“國(guó)五”二手車限遷放開 流通領(lǐng)域“三座大山”全移除

每經(jīng)記者 董天意    每經(jīng)編輯 裴健如    

今年8月1日，國(guó)內(nèi)二手車行業(yè)迎來(lái)歷史性時(shí)刻。

依據(jù)商務(wù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等17部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于搞活汽車流通 擴(kuò)大汽車消費(fèi)若干措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），自2022年8月1日起，在全國(guó)范圍（含國(guó)家明確的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域）取消對(duì)符合“國(guó)五”排放標(biāo)準(zhǔn)的小型非營(yíng)運(yùn)二手車的遷入限制，促進(jìn)二手車自由流通和企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。

對(duì)于《通知》內(nèi)容，全國(guó)多地政府積極響應(yīng)，陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)地方支持政策。目前，全國(guó)范圍內(nèi)包括“長(zhǎng)三角”“珠三角”等地均已取消對(duì)符合“國(guó)五”排放標(biāo)準(zhǔn)小型非營(yíng)運(yùn)二手車的遷入限制，國(guó)內(nèi)二手車流通邁入全新階段。

對(duì)此，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)羅磊向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“限遷是整個(gè)二手車流通領(lǐng)域一個(gè)‘大堵點(diǎn)’，打通了，我們的市場(chǎng)前途一片光明。”

回顧二手車限遷政策歷史，其始于2008年北京奧運(yùn)會(huì)前夕。彼時(shí)，北京為解決環(huán)境治理問(wèn)題，對(duì)外地遷入二手車輛設(shè)置了嚴(yán)格的環(huán)保門檻，包括禁止國(guó)一排放標(biāo)準(zhǔn)以下的汽油車和國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)以下柴油車遷入北京。

一石激起千層浪，部分省市為防止成為“排放超標(biāo)車”的流入地而紛紛效仿。在北京實(shí)施限遷政策后，如河北省、上海市、廣州市也陸續(xù)設(shè)定了二手車限遷規(guī)定。中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，到2016年，我國(guó)已有高達(dá)95%的地級(jí)市發(fā)布了二手車限遷的相關(guān)規(guī)定。

在此背景下，“限遷”成為二手車流通領(lǐng)域的最大“堵點(diǎn)”之一。由于以往各地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一，且提檔落戶程序異常復(fù)雜等問(wèn)題，各地區(qū)間二手車的流出、遷入量受到較大限制。這一方面導(dǎo)致限遷地二手車車源稀少、車輛估值與實(shí)際市場(chǎng)價(jià)值偏離等；另一方面，限遷地區(qū)也因此逐漸形成以“賣方”為主導(dǎo)的區(qū)域供需特征，市場(chǎng)割裂且資源無(wú)法做到完全匹配，從而阻礙了二手車行業(yè)向規(guī)模化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型。

“目前存量的在用車，只要符合年檢標(biāo)準(zhǔn)的，也符合國(guó)家有關(guān)各項(xiàng)法律規(guī)定，均可上路行駛，地方‘一刀切’政策并不能從根本上解決環(huán)保問(wèn)題，反而滋生了‘權(quán)力尋租’等問(wèn)題，同時(shí)還會(huì)讓存量車出現(xiàn)‘政策性貶值’。”中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)專家委員會(huì)專家王萌向記者表示。

值得一提的是，取消“限遷”對(duì)二手車跨省流通的促進(jìn)作用十分明顯。中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，《通知》印發(fā)后，國(guó)內(nèi)二手車轉(zhuǎn)籍率連續(xù)三個(gè)月實(shí)現(xiàn)環(huán)比正增長(zhǎng)。其中，《通知》印發(fā)當(dāng)月，湖北、上海兩地的二手車轉(zhuǎn)籍率同比增長(zhǎng)超過(guò)兩位數(shù)，分別達(dá)到21%和24.1%。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，隨著二手車限遷、征稅辦法束縛及臨時(shí)產(chǎn)權(quán)登記缺位等阻礙二手車流通的“三座大山”相繼移除，車源供給的日益充足，以及交易量增加，二手車商將逐漸完成新舊庫(kù)存的轉(zhuǎn)換，打通更多經(jīng)銷渠道，經(jīng)營(yíng)將逐漸回歸正軌，二手車行業(yè)將步入量增價(jià)穩(wěn)的正常發(fā)展軌道。在此過(guò)程中，規(guī)模化、品牌化、規(guī)范化的二手車經(jīng)銷商或有望取代“小而散”二手車經(jīng)紀(jì)模式，走上行業(yè)舞臺(tái)中央。

“全面取消二手車限遷將對(duì)二手車的流動(dòng)性帶來(lái)極大的推動(dòng)作用，‘國(guó)五’二手車買車價(jià)格提升有利于二手車流通，將豐富二手車市場(chǎng)的車源，加速二手車置換新車的過(guò)程，對(duì)整體汽車市場(chǎng)都有推動(dòng)性效果，形成二手車交易全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，對(duì)汽車流通體系的促進(jìn)作用極大。”全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹對(duì)記者表示。