又一重磅利好公布！跨越6個省，將影響3.6億人，涉及武漢和鄭州

每經(jīng)編輯 盧祥勇    

6月以來，浙江、上海浦東先后被委以重任。其中，浙江將高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)，上海浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)。

屬于中部地區(qū)的高光時刻即將到來。

7月22日晚，《關于新時代推動中部地區(qū)高質量發(fā)展的意見》（下稱《意見》）發(fā)布，提出著力構建以先進制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力增強城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調性，著力建設綠色發(fā)展的美麗中部，著力推動內陸高水平開放，著力提升基本公共服務保障水平，著力改革完善體制機制，推動中部地區(qū)加快崛起，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中作出更大貢獻。

到2035年現(xiàn)代化經(jīng)濟體系基本建成

中部地區(qū)包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省，國土面積占全國10.7%。最新七普數(shù)據(jù)顯示，中部地區(qū)人口364694362人，占全國人口的比重為25.83%。

今年3月30日，中共中央政治局召開會議，審議《關于新時代推動中部地區(qū)高質量發(fā)展的指導意見》。近4個月后，《意見》正式公布。

《意見》提出，到2025年，中部地區(qū)質量變革、效率變革、動力變革取得突破性進展，投入產(chǎn)出效益大幅提高，綜合實力、內生動力和競爭力進一步增強。創(chuàng)新能力建設取得明顯成效，科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系基本建立，全社會研發(fā)經(jīng)費投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到全國平均水平。常住人口城鎮(zhèn)化率年均提高1個百分點以上，分工合理、優(yōu)勢互補、各具特色的協(xié)調發(fā)展格局基本形成，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調性進一步增強。

鄭州CBD 圖片來源：攝圖網(wǎng)

《意見》提出，中部地區(qū)要在綠色發(fā)展上深入推進，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅達到全國平均水平，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放進一步降低，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展方式普遍建立。開放水平再上新臺階，內陸開放型經(jīng)濟新體制基本形成。共享發(fā)展達到新水平，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，統(tǒng)籌應對公共衛(wèi)生等重大突發(fā)事件能力顯著提高，人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強。

到2035年，中部地區(qū)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系基本建成，產(chǎn)業(yè)整體邁向中高端，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展達到較高水平，綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成，開放型經(jīng)濟體制機制更加完善，人民生活更加幸福安康，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

構建以先進制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

《意見》提出，中部地區(qū)要做大做強先進制造業(yè)。具體為：

統(tǒng)籌規(guī)劃引導中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群（基地）發(fā)展，在長江沿線建設中國（武漢）光谷、中國（合肥）聲谷，在京廣沿線建設鄭州電子信息、長株潭裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，在京九沿線建設南昌、吉安電子信息產(chǎn)業(yè)集群，在大湛沿線建設太原新材料、洛陽裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

建設智能制造、新材料、新能源汽車、電子信息等產(chǎn)業(yè)基地。

打造集研究開發(fā)、檢驗檢測、成果推廣等功能于一體的產(chǎn)業(yè)集群（基地）服務平臺。

深入實施制造業(yè)重大技術改造升級工程，重點促進河南食品輕紡、山西煤炭、江西有色金屬、湖南冶金、湖北化工建材、安徽鋼鐵有色等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化、服務化發(fā)展。

加快推進山西國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)建設和能源革命綜合改革試點。

《意見》提出，中部地區(qū)要積極承接制造業(yè)轉移。推進皖江城市帶、晉陜豫黃河金三角、湖北荊州、贛南、湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)和皖北承接產(chǎn)業(yè)轉移集聚區(qū)建設，積極承接新興產(chǎn)業(yè)轉移，重點承接產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)。

此外，《意見》還提出，要提高關鍵領域自主創(chuàng)新能力。主動融入新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命，提高關鍵領域自主創(chuàng)新能力，以科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將長板進一步拉長，不斷縮小與東部地區(qū)尖端技術差距，加快數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化技術在各領域的應用。加快合肥綜合性國家科學中心建設，探索國家實驗室建設運行模式，推動重大科技基礎設施集群化發(fā)展，開展關鍵共性技術、前沿引領技術攻關。選擇武漢等有條件城市布局一批重大科技基礎設施。加快武漢信息光電子、株洲先進軌道交通裝備、洛陽農機裝備等國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設，新培育一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心。

合肥天鵝湖cbd 圖片來源：攝圖網(wǎng)

中部地區(qū)還要推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合。具體為：

依托產(chǎn)業(yè)集群（基地）建設一批工業(yè)設計中心和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術在制造業(yè)領域的應用創(chuàng)新，大力發(fā)展研發(fā)設計、金融服務、檢驗檢測等現(xiàn)代服務業(yè)，積極發(fā)展服務型制造業(yè)，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢。

加強新型基礎設施建設，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡，拓展第五代移動通信應用。

積極發(fā)展電商網(wǎng)購、在線服務等新業(yè)態(tài)，推動生活服務業(yè)線上線下融合，支持電商、快遞進農村。

加快鄭州、長沙、太原、宜昌、贛州國家物流樞紐建設，支持建設一批生產(chǎn)服務型物流樞紐。

增加鄭州商品交易所上市產(chǎn)品，支持山西與現(xiàn)有期貨交易所合作開展能源商品期現(xiàn)結合交易。

推進江西省贛江新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設。

加快武漢、鄭州國家中心城市建設

《意見》提出，中部地區(qū)要主動融入?yún)^(qū)域重大戰(zhàn)略。具體為：

加強與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略互促共進，促進區(qū)域間融合互動、融通補充。

支持安徽積極融入長三角一體化發(fā)展，打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地和綠色發(fā)展樣板區(qū)。

支持河南、山西深度參加黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略實施，共同抓好大保護，協(xié)同推進大治理。

支持湖北、湖南、江西加強生態(tài)保護、推動綠色發(fā)展，在長江經(jīng)濟帶建設中發(fā)揮更大作用。

在城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面，《意見》提出：

以基礎設施互聯(lián)互通、公共服務共建共享為重點，加強長江中游城市群、中原城市群內城市間合作。

支持武漢、長株潭、鄭州、合肥等都市圈及山西中部城市群建設，培育發(fā)展南昌都市圈。

加快武漢、鄭州國家中心城市建設，增強長沙、合肥、南昌、太原等區(qū)域中心城市輻射帶動能力，促進洛陽、襄陽、阜陽、贛州、衡陽、大同等區(qū)域重點城市經(jīng)濟發(fā)展和人口集聚。

推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，以縣域為單元統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

發(fā)展一批特色小鎮(zhèn)，補齊縣城和小城鎮(zhèn)基礎設施與公共服務短板。

有條件地區(qū)推進城鄉(xiāng)供水一體化、農村供水規(guī)?；ㄔO和水利設施改造升級，加快推進引江濟淮、長江和淮河干流治理、鄂北水資源配置、江西花橋水庫、湖南椒花水庫等重大水利工程建設。

南昌贛江秋水廣場 圖片來源：攝圖網(wǎng)

在推進城市品質提升方面，《意見》提出：

實施城市更新行動，推進城市生態(tài)修復、功能完善工程，合理確定城市規(guī)模、人口密度，優(yōu)化城市布局，推動城市基礎設施體系化網(wǎng)絡化建設，推進基于數(shù)字化的新型基礎設施建設。

加快補齊市政基礎設施和公共服務設施短板，系統(tǒng)化全域化推進海綿城市建設，增強城市防洪排澇功能。

推動地級及以上城市加快建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)。

建設完整居住社區(qū)，開展城市居住社區(qū)建設補短板行動。

加強建筑設計管理，優(yōu)化城市空間和建筑布局，塑造城市時代特色風貌。

在加快農業(yè)農村現(xiàn)代化方面，《意見》提出要大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，支持河南等主產(chǎn)區(qū)建設糧食生產(chǎn)核心區(qū)，確保糧食種植面積和產(chǎn)量保持穩(wěn)定，鞏固提升全國糧食生產(chǎn)基地地位。實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造和現(xiàn)代化建設，大力推進高標準農田建設，推廣先進適用的農機化技術和裝備，加強種質資源保護和利用，支持發(fā)展高效旱作農業(yè)。

在推動省際協(xié)作和交界地區(qū)協(xié)同發(fā)展，《意見》提出要圍繞對話交流、重大事項協(xié)商、規(guī)劃銜接，建立健全中部地區(qū)省際合作機制。加快落實支持贛南等原中央蘇區(qū)、大別山等革命老區(qū)振興發(fā)展的政策措施。推動中部六省省際交界地區(qū)以及與東部、西部其他省份交界地區(qū)合作，務實推進晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作，深化大別山、武陵山等區(qū)域旅游與經(jīng)濟協(xié)作。

增強城鄉(xiāng)防洪能力

近日河南多地暴雨讓人們再次關注防洪建設。上述《意見》提出，在生態(tài)安全方面，中部地區(qū)要牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。將生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線的硬約束落實到環(huán)境管控單元，建立全覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。堅持以水而定、量水而行，把水資源作為最大剛性約束，嚴格取用水管理。繼續(xù)深化做實河長制湖長制。

強化長江岸線分區(qū)管理與用途管制，保護自然岸線和水域生態(tài)環(huán)境，加強鄱陽湖、洞庭湖等湖泊保護和治理，實施好長江十年禁漁，保護長江珍稀瀕危水生生物。加強黃河流域水土保持和生態(tài)修復，實施河道和灘區(qū)綜合提升治理工程。加快解決中小河流、病險水庫、重要蓄滯洪區(qū)和山洪災害等防汛薄弱環(huán)節(jié)，增強城鄉(xiāng)防洪能力。以河道生態(tài)整治和河道外兩岸造林綠化為重點，建設淮河、漢江、湘江、贛江、汾河等河流生態(tài)廊道。構建以國家公園為主體的自然保護地體系，科學推進長江中下游、華北平原國土綠化行動，積極開展國家森林城市建設，推行林長制，大力推進森林質量精準提升工程，加強生物多樣性系統(tǒng)保護，加大地下水超采治理力度。

《意見》還提出，進一步完善和落實資源有償使用制度，依托規(guī)范的公共資源和產(chǎn)權交易平臺開展排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易。按照國家統(tǒng)一部署，扎實做好碳達峰、碳中和各項工作。健全有利于節(jié)約用水的價格機制，完善促進節(jié)能環(huán)保的電價機制。支持許昌、銅陵、瑞金等地深入推進“無廢城市”建設試點。

加快內陸開放通道建設

在交通設施方面，《意見》提出，全面開工呼南縱向高速鐵路通道中部段，加快沿江、廈渝橫向高速鐵路通道中部段建設。實施漢江、湘江、贛江、淮河航道整治工程，研究推進水系溝通工程，形成水運大通道。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

加快推進長江干線過江通道建設，繼續(xù)實施省際高速公路連通工程。加強武漢長江中游航運中心建設，發(fā)展沿江港口鐵水聯(lián)運功能，優(yōu)化中轉設施和集疏運網(wǎng)絡。加快推進鄭州國際物流中心、湖北鄂州貨運樞紐機場和合肥國際航空貨運集散中心建設，提升鄭州、武漢區(qū)域航空樞紐功能，積極推動長沙、合肥、南昌、太原形成各具特色的區(qū)域樞紐，提高支線機場服務能力。

《意見》提出，中部地區(qū)要打造內陸高水平開放平臺，包括高標準建設安徽、河南、湖北、湖南自由貿易試驗區(qū)，支持先行先試，形成可復制可推廣的制度創(chuàng)新成果，進一步發(fā)揮輻射帶動作用。支持湖南湘江新區(qū)、江西贛江新區(qū)建成對外開放重要平臺。充分發(fā)揮鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、長沙臨空經(jīng)濟示范區(qū)在對外開放中的重要作用，鼓勵武漢、南昌、合肥、太原等地建設臨空經(jīng)濟區(qū)。加快鄭州－盧森堡“空中絲綢之路”建設，推動江西內陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設。

每日經(jīng)濟新聞綜合自新華社、每經(jīng)App

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