破解低碳項目融資難、綠色信貸投資難矛盾 深圳先行先試推進氣候投融資項目庫建設(shè)，支持國家自主貢獻目標

每經(jīng)記者 李彪 北京攝影報道 每經(jīng)編輯 陳旭

“銀行要拿錢去投資（低碳）項目，很多有低碳項目的人也在到處找資金，但是，某國際開發(fā)銀行一年幾十億美元的綠色貸款卻很難投資出去。”

近日，在深圳市生態(tài)環(huán)境局召開的應(yīng)對氣候變化國家自主貢獻項目庫建設(shè)研討暨項目評估標準中期評審會上，一位有著30年開發(fā)銀行工作經(jīng)驗的人作如上表述。

據(jù)其介紹，該銀行投資項目時主要看三個方面的內(nèi)容，包括應(yīng)用低碳技術(shù)是否成熟、項目是否具備融資能力、項目公司是否有足夠的資質(zhì)等，這三方面每一塊還能分出很多子項，因此，找到合乎銀行投資標準的項目并不簡單。

對此，深圳市生態(tài)環(huán)境局副局長文忠表示：“為了引導(dǎo)和推動落實國家自主貢獻目標，我們正在積極推動國家自主貢獻重點項目庫的建設(shè)。”

生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高強調(diào)，項目入庫遴選應(yīng)該在三個方面明確要求：要突出氣候效應(yīng)、要有相應(yīng)的社會影響、要有一定的資金規(guī)模。

金融機構(gòu)難尋好的綠色資產(chǎn)標的

2020年10月，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委、中國人民銀行、中國銀保監(jiān)會、中國證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進應(yīng)對氣候變化投融資的指導(dǎo)意見》。

這一文件指出，要完善金融監(jiān)管政策，推動金融市場發(fā)展，支持和激勵各類金融機構(gòu)開發(fā)氣候友好型的綠色金融產(chǎn)品。鼓勵金融機構(gòu)結(jié)合自身職能定位、發(fā)展戰(zhàn)略、風(fēng)險偏好等因素，在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，對重大氣候項目提供有效的金融支持。支持符合條件的氣候友好型企業(yè)通過資本市場進行融資和再融資。鼓勵通過市場化方式推動小微企業(yè)和社會公眾參與應(yīng)對氣候變化行動。有效防范和化解氣候投融資風(fēng)險。

“對金融業(yè)來說，最大的問題是綠色資產(chǎn)的標的到哪兒去找。”中國銀保監(jiān)會政策研究局負責(zé)人葉燕斐在評審會上說，如何找到有合理的商業(yè)回報、同時又有明顯減排效果的綠色資產(chǎn)是當(dāng)前的一大難點。

葉燕斐表示，現(xiàn)在很多銀行提出要讓綠色信貸增速高于平均貸款增速，同時還希望貸款的占比要提高。我國要在2060年實現(xiàn)碳中和的目標，意味著大量金融資產(chǎn)要符合這一目標，要成為與綠色金融相關(guān)的資產(chǎn)。對此銀行也是有一定急迫性的。

在評審會上，前述有著30年開發(fā)銀行工作經(jīng)驗的人士介紹，銀行有資金，也在到處找低碳項目。與此同時，也有很多低碳項目的人到處在找資金，這中間需要加強聯(lián)系，要有一個標準和框架。

該人士舉例稱，某國際開發(fā)銀行每年有幾十億美元的綠色貸款，其實資金規(guī)模很小，但對銀行來說，要完成這幾十億美元的貸款任務(wù)很不容易，因為找到合乎標準的項目并不簡單。

積極推動國家自主貢獻重點項目庫建設(shè)

《關(guān)于促進應(yīng)對氣候變化投融資的指導(dǎo)意見》中提出，要加快建立國家氣候投融資項目庫，挖掘高質(zhì)量的低碳項目。

文忠表示，為了引導(dǎo)和推動落實國家自主貢獻目標，我們正在積極推動國家自主貢獻重點項目庫的建設(shè)。

李高提出，項目庫的建設(shè)運行要堅持導(dǎo)向性、先進性、持續(xù)性和創(chuàng)新性原則，統(tǒng)籌近中遠期任務(wù)，充分發(fā)揮氣候投融資工作，把項目庫建成對內(nèi)對外集中展現(xiàn)積極應(yīng)對氣候變化決心和行動的重要平臺。

他強調(diào)，項目入庫遴選應(yīng)該在三個方面明確要求：要突出氣候效應(yīng)、要有相應(yīng)的社會影響、要有一定的資金規(guī)模。

據(jù)了解，2020年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《深圳建設(shè)社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案》，授權(quán)深圳“開展氣候投融資改革，引進境外各類資金投資國內(nèi)氣候項目，允許深圳投資于國內(nèi)氣候項目的境外資金有序退出”。

文忠介紹，在項目庫建設(shè)方面，有關(guān)機構(gòu)正對接國際標準，制定應(yīng)對氣候變化國家自主貢獻項目庫建設(shè)方案及項目評估標準，并對接金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)，篩選了典型示范項目。

目前，國家自主貢獻重點項目庫建設(shè)方案已經(jīng)初步完成，包含了項目庫定位、建設(shè)框架、運營方式、項目管理、資金對接、信息發(fā)布等內(nèi)容，為項目庫的建設(shè)提供了理論支撐。

封面圖片來源：新華社