A股綠色周報(bào)｜28家上市公司暴露環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 企業(yè)環(huán)境信息披露新規(guī)正式實(shí)施

9家上市公司新上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)榜、大洋電機(jī)廣豐工廠一次鋁灰渣減量化項(xiàng)目未過環(huán)評(píng)關(guān)……2022年2月第四周哪些上市公司的環(huán)境保護(hù)與信披責(zé)任亮起了紅燈？又有哪些企業(yè)項(xiàng)目獲得環(huán)評(píng)綠燈？且看A股綠色周報(bào)第65期。 每日經(jīng)濟(jì)新聞聯(lián)合環(huán)保領(lǐng)域知名NGO公眾環(huán)境研究中心（IPE），自2020年9月起，基于31個(gè)省市區(qū)、337個(gè)地級(jí)市政府發(fā)布的環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境排放和污染源監(jiān)管記錄等權(quán)威數(shù)據(jù)來源，每周收集剖析中國(guó)數(shù)千家上市公司及其旗下數(shù)萬(wàn)家公司（包括分公司、參股公司和控股公司）的環(huán)境信息數(shù)據(jù)，發(fā)布“A股綠色周報(bào)”，旨在借助環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)及專業(yè)解析、傳播能力，讓資本市場(chǎng)的上市公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的環(huán)境信息更加陽(yáng)光透明。 根據(jù)2022年2月第四周搜集到的數(shù)據(jù)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，共有28家上市公司在近期暴露了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，主要分布在北京、廣東、上海。其中，13家屬于國(guó)資控制企業(yè)，10家為千億市值企業(yè)。在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)之外，2022年2月第四周，A股上市公司及旗下公司共有11個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入環(huán)評(píng)審批公示狀態(tài)。 需要注意的是，2022年2月8日起《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）正式實(shí)施。從本期起，A股綠色周報(bào)將依據(jù)長(zhǎng)期累積的A股環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)，以《管理辦法》相關(guān)規(guī)則為指導(dǎo)，觀察上市公司環(huán)境信息披露表現(xiàn)，提示相關(guān)企業(yè)依法披露。 一周綠鑒:同仁堂等9家上市公司新登榜 在企業(yè)管理能力、財(cái)務(wù)狀況、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)等因素之外，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)日漸成為上市公司重要的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)之一。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)關(guān)乎企業(yè)發(fā)展，也關(guān)乎企業(yè)形象。 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)榜涉及上市公司分布情況（2月第四周） 總體來看，在2022年2月第四周環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)榜上，超標(biāo)、違法、事故等負(fù)面信息共關(guān)聯(lián)到28家上市公司，股權(quán)關(guān)系經(jīng)過啟信寶數(shù)據(jù)核查。其中，28家上市公司涉及環(huán)境違法違規(guī)。從企業(yè)分布區(qū)域來看，北京排名第一，廣東位列第二，上海第三。 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，2021年2月第四周上榜的28家上市公司背后有多達(dá)553.29萬(wàn)戶的股東，投資標(biāo)的上了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)榜，將可能使他們面臨投資風(fēng)險(xiǎn)。 本期上榜的28家上市公司中，新上榜上市公司數(shù)量達(dá)到9家。其中，在去年三季度末有高毅鄰山1號(hào)遠(yuǎn)望基金持股的知名藥企同仁堂首次上榜，原因?yàn)槠淦煜碌谋本┩侍猛扑帢I(yè)有限責(zé)任公司涉嫌產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物或者未采取相應(yīng)防范措施,造成工業(yè)固體廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染案件，北京同仁堂通科藥業(yè)有限責(zé)任公司由此被則責(zé)令改正，并被處以了10萬(wàn)元罰款。 在同仁堂之外，新上榜上市公司中，頂固集創(chuàng)、拓斯達(dá)、僑銀股份也均出現(xiàn)了旗下公司受到罰款金額在10萬(wàn)元及以上的行政處罰。其中，頂固集創(chuàng)在近期公告中提及此次收錄的環(huán)境處罰情況。 環(huán)境信披觀察：新規(guī)正式實(shí)施，企業(yè)依法披露責(zé)任強(qiáng)化 隨著綠色環(huán)保理念愈發(fā)受到重視，更加嚴(yán)格的強(qiáng)制性環(huán)境信息披露要求加速落地——2021年年底，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《環(huán)境信息依法披露制度改革方案》，并印發(fā)《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）等配套文件。而今年2月8日起，《管理辦法》正式施行，其中明確規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法、及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地披露環(huán)境信息，披露的環(huán)境信息應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明清晰、通俗易懂，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。 值得注意的是，《管理辦法》確定了應(yīng)依法披露環(huán)境信息的企業(yè)主體，包括“上一年度因生態(tài)環(huán)境違法行為被追究刑事責(zé)任或者受到重大行政處罰的上市公司及合并報(bào)表范圍內(nèi)的各級(jí)子公司”。并明確了企業(yè)年度環(huán)境信息依法披露報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱年度報(bào)告）和臨時(shí)環(huán)境信息依法披露報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱臨時(shí)報(bào)告）編制和發(fā)布的規(guī)范性要求。 其中，根據(jù)《管理辦法》和《企業(yè)環(huán)境信息依法披露格式準(zhǔn)則》，對(duì)于生態(tài)環(huán)境行政許可變更、行政處罰、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)仁袌?chǎng)關(guān)注度高、時(shí)效性強(qiáng)的信息，要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到相關(guān)法律文書之日起五個(gè)工作日內(nèi)，以臨時(shí)環(huán)境信息依法披露報(bào)告的形式及時(shí)披露。 目前，環(huán)境信息依法披露企業(yè)名單正逐漸披露中，而《每日經(jīng)濟(jì)新聞》自2020年9月起便與公眾環(huán)境研究中心（IPE）聯(lián)合，基于31個(gè)省市區(qū)、337個(gè)地級(jí)市政府發(fā)布的環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境排放和污染源監(jiān)管記錄等權(quán)威數(shù)據(jù)來源，并通過啟信寶、上市公司公告、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等多方進(jìn)行股權(quán)關(guān)系核查，構(gòu)建起專業(yè)環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)——A股環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。 上述《管理辦法》規(guī)定，公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違反本辦法規(guī)定行為的，有權(quán)向生態(tài)環(huán)境主管部門舉報(bào)。接受舉報(bào)的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行核實(shí)處理，并對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)暢通投訴舉報(bào)渠道，引導(dǎo)社會(huì)公眾、新聞媒體等對(duì)企業(yè)環(huán)境信息依法披露進(jìn)行監(jiān)督。 從本期起，A股綠色周報(bào)將通過目前數(shù)據(jù)和規(guī)則，提示可能屬于應(yīng)依法披露環(huán)境信息的上市公司，在其“因生態(tài)環(huán)境違法行為受到行政處罰的信息”時(shí)，盡快履行企業(yè)環(huán)境信息依法披露要求，依法及時(shí)披露環(huán)境信息。 本期收錄的數(shù)據(jù)顯示，2021年旗下眾多公司受到過環(huán)境行政處罰的中國(guó)中鐵，今年2月17日、2月21日，又再度出現(xiàn)其下屬子公司中鐵建工集團(tuán)有限公司因“涉嫌在中午或者夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲的建筑施工作業(yè)案”及“涉嫌未取得中午或者夜間作業(yè)證明進(jìn)行施工案”，而被深圳市生態(tài)環(huán)境局光明管理局分別罰款3萬(wàn)元、5萬(wàn)元。 上述處罰記錄文號(hào)分別為深環(huán)光明罰字〔2022〕29號(hào)及深環(huán)光明罰字〔2022〕33號(hào)。按照《管理辦法》相關(guān)規(guī)定，中國(guó)中鐵應(yīng)盡快履行企業(yè)環(huán)境信息依法披露要求。 環(huán)保處罰:超標(biāo)排放大氣污染物科達(dá)制造旗下公司被罰54萬(wàn)元 2022年2月第四周，數(shù)據(jù)庫(kù)搜集到31家關(guān)聯(lián)企業(yè)收到環(huán)保部門的行政處罰決定或責(zé)令改正違法行為決定，涉及28家上市公司。 上市公司及其控股企業(yè)因環(huán)境違規(guī)違法被罰款金額前十 本期收錄數(shù)據(jù)顯示，科達(dá)制造旗下的佛山市科達(dá)機(jī)電有限公司錄得本期最高處罰金額54萬(wàn)元，因其超標(biāo)排放大氣污染物。 具體而言，佛山市科達(dá)機(jī)電有限公司經(jīng)營(yíng)的位于佛山市順德區(qū)倫教街道新塘村世龍集約工業(yè)區(qū)世龍大道西路3號(hào)之1的數(shù)字化陶瓷裝備制造基地建設(shè)項(xiàng)目（建筑專用設(shè)備制造項(xiàng)目），于2020年9月30日正式投產(chǎn)，生產(chǎn)過程中輥涂底漆、輥涂面漆工序有廢氣產(chǎn)生，配套“干式過濾器+UVUV光催化氧化+UV活性炭吸附”裝置廢氣治理設(shè)施處理后，通過編號(hào)為FQ-14599、FQ-14601、FQ-14603的廢氣排放口排放。2021年10月14日，該公司正常生產(chǎn)，執(zhí)法人員委托廣東順德順冠檢測(cè)有限公司對(duì)該項(xiàng)目上述廢氣排放口排放的廢氣進(jìn)行采樣檢測(cè)。根據(jù)廣東順德順冠檢測(cè)有限公司出具的《檢測(cè)報(bào)告》，該項(xiàng)目FQ-14599排放口廢氣的檢測(cè)結(jié)果，總VOCs為68.2mg/m3（濃度超標(biāo)0.36倍），甲苯與二甲苯合計(jì)為66.8mg/m3（濃度超標(biāo)2.7倍）。佛山市科達(dá)機(jī)電有限公司由此被處以了54萬(wàn)元的罰款。 科達(dá)制造本身是一家主營(yíng)業(yè)務(wù)包括建材機(jī)械和海外建筑陶瓷的生產(chǎn)和銷售的上市公司，其產(chǎn)品主要包括潔能環(huán)保、鋰電材料、液壓泵、流體機(jī)械、智慧能源等。在佛山市科達(dá)機(jī)電有限公司的環(huán)境處罰之前，科達(dá)制造還在去年因旗下的江蘇科行環(huán)保股份有限公司兩次出現(xiàn)與大氣污染相關(guān)的問題而上了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)榜。 需要說明的是，近年隨著ESG（環(huán)境、社會(huì)責(zé)任及管治）投資理念逐步升溫，投資者越來越注重企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。上市公司財(cái)務(wù)投資和戰(zhàn)略投資的環(huán)境責(zé)任也應(yīng)受到重視，因此直接或間接參股企業(yè)環(huán)境數(shù)據(jù)被納入A股綠色報(bào)告項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)。 上市公司大眾公用就因其間接參股的上海奧達(dá)科股份有限公司、上海奧達(dá)科技術(shù)研發(fā)有限公司受到環(huán)境處罰而上了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)榜。 具體而言，上海奧達(dá)科股份有限公司依法應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)取得排污許可證，但其未重新申請(qǐng)取得排污許可證排放污染物，由此上海奧達(dá)科股份有限公司被責(zé)令改正，并被罰款27.6萬(wàn)元；上海奧達(dá)科技術(shù)研發(fā)有限公司則因大氣污染物處理設(shè)施未保持正常使用被處以了19.9萬(wàn)元罰款。 項(xiàng)目環(huán)評(píng)：大洋電機(jī)一次鋁灰渣減量化項(xiàng)目未過環(huán)評(píng)關(guān) 項(xiàng)目環(huán)評(píng)即建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是大多數(shù)項(xiàng)目開工建設(shè)的前置條件，也是項(xiàng)目建設(shè)或投產(chǎn)后的環(huán)保依據(jù)。對(duì)上市公司來說，要投資建設(shè)新項(xiàng)目，環(huán)評(píng)審批也是必須經(jīng)歷的考驗(yàn)。 2月第四周收錄數(shù)據(jù)顯示，A股上市公司及其控股、參股公司共有11個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入環(huán)評(píng)審批公示狀態(tài)。 上市公司及其控股子公司項(xiàng)目環(huán)評(píng)獲通過 值得注意的是，上市公司大洋電機(jī)廣豐工廠一次鋁灰渣減量化項(xiàng)目的環(huán)評(píng)文件被作出了不予批準(zhǔn)的決定。 這一項(xiàng)目的環(huán)評(píng)文件顯示，大洋電機(jī)廣豐工廠位于中山市西區(qū)廣豐工業(yè)規(guī)劃區(qū)，現(xiàn)擬在原址進(jìn)行技改。技改項(xiàng)目位于廠房D南側(cè)空地，技改項(xiàng)目用地面積約25平方米（不新增用地），建筑面積25平方米，投資50萬(wàn)元（其中環(huán)保投資為10萬(wàn)元）購(gòu)買一套鋁灰渣減量化處理設(shè)備，對(duì)壓鑄工序產(chǎn)生的一次鋁灰渣回收金屬鋁。此外，環(huán)評(píng)文件指出，該項(xiàng)目位于廣東省中山市西區(qū)廣豐工業(yè)規(guī)劃區(qū)，屬于一般管控單位，技改項(xiàng)目不涉及重點(diǎn)污染物排放，無需申請(qǐng)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)，符合污染物排放管控要求。 而中山市生態(tài)環(huán)境局于今年2月9日披露的批復(fù)文件指出，大洋電機(jī)報(bào)來的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批申請(qǐng)書》及《中山大洋電機(jī)股份有限公司廣豐工廠一次鋁灰渣減量化項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》存在著：現(xiàn)有項(xiàng)目回顧性評(píng)價(jià)內(nèi)容不足，存在遺漏污染物、現(xiàn)有項(xiàng)目污染物實(shí)際排放量核算和技改項(xiàng)目大氣污染物源強(qiáng)核算等問題，缺乏對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目工程分析、環(huán)保問題分析、周邊環(huán)境敏感點(diǎn)分析、技改項(xiàng)目工藝流程說明和整改措施等方面的評(píng)價(jià)內(nèi)容，各方面存在問題較多，《報(bào)告表》內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏，《報(bào)告表》內(nèi)容暫不足以支撐評(píng)價(jià)結(jié)論。鑒于上述問題，中山市生態(tài)環(huán)境局決定不予批準(zhǔn)《報(bào)告表》。 除上述項(xiàng)目外，2月第四周，兆威機(jī)電、威孚高科、福立旺等多家上市公司或子公司的項(xiàng)目均取得了審批結(jié)果為同意（或告知承諾制通過）的環(huán)評(píng)批復(fù)，這意味這些投資項(xiàng)目將很快進(jìn)入建設(shè)階段。 需要說明的是，環(huán)境信息數(shù)據(jù)的公開均有賴于環(huán)境監(jiān)管信息公開水平的不斷提升。從2008年《環(huán)境信息公開辦法(試行)》到新修訂的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第五章專章確立“信息公開與公眾參與”，信息公開從制度建設(shè)上得到保障。 相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息、完善公眾參與程序，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)提供便利。公眾環(huán)境研究中心(IPE)及自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)(NRDC)編寫的《2018-2019年度120城市污染源監(jiān)管信息公開指數(shù)(PITI)報(bào)告》也指出，環(huán)境信息以“公開為常態(tài)、不公開為例外”逐漸成為政府和社會(huì)公眾公認(rèn)的原則。 如對(duì)本項(xiàng)目環(huán)境數(shù)據(jù)存在疑問，或需就榜單涉及環(huán)境問題進(jìn)行溝通反饋，請(qǐng)聯(lián)系蔚藍(lán)地圖。 （實(shí)習(xí)生徐茂楠、余宗杰對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)，本期部分制圖工具為鏑數(shù)圖表）