成都市公資交易中心：深挖“數(shù)據(jù)金礦” 鍛造成都智慧交易“新引擎”

面對全國多輪疫情沖擊，成都市公共資源交易服務中心迅速激活防“疫”保“易”預案，聚焦招投標營商環(huán)境建設和疫情防控關鍵環(huán)節(jié)，深挖“數(shù)據(jù)金礦”，升級“互聯(lián)網(wǎng)+招投標”交易系統(tǒng)，拓展智慧交易應用場景，精準推出工程建設招投標項目全流程電子化、不見面開標、異地遠程評標、電子保函等特色舉措，實現(xiàn)全流程“零費用”不見面交易，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、市場主體“零跑腿”，鍛造成都智慧交易“新引擎”，切實降低實體經(jīng)濟企業(yè)制度性交易成本，實現(xiàn)成都市招投標營商環(huán)境再提升。

圖片來源：網(wǎng)頁截圖

案例經(jīng)驗

1.實行全流程電子化，保障重大項目交易 “不打烊”。市場主體登錄成都市公共資源電子交易云平臺即可24小時在線完成項目登記、場地預約、公告和招標文件發(fā)布、招標公告查看、招標文件下載、提交電子投標文件、參與開標、查看交易進度等所有交易事項。

2.推行不見面開標，屏蔽投標“朋友圈”。各方交易主體使用不見面開標系統(tǒng)，在虛擬的不見面開標大廳，“不見面”各自完成自己的開標動作：投標人在線遞交投標文件，遠程解密投標文件，在線查看開標記錄、在線提出異議；招標人在線組織開標，在線處理回復異議。

3.開展異地遠程評標，規(guī)避評標“熟面孔”。評標專家在不同交易中心評標室共同評審一個項目，通過會商系統(tǒng)進行語音視頻交流，減少人員聚集。監(jiān)督人員通過涵蓋場景視頻、專家視頻、專家語音、電腦錄屏的“四合一”系統(tǒng)遠程在線監(jiān)督。

4.應用電子保函，企業(yè)投標再減負。建成上線具有成都特色的電子保函系統(tǒng)，電子保函從申請、開具、傳輸、管理、運用到退還（索賠）6大環(huán)節(jié)全流程在線辦理，投標人“足不出戶”，依靠“一張表單、一組數(shù)據(jù)”，即可替代完成投標保證金交納和退還的所有工作。

主要成效

1.市域一張網(wǎng)，行業(yè)全覆蓋。依托四川省電子政務外網(wǎng)，整合建立全市統(tǒng)一交易云平臺，在全域成都“一體化”推進實現(xiàn)招投標智慧交易推廣應用，實現(xiàn)市域“一張網(wǎng)”和住建、交通、水務等招投標六大行業(yè)全覆蓋。

2.數(shù)據(jù)集成化，流程再精簡。進一步精簡交易流程，全流程電子化、不見面開標、異地遠程評標、電子保函等智慧交易系統(tǒng)集成在市域“一張網(wǎng)”下同質運行，交易信息一體化集中展示，交易數(shù)據(jù)全平臺共享應用。市場主體參與全域成都（含15個分中心）招投標項目，無需再投標報名或在不同的平臺和系統(tǒng)重復錄入或提供相關資料，只需通過云平臺統(tǒng)一入口免費遠程在線完成招投標所有動作。

3. 數(shù)字化交易，企業(yè)得實惠。智慧交易新引擎切實降低了實體經(jīng)濟企業(yè)制度性交易成本，投標人投標“全網(wǎng)辦”、“零跑腿”、“零費用”，用“數(shù)字”投標文件和電子保函替代傳統(tǒng)紙質標書，每年為市場主體節(jié)約標書費、編制工具使用費、標書印刷費、搬運費、投標差旅交通費等費用8000萬元。2021年，成都市工程招投標交易共接收電子保函29790份，替代傳統(tǒng)現(xiàn)金保證金、緩解企業(yè)資金占用壓力84.39億元，電子保函同期替代率達76.7%，惠及企業(yè)2226家。

總結：面對全國多輪疫情沖擊，成都市公共資源交易服務中心迅速激活防“疫”保“易”預案，聚焦招投標營商環(huán)境建設和疫情防控關鍵環(huán)節(jié)，深挖“數(shù)據(jù)金礦”，升級“互聯(lián)網(wǎng)+招投標”交易系統(tǒng)，精準推出工程建設招投標項目全流程電子化、不見面開標、異地遠程評標、電子保函等智慧交易特色舉措，鍛造成都智慧交易“新引擎”。此舉有效打破企業(yè)參與地域限制，實現(xiàn)招標人重大項目交易“不打烊”，投標人投標“全網(wǎng)辦”、“零跑腿”、“零費用”，專家評標“就近評”，交易過程“零感染”，確保項目交易“不斷檔”；較好地破解了交易場所“門難進”、評標專家資源分配“不均衡”、投標“朋友圈”和評標“熟面孔”等制約招投標交易的長期“頑疾”，進一步促進公平競爭；持續(xù)降低了企業(yè)參與交易門檻和制度性交易成本，每年為市場主體節(jié)約標書編制工具使用費、標書印刷費、搬運費、投標差旅交通費等費用8000萬元，電子保函替代傳統(tǒng)現(xiàn)金保證金、緩解企業(yè)資金占用壓力累計已達121.58億元，惠及企業(yè)2474家。2021年，累計開展不見面開標項目1399個，同比增長539%，外地企業(yè)中標率提升5個百分點。