從子公司到美錦能源控股股東，2000萬環(huán)保罰單變換處罰對(duì)象 誰才是被罰項(xiàng)目投建主體？

每經(jīng)記者 宋可嘉    北京報(bào)道    每經(jīng)編輯 陳俊杰    

一個(gè)未批先建的項(xiàng)目，一筆罰款超2000萬元的環(huán)保處罰，卻前后降臨在兩家不同的公司身上，而這兩家公司均與上市公司美錦能源（000723，SZ）有著密切的關(guān)聯(lián)。

“我局于2021年8月22日對(duì)你公司進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你公司新建的年產(chǎn)180萬噸6.78米搗固焦化項(xiàng)目未依法報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，擅自開工建設(shè)，存在建設(shè)項(xiàng)目未批先建的環(huán)境違法行為”——這是3月23日披露的“交環(huán)罰字〔2021〕64號(hào)”文件所顯示的內(nèi)容，因文件內(nèi)所述違法行為，美錦能源控股股東美錦能源集團(tuán)有限公司（以下簡稱美錦能源集團(tuán)或集團(tuán)）被處以2381.8萬元的罰款。

而此前，美錦能源子公司山西美錦煤化工有限公司（以下簡稱“美錦煤化工”）因同樣的違法行為被處以了同樣的罰款金額。不過，隨后，美錦煤化工的處罰被撤銷。

對(duì)此，今年2月底，美錦能源方面曾通過微信向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，處罰撤銷是呂梁市生態(tài)環(huán)境局交城分局于去年底做了二次更深入細(xì)致的排查調(diào)研工作，經(jīng)雙方積極深入溝通取證交流，最終撤銷。當(dāng)?shù)丨h(huán)保局相關(guān)人員則曾于同期向記者表示，撤銷是因?yàn)槲募?nèi)容問題，具體原因不方便透露，但未批先建情況屬實(shí)，將重新下達(dá)處罰。

但隨后的處罰文件中，處罰對(duì)象卻變成了美錦能源集團(tuán)。為何處罰對(duì)象發(fā)生了變更？未批先建項(xiàng)目到底屬于誰？美錦煤化工焦化項(xiàng)目投建主體是否發(fā)生了變更，如是，為何又未進(jìn)行公告？對(duì)此，5月18日，美錦能源方面通過微信向記者表示，集團(tuán)新項(xiàng)目的情況目前不太清楚，上市公司不存在應(yīng)披露而不進(jìn)行披露的情況，相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)展還請(qǐng)關(guān)注美錦能源官方平臺(tái)后續(xù)消息。

巨額罰單變換處罰對(duì)象

今年2月初，每日經(jīng)濟(jì)新聞曾報(bào)道美錦能源子公司美錦煤化工因在2021年8月22日的調(diào)查中，被發(fā)現(xiàn)新建的年產(chǎn)180萬噸6.78米搗固焦化項(xiàng)目未依法報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，擅自開工建設(shè)，存在建設(shè)項(xiàng)目未批先建的環(huán)境違法行為，被呂梁市生態(tài)環(huán)境局交城分局處以2381.8萬元的罰款。處罰文號(hào)為：交環(huán)罰字〔2021〕33號(hào)。

報(bào)道發(fā)布后，美錦能源方面曾于2月28日通過微信向記者表示，該處罰已被撤銷。彼時(shí)，記者曾向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門致電求證，得到的回復(fù)為，此前下達(dá)的處罰因文件內(nèi)容問題撤銷，但未批先建的違法情況屬實(shí)，將重新下達(dá)處罰，處罰內(nèi)容不會(huì)有很大變化。

近期，記者在交城縣人民政府網(wǎng)站發(fā)布的《呂梁市生態(tài)環(huán)境局交城分局關(guān)于對(duì)2021年10-12月行政處罰決定書的公示》附件中發(fā)現(xiàn)了重新下達(dá)的處罰。

該處罰處罰文號(hào)為交環(huán)罰字〔2021〕64號(hào)，罰款金額同樣達(dá)2381.8萬元，違法事實(shí)也為：2021年8月22日當(dāng)事公司受到了調(diào)查，當(dāng)事公司新建的年產(chǎn)180萬噸6.78米搗固焦化項(xiàng)目未依法報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，擅自開工建設(shè)，存在建設(shè)項(xiàng)目未批先建的環(huán)境違法行為。但這份罰單的處罰對(duì)象卻不再是美錦煤化工，而變成了上市公司的控股股東——美錦能源集團(tuán)有限公司。

5月17日，記者由此再度向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門致電詢問，對(duì)此，接電人員表示，處罰對(duì)象確實(shí)改變了，并且罰款已經(jīng)繳納，但對(duì)于處罰對(duì)象變更的原因和這一未批先建項(xiàng)目到底屬于哪家公司，接電人員表示不太清楚具體情況，僅稱“它都屬于美錦集團(tuán)，實(shí)際上就是要求把罰款的處罰金額交了就可以”。

對(duì)于未批先建項(xiàng)目處罰對(duì)象由子公司變成上市公司控股股東的情況，記者通過微信及郵件向美錦能源方面發(fā)去了采訪函。5月18日，美錦能源通過微信回復(fù)稱，集團(tuán)新項(xiàng)目的情況目前不太清楚，上市公司不存在應(yīng)披露而不進(jìn)行披露的情況，相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)展還請(qǐng)關(guān)注美錦能源官方平臺(tái)后續(xù)消息。

180萬噸焦化項(xiàng)目誰是投建主體？

盡管處罰對(duì)象不同，但兩份罰單所涉及的均是“新建的年產(chǎn)180萬噸6.78米搗固焦化項(xiàng)目”，記者搜尋關(guān)于美錦煤化工和美錦能源集團(tuán)與上述項(xiàng)目相關(guān)的信息，僅發(fā)現(xiàn)美錦煤化工在去年投資建設(shè)了煤化工焦化升級(jí)改造項(xiàng)目。

其中，呂梁市生態(tài)環(huán)境局交城分局曾在2021年3月披露了關(guān)于“山西美錦煤化工有限公司焦化升級(jí)改造項(xiàng)目”開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的第一次公示，公示提及這一項(xiàng)目建設(shè)單位為美錦煤化工，建設(shè)規(guī)模是年產(chǎn)全焦180萬噸/年，建設(shè)2×70孔JNDX3-6.78型炭化室高度6.78米單熱式搗固焦?fàn)t。

美錦能源則在2021年7月公告稱，公司全資子公司美錦煤化工投資建設(shè)煤化工焦化升級(jí)改造項(xiàng)目（以下簡稱“該項(xiàng)目”）， 該項(xiàng)目投資總金額為16.13億元。 項(xiàng)目內(nèi)容包括生產(chǎn)設(shè)施和公用及輔助設(shè)施建設(shè)，其中生產(chǎn)設(shè)施包括備煤系統(tǒng)、焦處理系統(tǒng)、 煉焦設(shè)施、干熄焦設(shè)施、煤氣凈化裝置， 煉焦設(shè)施包括 2×70 孔JNDX3-6.78型炭化室高6.78m單熱式搗固焦?fàn)t。值得注意的是，2021年7月9日美錦能源的公告中，提及該項(xiàng)目尚需按國家法律、行政法規(guī)規(guī)定辦理安全生產(chǎn)、環(huán)評(píng)等報(bào)批手續(xù)。

今年4月18日，美錦能源再度發(fā)布公告表示，擁有180萬噸/年產(chǎn)能的美錦煤化工焦?fàn)t將關(guān)停并進(jìn)行升級(jí)改造。而美錦能源稍后發(fā)布的2021年年報(bào)則提及，截至該報(bào)告出具日，美錦煤化工焦?fàn)t已關(guān)停并進(jìn)行升級(jí)改造。

作為美錦能源的主要子公司之一，美錦煤化工在2021年凈利潤達(dá)1625.53萬元。其焦?fàn)t關(guān)停改造計(jì)劃也備受投資者關(guān)注，美錦能源曾在今年5月13日于互動(dòng)易上回復(fù)投資者稱，美錦煤化工已制定詳細(xì)的升級(jí)改造計(jì)劃及升級(jí)改造完成后的生產(chǎn)計(jì)劃，前期已做了充分的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，預(yù)計(jì)建成投產(chǎn)尚需6個(gè)月左右的時(shí)間。

但項(xiàng)目是否拿到了環(huán)評(píng)批復(fù)，公告并沒有提及。記者就此向美錦能源求證，對(duì)方僅稱，上市公司不存在應(yīng)披露而不進(jìn)行披露的情況，相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)展還請(qǐng)關(guān)注美錦能源官方平臺(tái)后續(xù)消息。

另一方面，關(guān)于控股股東美錦能源集團(tuán)與“新建的年產(chǎn)180萬噸6.78米搗固焦化項(xiàng)目”之間的關(guān)系，5月19日、20日記者試圖通過美錦能源集團(tuán)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)所公示的聯(lián)系方式對(duì)其進(jìn)行采訪，但截至發(fā)稿前電話無人接聽，所發(fā)送的采訪郵件也尚未收到回復(fù)。5月18日，記者也向美錦能源方面詢問其控股股東這一被處罰項(xiàng)目情況，美錦能源方面在微信上回復(fù)稱，集團(tuán)新項(xiàng)目的情況目前不太清楚。

美錦能源集團(tuán)成立于2000年，其實(shí)際控制人包括美錦能源董事長姚俊良，及其家族成員。據(jù)近期美錦能源披露的可轉(zhuǎn)債相關(guān)公告介紹，美錦能源集團(tuán)主要從事鋼鐵貿(mào)易業(yè)務(wù)，未從事焦炭業(yè)務(wù)，與公司不存在同業(yè)競爭情況。

在環(huán)境處罰方面，相較美錦能源集團(tuán)，美錦煤化工此前已累計(jì)多筆環(huán)保罰單。美錦能源2021年年報(bào)披露，2021年美錦煤化工累計(jì)了7筆處罰，其中兩筆罰款金額分別達(dá)到100萬元及114.3萬元。今年以來，盡管超2000萬元的罰單被撤銷，美錦煤化工也已累計(jì)兩筆環(huán)保處罰。

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