最高罰5000萬元！深圳對(duì)“大數(shù)據(jù)殺熟”出手，強(qiáng)調(diào)不得濫用人臉識(shí)別數(shù)據(jù)

每經(jīng)編輯 彭水萍

眼下，個(gè)人數(shù)據(jù)信息安全越來越受到關(guān)注。7月6日，深圳市公布了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例》，這個(gè)被稱為國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)領(lǐng)域首部基礎(chǔ)性、綜合性的立法，將于明年1月1日正式實(shí)施。

“大數(shù)據(jù)殺熟”將重罰：最高處罰5000萬元！

據(jù)央視新聞，《條例》涉及到了數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的培育，在填補(bǔ)目前數(shù)據(jù)交易相關(guān)法律規(guī)范空白的同時(shí)，也首次確立數(shù)據(jù)公平競(jìng)爭(zhēng)有關(guān)制度。例如針對(duì)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng) “大數(shù)據(jù)殺熟”等競(jìng)爭(zhēng)亂象，該條例明確規(guī)定，處罰上限設(shè)為5000萬元。

出臺(tái)法律，一定得保障法律能夠有效落地，我們才能真正看到法律實(shí)施的效果。而能夠保障有效落地的辦法，當(dāng)然要看有沒有相關(guān)的實(shí)施機(jī)制來保障，有沒有權(quán)責(zé)清晰、標(biāo)準(zhǔn)清晰，有沒有清晰的懲處標(biāo)準(zhǔn)等等方面。

《條例》不但要求市相關(guān)行業(yè)主管部門，要建立個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)投訴舉報(bào)處理機(jī)制，依法處理相關(guān)投訴舉報(bào)。而更大的法制創(chuàng)新，則體現(xiàn)在《條例》中，規(guī)定要建立數(shù)據(jù)領(lǐng)域公益訴訟制度。 

圖片來源：央視視頻截圖

深圳市人大常委會(huì)法工委副主任 林正茂：建立了這個(gè)數(shù)據(jù)領(lǐng)域的公益訴訟制度。那么在原有的，僅僅是在國(guó)家的這一塊基礎(chǔ)上的話，拓展了數(shù)據(jù)領(lǐng)域的公益訴訟這一塊的范圍，不僅有民事公益訴訟也包含了刑事公益訴訟。

圖片來源：央視視頻截圖

現(xiàn)實(shí)中，數(shù)據(jù)侵權(quán)具有較高的隱秘性，即便被侵權(quán)人察覺，由于取證困難，出于時(shí)間或經(jīng)濟(jì)成本的考量，也難以實(shí)現(xiàn)有效維權(quán)。深圳對(duì)此規(guī)定：人民檢察院和法律、法規(guī)規(guī)定的組織，可以就違規(guī)處理數(shù)據(jù)致使國(guó)家利益或者公共利益受到損害的行為，依法提起民事公益訴訟。

中國(guó)政法大學(xué)教授 李愛君：當(dāng)一個(gè)行為它引起了社會(huì)的公共利益和國(guó)家利益的安全問題，那么就會(huì)啟動(dòng)公益訴訟。那么條例里邊實(shí)際上是針對(duì)數(shù)據(jù)這樣的一個(gè)特殊的客體的性質(zhì)，一旦泄漏，一旦被竊取，一旦違法違規(guī)，它有高的涉眾性，另外高的負(fù)外在性，而且它會(huì)涉及到公共利益和國(guó)家利益。那么在這樣的一個(gè)情況下，就會(huì)啟動(dòng)公益訴訟。

部分互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用過度收集個(gè)人信息引關(guān)注

據(jù)央視財(cái)經(jīng)，數(shù)據(jù)顯示，目前，我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)用戶已達(dá)9億，應(yīng)用程序數(shù)量有數(shù)百萬個(gè)。長(zhǎng)期以來，一些互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用過度收集個(gè)人信息、強(qiáng)制索要用戶授權(quán)等行為，已經(jīng)成為社會(huì)焦點(diǎn)。

圖片來源：央視視頻截圖 

用戶 李先生：有的App你要用的話，就要把通訊錄等信息都授權(quán)了，我都不知道為什么要授權(quán)這些信息。

深圳的《數(shù)據(jù)條例》確立以“告知-同意”為前提的個(gè)人數(shù)據(jù)處理規(guī)則，即處理個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)在事先充分告知的前提下取得個(gè)人同意，數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)提供撤回同意的途徑，不得對(duì)撤回同意進(jìn)行不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件。

原則應(yīng)當(dāng)如此，接下來，大家拭目以待法律生效后所帶來的改變。此外，深圳的《數(shù)據(jù)條例》還強(qiáng)調(diào)，不得濫用人臉識(shí)別數(shù)據(jù)，用戶有權(quán)拒絕數(shù)據(jù)處理者對(duì)其進(jìn)行個(gè)性化推薦。

圖片來源：央視視頻截圖

引人關(guān)注的還有，《條例》將未滿十四歲未成年人的個(gè)人數(shù)據(jù)，視作敏感個(gè)人數(shù)據(jù)，適用敏感個(gè)人數(shù)據(jù)的有關(guān)規(guī)定，這也是國(guó)內(nèi)立法中的首次。

廣東深圳市人大常委會(huì)法工委副主任 林正茂：無論是在知情同意方面，還是在用戶畫像和個(gè)性化的推薦方面，都做了一些特別的規(guī)定。對(duì)于他的知情同意，必須是由他的監(jiān)護(hù)人明示同意。而用戶畫像這一方面，為了維護(hù)未成年人的權(quán)益，也要基于監(jiān)護(hù)人的同意才能夠做相應(yīng)的用戶畫像或者是個(gè)性化的推薦。

來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合央視新聞、央視財(cái)經(jīng)

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)