從蘇北歸來，曹路寶掌舵“最強地級市”

每經(jīng)記者 程曉玲  淡忠奎    每經(jīng)編輯 楊歡

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在全國所有地級市中，GDP總量跨過2萬億元門檻的目前有且只有一個——蘇州。作為“最強地級市”，蘇州的人事調(diào)動一直備受關(guān)注。

11月30日，江蘇省委組織部官網(wǎng)發(fā)布消息：江蘇省委決定，曹路寶同志任蘇州市委委員、常委、書記，不再擔(dān)任鹽城市委書記、常委、委員職務(wù)。

圖片來源：鹽城發(fā)布

公開資料顯示，曹路寶生于1971年9月，現(xiàn)年50歲，安徽天長人，在職研究生學(xué)歷，博士學(xué)位。此前長期在南京任職，先后在南京的三個主城區(qū)（下關(guān)區(qū)、鼓樓區(qū)、秦淮區(qū)）擔(dān)任過區(qū)長或區(qū)委書記。

2018年4月，曹路寶從南京調(diào)任鹽城市代市長，次年初去代轉(zhuǎn)正，今年7月任鹽城市委書記，首次主政地方。此次由鹽城調(diào)任蘇州，曹路寶也成為歷屆蘇州市委書記中，少有的從蘇北城市任上轉(zhuǎn)崗而來的官員。

作為江蘇經(jīng)濟第一大市，蘇州市委書記通常由省委常委兼任。在此前（11月27日）召開的中共江蘇省第十四屆委員會第一次全體會議上，曹路寶已當選為江蘇省委常委。

從蘇南調(diào)任蘇北主政一方，再從蘇北回到蘇南，這位新書記會給蘇州帶來什么？

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根據(jù)官方履歷，曹路寶在江蘇省內(nèi)任職的28年中，有25年集中在省會南京。

1993年自北京財貿(mào)學(xué)院畢業(yè)后，曹路寶在南京市稅務(wù)系統(tǒng)工作7年。2000年11月，他履新南京市秦淮區(qū)副區(qū)長，此后長達8年的時間，他陸續(xù)擔(dān)任下關(guān)區(qū)區(qū)長，鼓樓區(qū)區(qū)長以及秦淮區(qū)區(qū)委書記等職。

老城更新保護與新城開發(fā)建設(shè)，是曹路寶在這三個主城區(qū)任期內(nèi)的關(guān)鍵詞之一。

曹路寶曾指出，秦淮是一個二元特征特別明顯的新城老城，對于新城和老城，需要用不同的發(fā)展思路來推進建設(shè)，過去舊城保護大拆大建的方法并不科學(xué)，而是要從保護單個建筑到保護街巷肌理。

身處歷史悠久的古都南京，曹路寶還非常注重打文化牌。他曾在一次會議中直指，秦淮作為南京的文化名區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有鮮明特色，但產(chǎn)業(yè)集聚度和產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全市都不是最高的，離文化強區(qū)還有不小差距。

“小而分散的傳統(tǒng)文化園區(qū)業(yè)態(tài)混雜、缺乏特色，規(guī)模文化企業(yè)相對較少；特色街區(qū)集聚了大量人氣，但創(chuàng)造的經(jīng)濟效益、稅收貢獻還不夠多；政府在招商導(dǎo)向、服務(wù)平臺建設(shè)等環(huán)節(jié)的作用沒有得到充分發(fā)揮。”

繼而提出，秦淮區(qū)的城建思路是打造“全域旅游”，城區(qū)就是景區(qū)，景點融入城區(qū)。數(shù)據(jù)顯示，2016年秦淮區(qū)的文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全南京市的25%，連續(xù)三年增幅達20%以上。

2017年，曹路寶升任南京市委常委、宣傳部部長，成為南京市委常委班子中唯一一名“70后”官員，也是南京少有擔(dān)任過3個區(qū)縣主官的市領(lǐng)導(dǎo)。當時的南京正在著力打造“世界文學(xué)之都”。

曹路寶認為，“評‘世界文學(xué)之都’的過程，并不是簡簡單單地把我們‘老祖宗’的資源匯總一下，實際上是塑造一個城市人文精神的過程。”并表示，南京還有很多工作要做，比如，增加市民的閱讀空間、提高閱讀率、改變閱讀習(xí)慣以及開展以文學(xué)為主的文化活動等。

2019年，南京如愿入選“世界文學(xué)之都”，彼時的曹路寶已赴鹽城任職。

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2018年4月，曹路寶正式履新鹽城市代市長，隨后又轉(zhuǎn)任市長。鹽城是蘇北5市之一，也是江蘇面積最大、海岸線最長的地級市。

不過，因為多年來承接蘇南、浙江化工企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，化工及環(huán)境污染已經(jīng)引發(fā)全國的關(guān)注。因此，整改污染及環(huán)境問題，成為曹路寶履新鹽城后需直面、處置的第一個“危機事件”。

公開報道顯示，履新的第一個月，曹路寶多次部署環(huán)保整治相關(guān)工作。在曹路寶看來，“空間廣、生態(tài)好、農(nóng)業(yè)強、潛力大”這是鹽城最大的優(yōu)勢，而“好生態(tài)”應(yīng)該成為城市最大的IP。此后生態(tài)保護逐步被鹽城上升至空前的高度。

不止于涉污企業(yè)治理，“切實強化山水林田湖草協(xié)同治理”也成為重要議題，鹽城還是首個將“NbS”寫入黨代會的設(shè)區(qū)市。

值得一提的是，在鹽城擔(dān)任市長期間，曹路寶還主導(dǎo)了鹽城黃海濕地的成功申遺。這是江蘇第一個世界自然遺產(chǎn)，填補了中國濱海濕地類型遺產(chǎn)空白，亦是全球第二塊潮間帶濕地遺產(chǎn)。

他曾在一次活動上分享黃海濕地申遺背后的故事，稱當時世界自然保護聯(lián)盟專家曾對黃海濕地進行考察，指出黃海濕地的全球價值毋庸置疑，希望將條子泥區(qū)域列入遺產(chǎn)提名地范圍，這樣有利于遺產(chǎn)地的完整性和價值展示。

“當時該區(qū)域已經(jīng)依法得到批準，正在實施百萬畝圍墾計劃，為此付出的前期投入和將來的潛在價值不可估量。面對經(jīng)濟利益和生態(tài)效益的取與舍，我們作出了艱難抉擇，就是放棄圍墾計劃、實施整體保護，這一做法得到很多國際組織的認可，成為申遺評審時的‘加分項’”。

在鹽城工作期間，曹路寶還經(jīng)歷了響水爆炸事故后續(xù)的處理工作。2019年3月21日，江蘇省鹽城市響水縣陳家港鎮(zhèn)化工園區(qū)內(nèi)江蘇天嘉宜化工有限公司化學(xué)儲罐發(fā)生爆炸事故。同年11月，江蘇省有關(guān)部門給予曹路寶政務(wù)記過處分。

當時，曹路寶還曾在響水主持召開會議，部署陳家港鎮(zhèn)事故后規(guī)劃建設(shè)工作。會議提到，響水“3·21”特別重大爆炸事故給陳家港鎮(zhèn)人民群眾造成的創(chuàng)傷令人痛心，支持陳家港又好又快發(fā)展，讓群眾過上好日子，是市委、市政府義不容辭的政治責(zé)任。

“要在科學(xué)穩(wěn)妥地做好事故善后處置的同時，系統(tǒng)謀劃陳家港今后發(fā)展的方向、路徑和舉措，努力實現(xiàn)陳家港鎮(zhèn)鳳凰涅槃。”

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今年7月，曹路寶出任鹽城市委書記，正式成為一方主官。在履新時，曹路寶表示，自己將以“無我”之心為鹽城人民貢獻自己的全部。

沿海高質(zhì)量發(fā)展和深度融入長三角是鹽城最大的機遇。就在11月19日舉行的鹽城全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議上，曹路寶還曾指出，鹽城要堅定圍繞一個目標、抓好兩件大事。

其一是落實好國家和省確定的長三角一體化融合發(fā)展和沿海高質(zhì)量開放開發(fā)的戰(zhàn)略，推進長三角一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地建設(shè)，打造長三角“金色北翼”；其二則是建設(shè)黃海新區(qū)，打造向海圖強的“黃金板塊”，在抓住用好重大戰(zhàn)略機遇中創(chuàng)造新的優(yōu)勢。

11月27日，曹路寶躋身江蘇省委常委。三天之后，正式成為蘇州的主政者。這座城市去年GDP體量邁上2萬億臺階，進一步奠定了自己“最強地級市”的地位，下一步的走向也備受外界關(guān)注。

今年前三季度蘇州規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)達到3萬億元，并且提出4萬億元目標，全年來看，大概率將登頂中國工業(yè)第一城。總量躍升的同時，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比過大，轉(zhuǎn)型升級依然任重道遠。

更為重要的是蘇州的“巨嬰困境”。廣東省社科院競爭力研究中心原主任丁力此前對城叔表示，蘇州是外向型經(jīng)濟主導(dǎo)，也就是說供應(yīng)鏈不掌握在自己手中，一旦全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨調(diào)整或者勞動力成本提高可能就會撤走，這時候再來扶持本土企業(yè)就為時已晚。”

從蘇南調(diào)任蘇北主政一方，再從蘇北回歸蘇南，這位曾經(jīng)喊出“高質(zhì)量發(fā)展鹽城樣板”的掌舵者，又將如何突破“蘇州瓶頸”。整體上看，有很多工作領(lǐng)域是他較為熟悉的。

在打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面，曹路寶曾在鹽城指出，要深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的認識，把產(chǎn)業(yè)集聚作為必然要求，把提升城市能級作為重要環(huán)節(jié)，深入研究市場機制，善于分析市場結(jié)構(gòu)，準確研判市場趨勢，堅持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)“雙輪驅(qū)動”。要增強產(chǎn)業(yè)鏈條的完整性和系統(tǒng)性，著力補鏈固鏈強鏈，牢牢把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動權(quán)。

此外，對于曾在南京秦淮區(qū)提出從“夜泊秦淮”到“夜宿秦淮”的曹路寶來說，面對正著力打造“姑蘇八點半”品牌的蘇州姑蘇區(qū)，如何以文旅產(chǎn)業(yè)為切口，讓老城區(qū)煥發(fā)新活力，也是等待解答的問題。