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上街遛狗只能在凌晨,狗還要戴口罩?云南昭通“最嚴(yán)遛狗令”引發(fā)熱議,官方這樣回應(yīng)...

每日經(jīng)濟(jì)新聞 2021-12-06 14:46:01

每經(jīng)編輯 彭水萍

這個(gè)地方上街遛狗只能在凌晨,而且,狗狗出門(mén)也得戴口罩!

圖片來(lái)源:攝圖網(wǎng)-501552520

近日,云南省昭通市昭陽(yáng)區(qū)城管局發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范中心城區(qū)養(yǎng)犬管理的通告》引發(fā)網(wǎng)友關(guān)注,該《通告》限制犬只在“早上600—凌晨0000內(nèi)”進(jìn)入包括“中心城區(qū)主次干道、背街小巷”在內(nèi)的公共區(qū)域。還規(guī)定犬只必需戴口罩。


昭陽(yáng)區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局關(guān)于規(guī)范中心城區(qū)養(yǎng)犬管理的通告

廣大市民:

隨著創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市工作的持續(xù)推進(jìn),昭通中心城區(qū)市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、文明出行明顯改善,但依然存在部分市民違規(guī)遛犬、未拴繩遛犬,犬只隨地便溺、損毀綠地、擾民,流浪犬、大型烈性犬傷人事件等問(wèn)題,給城市形象和廣大市民造成了不良影響。為進(jìn)一步清潔美化市容市貌、改善人居環(huán)境、維護(hù)公共秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧,進(jìn)一步規(guī)范城區(qū)不文明養(yǎng)犬行為,保障市民身心健康和生命安全,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通告如下:

一、禁止犬只進(jìn)入公共區(qū)域

養(yǎng)犬人應(yīng)在其獨(dú)戶居住住所內(nèi)或是固定飼養(yǎng)場(chǎng)所內(nèi)飼養(yǎng)犬只,禁止在機(jī)關(guān)和醫(yī)療衛(wèi)生、教育機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位等公共區(qū)域養(yǎng)犬。

凌晨00:00—早上6:00外出遛犬必須拴繩、犬只佩戴口罩,養(yǎng)犬人及時(shí)清理犬只排泄物;早上6:00—凌晨00:00內(nèi),禁止任何犬只進(jìn)入以下公共區(qū)域:

1.中心城區(qū)主次干道、背街小巷;

2.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的辦公區(qū)、生產(chǎn)區(qū);

3.醫(yī)院診療區(qū)、學(xué)校教學(xué)區(qū)、學(xué)生集體宿舍區(qū)、幼兒園及其他少年兒童活動(dòng)場(chǎng)所;

4.商場(chǎng)、賓館、餐飲場(chǎng)所;

5.風(fēng)景名勝區(qū)、公園、廣場(chǎng)、城市公共綠地等公共場(chǎng)所;

6.影劇院、博物館、圖書(shū)館、展覽館、體育場(chǎng)(館)、歌舞廳、游樂(lè)場(chǎng)等公眾文化娛樂(lè)場(chǎng)所;

7.機(jī)場(chǎng)、車(chē)站等公共客運(yùn)場(chǎng)所及出租車(chē)、公交車(chē)、網(wǎng)約車(chē)等公共客運(yùn)載具;

8.宗教活動(dòng)場(chǎng)所;

9.其他設(shè)有禁令標(biāo)志的場(chǎng)所。

二、開(kāi)展流浪犬集中清理

從即日起,中心城區(qū)內(nèi)未拴繩、未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)入公共區(qū)域、排泄物無(wú)人清理的犬只,均視為流浪狗進(jìn)行處置。流浪犬只將由城市管理執(zhí)法部門(mén)、街道辦事處、社區(qū)等部門(mén)進(jìn)行集中收容處置。請(qǐng)廣大市民文明養(yǎng)犬、文明遛犬。

三、本通告自通告發(fā)布之日起執(zhí)行

網(wǎng)友質(zhì)疑當(dāng)?shù)厥欠駡?zhí)法過(guò)度

“最嚴(yán)限狗令”消息一出,引發(fā)網(wǎng)友熱議,有網(wǎng)友表示贊同,希望能“全國(guó)推行”。

但也有部分網(wǎng)友質(zhì)疑:這相當(dāng)于是規(guī)定養(yǎng)犬人只能在凌晨12點(diǎn)到早上6點(diǎn)外出遛狗,是否合規(guī)合理?

124日,有網(wǎng)友在人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板上給當(dāng)?shù)卣粞苑Q:“規(guī)定養(yǎng)犬人只能凌晨12點(diǎn)到六點(diǎn)進(jìn)行遛狗,其他時(shí)間段禁止犬只出門(mén),包括街道小巷。這一規(guī)定既不文明也不合理,甚至沒(méi)有一點(diǎn)人情。文明養(yǎng)犬應(yīng)當(dāng)是出門(mén)牽繩,撿屎狗屎糞便,若未文明遛狗,可給予處罰教育。而不是一刀切,禁止狗狗出門(mén)……夜間十二點(diǎn)到六點(diǎn),是否執(zhí)法過(guò)度了。”

圖片來(lái)源:人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板截圖

當(dāng)?shù)仞B(yǎng)犬管理辦法:未限制具體遛狗時(shí)間

昭通市人民政府官網(wǎng)顯示,自201861日起施行的《昭通市城市管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)第二十一條第二項(xiàng)規(guī)定,禁止“放任犬只、寵物在城市道路和其他公共場(chǎng)地排泄糞便”,若違反則由城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)給予批評(píng)教育,責(zé)令改正;拒不改正的,處10元以上50元以下罰款。

同時(shí)《條例》第三十條規(guī)定:飼養(yǎng)寵物不得影響他人生活,危及他人安全,大型犬、烈性犬應(yīng)當(dāng)圈養(yǎng)或者拴養(yǎng),不得放養(yǎng),攜帶其他寵物出戶的,應(yīng)當(dāng)牽系;若違反則由城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正,處50元以上200元以下罰款。

此外,自2008121日起施行的《昭通市養(yǎng)犬管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)第四條第四項(xiàng)規(guī)定,城市管理行政管理部門(mén)職責(zé)為查處因養(yǎng)犬而破壞市容環(huán)境衛(wèi)生行為。

《辦法》第十二條規(guī)定,禁止攜犬進(jìn)入下列場(chǎng)所:(一)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的辦公區(qū)、生產(chǎn)區(qū);(二)醫(yī)院診療區(qū)、學(xué)校教學(xué)區(qū)、學(xué)生集體宿舍區(qū)、幼兒園及其他少年兒童活動(dòng)場(chǎng)所;(三)商場(chǎng)、賓館、餐飲場(chǎng)所;(四)風(fēng)景名勝區(qū)、市區(qū)公園、城市公共綠地等公共場(chǎng)所;(五)影劇院、博物館、圖書(shū)館、展覽館、體育場(chǎng)(館)、歌舞廳、游樂(lè)場(chǎng)、車(chē)站等公眾文化娛樂(lè)場(chǎng)所;(六)其他設(shè)有禁令標(biāo)識(shí)的場(chǎng)所。對(duì)攜犬進(jìn)入以上場(chǎng)所的,管理人員可以拒絕。若違反則由公安機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

值得注意的是,前述《通告》限制犬只進(jìn)入的公共場(chǎng)所中,“中心城區(qū)主次干道、背街小巷”并不在當(dāng)?shù)匾?guī)定的限制范圍內(nèi),此外,當(dāng)?shù)匾矝](méi)有詳細(xì)限制養(yǎng)犬人遛狗時(shí)間。

城管局回應(yīng):要求佩戴“防咬口罩”而非防疫口罩

據(jù)瀟湘晨報(bào),昭陽(yáng)區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局一值班人員125日上午告訴記者,該《通告》由上級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)批示后發(fā)布,市民有不同意見(jiàn)可以提出,其向領(lǐng)導(dǎo)反饋后將給予市民回復(fù)。

隨后,昭陽(yáng)區(qū)城管局鳳凰執(zhí)法大隊(duì)和龍泉執(zhí)法大隊(duì)工作人員告訴記者,《通告》規(guī)定的“犬只佩戴口罩”,是要求佩戴“防咬口罩”而非防疫口罩,此外具體執(zhí)法時(shí)建議市民們能“把垃圾袋和寵物的栓繩準(zhǔn)備好,文明養(yǎng)犬”。

“(執(zhí)法)這方面是偏人性化的,因?yàn)槲覀円灿型吗B(yǎng)狗,他們也說(shuō)是不是不能遛狗了,意見(jiàn)比較大。”一執(zhí)法人員告訴記者。

當(dāng)?shù)爻枪芫质欠窨梢砸?guī)定養(yǎng)犬人遛狗時(shí)間?上海大邦律師事務(wù)所律師丁金坤認(rèn)為,城管作為執(zhí)法者須依法行政,不能擴(kuò)大或減少執(zhí)法的范圍,缺乏法律依據(jù)的《通告》是無(wú)效的。“該地方性規(guī)定,可征求意見(jiàn)修正后執(zhí)行,而不是讓城管自己擴(kuò)大規(guī)定來(lái)執(zhí)行。其次,立法語(yǔ)言要嚴(yán)謹(jǐn),譬如何謂‘背街小巷’,須有定義才有可操作性。”

來(lái)源:每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合昭陽(yáng)區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、瀟湘晨報(bào)、公開(kāi)信息等

封面圖片來(lái)源:攝圖網(wǎng)-501552520

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