深讀政府工作報告丨每經(jīng)專訪張燕生：穩(wěn)就業(yè)一定要穩(wěn)住企業(yè)預期和信心，最大限度減少各種不確定性

每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳旭    

3月5日，國務(wù)院總理李克強代表國務(wù)院向十四屆全國人大一次會議作政府工作報告。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，在社會高度關(guān)注的全年經(jīng)濟預期目標方面，政府工作報告提出，2023年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右。

為何提出這一預期目標？這一目標實現(xiàn)的路徑是什么？針對上述話題，《每日經(jīng)濟新聞》（以下簡稱NBD）記者對中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生進行了專訪。

中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生 圖片來源：受訪者

不同行業(yè)今年會有截然不同的關(guān)鍵詞

NBD：今年的政府工作報告在談及今年發(fā)展主要預期目標時提出“今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右”。5%的GDP預期增速確定，您認為釋放出了一個怎樣的信號？

張燕生：我們注意到，無論是中央還是地方，對今年經(jīng)濟的預期增長普遍采取了一個比較謹慎的態(tài)度。

比如說，剛剛公布的政府工作報告就提出，今年發(fā)展的一個主要預期目標是“國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右”。

而在地方層面，統(tǒng)計顯示，約三分之二的省份GDP增速目標設(shè)定在5%~6%，一些主要的經(jīng)濟大省基本將經(jīng)濟增長率定在5%左右。

政府工作報告對今年發(fā)展的主要預期目標 圖片來源：中國政府網(wǎng)

這種謹慎的態(tài)度，可以理解是為今年的發(fā)展留出足夠空間，也是適應疫情考驗結(jié)束以來的現(xiàn)實需要。

在目前的特殊背景下，各個經(jīng)濟部門、各個企業(yè)和每個個人在相關(guān)的生產(chǎn)、經(jīng)營和生活中都采取了一種“三步走”的方式：第一步是止損，第二步是修復地方、企業(yè)和居民的資產(chǎn)負債狀況，第三步才是擴張。

從這個角度來說，相對謹慎的經(jīng)濟增速可以說體現(xiàn)了這樣一層意思：今年的工作重點，在很大程度上與“修復”有關(guān)。

具體到不同的行業(yè)來看，在2023年，房地產(chǎn)等受各方面因素沖擊較大的行業(yè)，其關(guān)鍵詞基本上就是“止損”；服務(wù)消費等行業(yè)的關(guān)鍵詞則是“修復”；新能源汽車、光伏、鋰電池等新興行業(yè)，在這一年的關(guān)鍵詞就是“擴張”。

穩(wěn)就業(yè)就一定要穩(wěn)定企業(yè)的預期和信心

NBD：2023年我國要實現(xiàn)5%左右的GDP增速，需要推進哪些方面的關(guān)鍵工作？

張燕生：去年底的中央經(jīng)濟工作會議提出，要推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

剛剛發(fā)布的政府工作報告也強調(diào)，把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置?？梢哉f這是當前非常重要的一項任務(wù)，因為當前總需求不足是主要矛盾，擴大消費又是擴大內(nèi)需的最大短板。因此，當前擴大內(nèi)需和消費最能夠滿足人民對美好生活的需要，最符合中國經(jīng)濟從高速增長到高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的需要，也能夠體現(xiàn)出中國經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

同時我們也可以看到，當前國際主要機構(gòu)都預測今年全球經(jīng)濟形勢會比較艱難，這意味著我們?nèi)绻屩袊?jīng)濟走出一條獨立上行的軌跡，關(guān)鍵就在于擴大內(nèi)需、穩(wěn)定消費。

對于直接服務(wù)消費市場的廣大小微企業(yè)、個體工商戶等市場主體來說，如果消費市場得以穩(wěn)定，他們就可以用汗水和努力換來好日子，市場主體的穩(wěn)定對當前的經(jīng)濟來說可以說是至關(guān)重要的。

如何擴大消費？我認為要解決一個思想認識轉(zhuǎn)變的問題。比如過去常常強調(diào)艱苦奮斗精神，新創(chuàng)造的“蛋糕”更多用于資本積累、資本形成，擴大新增的生產(chǎn)能力，所以我國可支配收入占GDP的比重保持在43%左右，最終消費支出占GDP的比重保持在38%左右，比國際水平要低很多。

進入新的歷史階段，我們應該更多地把新創(chuàng)造出的生產(chǎn)能力用于滿足人民對美好生活的需要、滿足消費。具體來看，這一點還體現(xiàn)在居民可支配收入占GDP比重的提升上，我認為這是一個當務(wù)之急。

同時，我們還要努力提升最終消費支出占GDP的比重，這個問題的關(guān)鍵就是解決老百姓花錢的后顧之憂，這主要體現(xiàn)在有針對性地改善社會保障、住房等領(lǐng)域。

此外，要擴大消費，關(guān)鍵還是要實現(xiàn)中等收入人群占全體人口比例的倍增，這可以說是一個刻不容緩的任務(wù)。

NBD：今年就業(yè)形勢引人關(guān)注，政府工作報告也繼續(xù)在就業(yè)領(lǐng)域提出多個量化指標，您對此有何解讀？

張燕生：政府工作報告提出，今年城鎮(zhèn)要新增就業(yè)1200萬人左右。

這個目標也體現(xiàn)出了一個相對謹慎的態(tài)度。2020年前，我們每年能夠?qū)崿F(xiàn)的全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)基本能超過1300萬人，從這一點來看，新增1200萬人左右就業(yè)這個指標應當說還是比較謹慎的。

如何實現(xiàn)這一目標，我覺得關(guān)鍵還是在穩(wěn)預期和穩(wěn)信心。

從目前情況看，我們已經(jīng)進入了16歲到24歲年輕人密集進入職場的關(guān)鍵階段，他們是“Z世代”的第一批年輕人，第一份工作對他們的人生影響很大。

此外，我們還要關(guān)注到農(nóng)村的外出務(wù)工人員。此前的疫情對他們的資產(chǎn)負債狀況傷害很大，他們迫切需要走出去、能正常找到工作，恢復正常的生計和家庭的收入。

對于2023年來說，穩(wěn)就業(yè)是一個特別重要的目標。但是現(xiàn)在這樣一個現(xiàn)象也不容忽視：有部分大企業(yè)手持巨額現(xiàn)金，同時還在減員，也就是準備“過冬”，這是基于其對全球經(jīng)濟、國內(nèi)經(jīng)濟、行業(yè)經(jīng)濟的未來仍有不確定性的預期。

這也就意味著，如果不能夠及時改變市場的預期和信心，我們的穩(wěn)就業(yè)工作可能就會受到一定影響。因此，我們的工作重點就是要最大限度減少各種不確定性，盡最大可能來穩(wěn)預期和信心。

封面圖片來源：新華社