蘇錫常通，都在“造大學(xué)”

每經(jīng)記者 淡忠奎    每經(jīng)編輯 劉艷美

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)_500935651

作為“人才泵、創(chuàng)新源、思想庫”，高校向來是各地競相追逐的重要資源。

深圳和蘇州，此前就是瘋狂“補(bǔ)短板”的兩大代表性城市。而在長三角，這股“風(fēng)氣”正從蘇州進(jìn)一步彌漫至無錫、常州、南通等經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)。值得注意的是，隨著教育部“從嚴(yán)控制高校異地辦學(xué)”，引進(jìn)省內(nèi)名校也成為一種新趨勢。

10月份以來，無錫官宣籌建揚(yáng)州大學(xué)無錫校區(qū)，并與東南大學(xué)加快無錫國際校區(qū)建設(shè)，申報(bào)獨(dú)立校區(qū)；蘇州官宣南京大學(xué)蘇州校區(qū)2022年開始招收本科生；在常州，河海大學(xué)常州新校區(qū)將在年底前完成主體結(jié)構(gòu)全面封頂，并開始規(guī)劃建設(shè)南京醫(yī)科大學(xué)常州校區(qū)。此外，南通也于近日提出，引進(jìn)國內(nèi)“雙一流”大學(xué)創(chuàng)建分校……

長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略已有三年時(shí)間。對于區(qū)域內(nèi)城市而言，想要在“一體化”和“高質(zhì)量”發(fā)展中避免掉隊(duì)，創(chuàng)新能力的比拼，成為關(guān)鍵所在。

分化

據(jù)教育部官網(wǎng)披露，截至今年9月30日，全國普通高等學(xué)校數(shù)量超過100所的省份共有12個(gè)。其中，江蘇普通高校共有167所，本科高校78所，均為全國第一。

從部屬高?？?，江蘇也高達(dá)10所（教育部直屬7所），位居全國前列。不論高校規(guī)模還是高校質(zhì)量，江蘇都穩(wěn)居全國頭部陣營。

不過，進(jìn)一步看省內(nèi)，分化卻十分嚴(yán)重。從江蘇78所本科高校來看，南京34所，占比高達(dá)43.6%。而處于第二梯隊(duì)的蘇州、徐州、鎮(zhèn)江和泰州，僅有本科高校5-9所，無錫、南通、常州和揚(yáng)州各有3所，鹽城、連云港和淮安僅有2所，宿遷只有1所。

蘇錫常通等工業(yè)強(qiáng)市的高校資源，與自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力形成強(qiáng)烈反差。從經(jīng)濟(jì)體量來看，2020年蘇州和南通分別跨進(jìn)“2萬億俱樂部”和“萬億俱樂部”，無錫和常州GDP為12370.48億元、7805.30億元，一同構(gòu)成江蘇頭部城市；而蘇錫常通高校數(shù)量分別為南京的26%、8.8%、8.8%、8.8%。

反映在城市創(chuàng)新能力上，差距也十分明顯。根據(jù)“七普”數(shù)據(jù)，每10萬人口中接受大學(xué)（大專及以上）教育的人數(shù)量，南京、蘇州、無錫、常州、南通分別為35229人、22514人、21867 人、20690人、14904人，人才資源差距明顯；在2020年國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力排名中，南京和蘇州分別位居全國第4位和第7位，而無錫、常州和南通分別為12、16和26位。

對于蘇錫常通這些制造業(yè)強(qiáng)市而言，創(chuàng)新能力的支撐尤為重要，而南通顯然已經(jīng)成為最著急的一個(gè)。11月初發(fā)布的《南通市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》，就直指自身科技水平與部分蘇南城市及國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)差距——

大院大所效能發(fā)揮不充分，不足以支撐南通產(chǎn)業(yè)向高端攀升的技術(shù)需求；

本土優(yōu)秀人才流失嚴(yán)重，高端人才市場面臨上海、蘇南地區(qū)的擠壓和虹吸，在人才引進(jìn)、留住、發(fā)展上還存在較多困難……

邏輯

本地高校支撐不足，外引強(qiáng)校成為越來越普遍的選擇。

江蘇在這方面也沒有落下。2020年12月，《中國高教研究》雜志刊載的論文《我國“雙一流”建設(shè)高校擴(kuò)張模式與區(qū)域走向研究》統(tǒng)計(jì)，截至2020年4月，國內(nèi)53所“雙一流”高校在異地設(shè)立166個(gè)機(jī)構(gòu)（包括研究院、研究生院、分校區(qū)等）。其中，江蘇省各類外地“雙一流”高校機(jī)構(gòu)共28個(gè)，在全國占比約17%，在全國省份中排名第二，僅次于廣東。

蘇州是“覺醒”較早的一個(gè)。比如，2005年，西安交通大學(xué)與英國利物浦大學(xué)合辦的西交利物浦大學(xué)落地蘇州，較早開啟引進(jìn)中外合辦高校模式。據(jù)上述論文統(tǒng)計(jì)，江蘇所設(shè)的28個(gè)外地“雙一流”高校機(jī)構(gòu)中， 20個(gè)在蘇州，無錫3個(gè)，南通只有2個(gè)。

圖片來源：《我國“雙一流”建設(shè)高校擴(kuò)張模式與區(qū)域走向研究》

從省內(nèi)流動(dòng)來看，江蘇在省內(nèi)設(shè)立的9個(gè)機(jī)構(gòu)中，有6個(gè)都是從南京流入蘇州。作為江蘇的“影子省會(huì)”，蘇州已然成為高校資源和創(chuàng)新能力僅次于南京的存在。據(jù)《蘇州日報(bào)》披露，目前，蘇州現(xiàn)有省級以上工程技術(shù)研究中心1193家，位居全省第一；省級院士工作站24家，位居全省第二。

隨著科技創(chuàng)新被擺在國家戰(zhàn)略全局的核心位置，創(chuàng)新能力日益成為決定城市發(fā)展能級和競爭實(shí)力的關(guān)鍵所在。一個(gè)值得注意的趨勢是，今年以來，無錫、常州和南通也明顯加快了引進(jìn)高校院所步伐。

今年5月，南通市政府與上海交通大學(xué)簽約共建上海交大南通基地。月初印發(fā)的《南通市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》亦提及，啟動(dòng)高教園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，引進(jìn)國內(nèi)“雙一流”大學(xué)創(chuàng)建分校。值得注意的是，早在數(shù)年前就有傳言蘭州大學(xué)正推進(jìn)南通校區(qū)建設(shè)，后遭到學(xué)校否認(rèn)。

常州方面，今年9月，《常州衛(wèi)生健康“十四五”規(guī)劃》公開征求意見，明確提及規(guī)劃建設(shè)南京醫(yī)科大學(xué)常州校區(qū)。此外，河海大學(xué)常州新校區(qū)也將在年底前完成主體結(jié)構(gòu)全面封頂任務(wù)，啟用指日可待。

無錫更是頻頻出手。在今年10月的太湖人才峰會(huì)上，無錫與揚(yáng)州大學(xué)簽訂全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，共建梁溪高等研究院，籌建揚(yáng)州大學(xué)無錫校區(qū)。更為引人注意的是，其率先與北京大學(xué)、清華大學(xué)、上海交通大學(xué)等10家未來技術(shù)學(xué)院簽訂共建合作協(xié)議，按照5-10年建設(shè)期，與每個(gè)學(xué)院共建未來技術(shù)學(xué)院無錫孵化中心暨大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地。

新一輪高校爭奪已經(jīng)拉開帷幕，背后是對創(chuàng)新資源空前渴求的暗戰(zhàn)。

圖片來源：攝圖網(wǎng)_501288613

而走在前面的蘇州，已開始嘗到甜頭。其生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速崛起，一定程度上正在于其創(chuàng)新優(yōu)勢開始顯現(xiàn)。

戰(zhàn)略

作為我國經(jīng)濟(jì)增長最快、活躍度最高的區(qū)域之一，“一體化”和“高質(zhì)量”，是長三角一體化一以貫之的關(guān)鍵詞。

11月18日，在合肥舉辦的2021世界制造業(yè)大會(huì)長三角一體化發(fā)展論壇上，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長王一鳴談到，從發(fā)展階段來看，長三角科技發(fā)展已經(jīng)跨越了引進(jìn)設(shè)備、技術(shù)改造、產(chǎn)品模仿等階段，進(jìn)入需要進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)研究、增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力、完善產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系、營造良好創(chuàng)新生態(tài)的新階段。

“對于長三角來說，要打造有全球影響力的科技創(chuàng)新策源地，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)鏈韌性。”他認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)加快建設(shè)上海張江、安徽合肥綜合性國家科學(xué)中心，并支持有條件的地方建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心。

這也成為長三角城市競爭與合作新的著力點(diǎn)。在蘇州、無錫、常州和南通“十四五”規(guī)劃綱要中，全面融入長三角以及加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，爭取更大的城市能級，都是重點(diǎn)提及內(nèi)容。

資料來源：各市“十四五”規(guī)劃綱要

在高校跨省辦學(xué)全面收緊背景下，不管是競相引進(jìn)省內(nèi)高校、還是“曲線”與省外高校合作，目的都在于快速補(bǔ)上城市科教資源和創(chuàng)新能力的短板。

前述《南通市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》就在剖析自身困境時(shí)坦言：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高，大多處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，技術(shù)含量和附加值不高，且基礎(chǔ)元器件、原材料、核心裝備、高檔工業(yè)軟件等對外依存度較高，產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)較大；科技創(chuàng)新服務(wù)體系不夠完善，在技術(shù)供求對接、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新融資等方面服務(wù)鏈條不完整、服務(wù)效率不夠高……

不只是南通。對蘇州、無錫和常州等工業(yè)強(qiáng)市來說，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，都是關(guān)乎城市命運(yùn)的核心問題。而依托大學(xué)帶來的創(chuàng)新資源，還能為城市轉(zhuǎn)變發(fā)展方向，提供更多可能。

比如，蘇州太倉依托新落地的西北工業(yè)大學(xué)太倉校區(qū)等創(chuàng)新資源，將航空航天產(chǎn)業(yè)作為“十四五”重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)航空產(chǎn)業(yè)園，并提出2025年太倉航空航天產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破500億元的目標(biāo)。

由此來看，蘇錫常通這場高校“爭奪戰(zhàn)”，還有著更為深遠(yuǎn)的意味。