表述較為精簡。對于新一年的貨幣政策,您有哪些判斷?
董忠云:從政府工作報告相應(yīng)內(nèi)容來看,貨幣政策在穩(wěn)健的基調(diào)下強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)有力,“保持廣義貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配”等相關(guān)表述的增量信號有限,顯示貨幣政策在當(dāng)前基礎(chǔ)上難有大的變化,這與央行行長易綱日前提到“目前我國貨幣政策的主要變量水平是比較合適的”釋放的信號相一致。
NBD:政府工作報告重點(diǎn)提出有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險,并進(jìn)一步指明深化金融體制改革,完善金融監(jiān)管,壓實(shí)各方責(zé)任,防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險。有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險,改善資產(chǎn)負(fù)債狀況,防止無序擴(kuò)張,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險,優(yōu)化債務(wù)期限結(jié)構(gòu),降低利息負(fù)擔(dān),遏制增量、化解存量。請問釋放出哪些信息?
董忠云:在防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險部分,報告具體提到房企風(fēng)險和地方政府債務(wù)風(fēng)險。
針對房企風(fēng)險防控,目前已經(jīng)看到政策面積極且有力的變化,去年房地產(chǎn)支持政策密集出臺,穩(wěn)定房地產(chǎn)融資已形成了信貸、債券、股權(quán)融資的“三箭齊發(fā)”態(tài)勢,樓市供給端的風(fēng)險和抑制因素已經(jīng)明顯緩解,但今年前兩個月樓市需求端的銷售數(shù)據(jù)仍較低迷。從今年以來各地的樓市政策調(diào)整和政府工作報告的表述來看,后續(xù)樓市政策將繼續(xù)以支持合理購房需求為主,以實(shí)現(xiàn)樓市需求端的確定性好轉(zhuǎn),并帶動樓市風(fēng)險的進(jìn)一步降低。
在防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險方面,報告提出優(yōu)化債務(wù)期限結(jié)構(gòu),降低利息負(fù)擔(dān),遏制增量、化解存量等措施,這意味著在目前國內(nèi)相對較低利率的環(huán)境下,政府將繼續(xù)積極發(fā)債,一方面支持財政支出穩(wěn)增長,一方面對存量高息債務(wù)進(jìn)行置換,降低剛性利息支出,優(yōu)化存量債務(wù)結(jié)構(gòu)。
此外,報告對政府債務(wù)風(fēng)險的強(qiáng)調(diào),也體現(xiàn)出政府積極加杠桿是經(jīng)濟(jì)走出疫情階段的非常措施,而控風(fēng)險才是常態(tài)。在這種情況下,今年財政支出節(jié)奏將繼續(xù)靠前發(fā)力,但隨著后續(xù)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇逐步兌現(xiàn),財政力度或?qū)⒅鸩綔p退,可能在下半年會有所顯現(xiàn)。
NBD:根據(jù)政府工作報告,今年的預(yù)期通脹目標(biāo)為3%左右,結(jié)合今年的貨幣政策,您有哪些解讀?
董忠云:今年通脹目標(biāo)3%左右,自2015年以來,除2020年目標(biāo)設(shè)置為3.5%外,其余年份目標(biāo)均為3%,3%已經(jīng)成為常態(tài)化目標(biāo),因此釋放出的信息較為有限。目前穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促復(fù)蘇是政策重心,預(yù)計全年總體通脹維持在溫和水平,政策控通脹的壓力不大。
NBD:市場頗為關(guān)心經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,您認(rèn)為今年政府工作報告?zhèn)鬟f出哪些信息?
董忠云:市場最關(guān)心的GDP增長目標(biāo)設(shè)置為5%左右,與市場預(yù)期基本一致??紤]到全球經(jīng)濟(jì)大概率放緩,以及近三年的疫情對企業(yè)和居民部門資產(chǎn)負(fù)債表的沖擊可能存在持續(xù)影響,5%左右的目標(biāo)既不保守、也不激進(jìn),政策邊際信號相對偏中性。
報告提到,當(dāng)前發(fā)展面臨諸多困難挑戰(zhàn)。外部環(huán)境不確定性加大,全球通脹仍處于高位,世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長動能減弱,外部打壓遏制不斷上升。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長企穩(wěn)向上基礎(chǔ)尚需鞏固,需求不足仍是突出矛盾。
盡管PMI等數(shù)據(jù)反映目前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇已在路上,但穩(wěn)增長政策仍不能松懈,內(nèi)外部約束下,政策以追求經(jīng)濟(jì)順利實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)復(fù)蘇為主,報告中也提到“要堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),保持政策連續(xù)性針對性”,體現(xiàn)穩(wěn)增長政策未到減碼時。
此外,報告中今年的具體工作前兩項(xiàng)是“著力擴(kuò)大國內(nèi)需求”和“加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”,對應(yīng)“把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來”的政策思路。
需求面,報告除提到增加居民收入以帶動消費(fèi)回升外,著重強(qiáng)調(diào)了政府投資要發(fā)揮積極作用,對應(yīng)財政政策當(dāng)前會保持積極。
供給面,報告提到了制造業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、重要能源、礦產(chǎn)資源、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、現(xiàn)代物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)方向,上述領(lǐng)域存在利好政策預(yù)期,對應(yīng)資本市場投資機(jī)會可重點(diǎn)關(guān)注。
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