重要通知！高速公路收費，將有大變化！

每經(jīng)編輯 盧祥勇    

據(jù)交通運輸部官網(wǎng)15日消息，交通運輸部、國家發(fā)展改革委、財政部三部門發(fā)布關于印發(fā)《全面推廣高速公路差異化收費實施方案》（下稱方案）的通知。

通知強調(diào)，全面推廣高速公路差異化收費，持續(xù)提升高速公路網(wǎng)通行效率，降低高速公路出行成本，促進物流業(yè)降本增效，讓社會公眾更多分享高速公路改革發(fā)展的紅利。

6大重點任務

方案提出，各地應在深入總結高速公路差異化收費試點工作經(jīng)驗的基礎上，充分考慮本地公路網(wǎng)結構及運行特點等因素，選擇適合的差異化收費方式，創(chuàng)新服務模式，科學精準制定差異化收費方案，全面推廣差異化收費。重點任務有：

（一）分路段差異化收費。進一步優(yōu)化完善分路段差異化收費模式，穩(wěn)步擴大差異化收費實施范圍。重點在普通國省干線公路或城市道路擁堵嚴重但平行高速公路交通流量較小的路段、平行高速公路之間交通量差異較大的路段以及交通量明顯低于設計能力的路段，實施靈活多樣的差異化收費，利用價格杠桿，均衡路網(wǎng)交通流量分布，提高區(qū)域路網(wǎng)整體運行效率，促進區(qū)域物流運輸降本增效。

（二）分車型（類）差異化收費。繼續(xù)深化分車型（類）差異化優(yōu)惠政策。強化技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，結合實際情況，對不同車型（類）普通貨車或國際標準集裝箱運輸車輛、危險貨物運輸罐式車輛等專用運輸車輛實施差異化收費，提高專業(yè)運輸效率，支持物流運輸轉(zhuǎn)型升級，促進實體經(jīng)濟發(fā)展。

（三）分時段差異化收費。重點針對交通量波峰波谷明顯、承擔較多通勤功能的高速公路路段，在不同時段執(zhí)行差異化的收費標準，引導客、貨運車輛錯峰出行，緩解高峰時段交通擁堵，均衡路網(wǎng)時空分布，提升路網(wǎng)通暢水平。

（四）分出入口差異化收費。通過大數(shù)據(jù)分析論證，重點針對鄰近港口和大型工礦企業(yè)的高速公路出入口、交通量差異較大的相鄰平行路段、城市周邊高速公路項目等特定區(qū)間、特定出入口實施分出入口差異化收費，擴大精準調(diào)流降費的實施效果。

（五）分方向差異化收費。重點針對資源省份貨物單向運輸特征明顯的高速公路，可對上行方向和下行方向?qū)嵤┎町惢召M，利用價格杠桿，引導車輛科學合理地使用公路資源。

（六）分支付方式差異化收費。進一步完善ETC電子支付優(yōu)惠模式，通過加大ETC電子支付優(yōu)惠力度，鼓勵引導車輛安裝使用ETC不停車快捷通行高速公路，提高路網(wǎng)通行效率，促進物流提質(zhì)增效。

在實施步驟方面，2021年6月底前為方案制定階段；2021年9月底前為組織實施階段；2021年12月中旬為總結評估階段。

圖片來源：攝圖網(wǎng)（圖文無關）

高速通行費會降嗎？

高速公路差異化收費并不是一個全新的概念。早在2016年，交通運輸部就首次提出高速公路差異化收費，旨在調(diào)整不同時段、不同路段的收費標準，引導錯峰出行，科學分流車輛，提升路網(wǎng)整體通行效率，促進物流降本增效。

據(jù)中國汽車報，交通運輸部公路科學研究院相關負責人表示，在高速公路的實際使用過程中，使用不平衡的現(xiàn)象普遍存在，如有的路段車流量大、有的路段車流量小，晝夜通行量不均；同一條公路上，不同方向車流量差異明顯。在此背景下，如何更加科學合理地引導車輛通行、提高高速公路使用效率，還要在此基礎上，總體降低貨運物流成本，成為一個值得深入研究的課題。

在政策引導下，全國相繼開展高速公路差異化收費試點。目前，多個省份已開始推動相關工作。通過實施高速公路差異化收費，部分高速公路路段實現(xiàn)了降本增效。

圖片來源：

攝圖網(wǎng)（圖文無關）

據(jù)湖北日報報道，從2018年6月1日起，湖北全省高速公路實行差異化收費試點，包括延長客貨車通行費優(yōu)惠時間、提高2條高速公路通行費優(yōu)惠幅度等多項利好。據(jù)測算，每年可為企業(yè)降低運輸物流成本6億元。

另以山西為例，2017年10月1日到2018年3月底，通過實施高速公路差異化收費，山西全省共有651.6萬輛次貨車享受優(yōu)惠政策，減免通行費3.13億元。

據(jù)山西日報，2020年1月1日20時起，山西省政府還貸高速公路差異化收費新一輪優(yōu)惠政策正式施行，優(yōu)惠期為1年。此次對貨車共推出7項優(yōu)惠，并繼續(xù)延續(xù)對長途客車的優(yōu)惠包繳。

另據(jù)浙江省交通集團官方微信，今年3月26日，經(jīng)浙江省人民政府批準，浙高運公司下轄黃衢南高速公路于當日零時起，正式實施貨車分時段差異化收費，成為浙江省內(nèi)首條由高速公路業(yè)主單位主導分車型分時段實施差異化收費政策的高速公路。

此次差異化收費政策針對夜間22時至次日凌晨6時期間，經(jīng)黃衢南高速公路通行，并安裝使用ETC的5類和6類合法裝載貨車，按照4類車標準收取高速公路通行費，政策實施時間暫定為1年。以一輛6類貨車從黃衢南高速公路錢江源景區(qū)收費站駛入，到廿八都收費站駛出為例，單次可減免通行費約16元。

據(jù)中央廣播電視總臺經(jīng)濟之聲報道，交通運輸部科學研究院副院長王先進認為，未來，降低出行成本將成為制定政策的重要原則。他說：“所謂的差異化收費，應該是（在低峰時間、路段予以）優(yōu)惠，在不同的時段、路段、車型、支付方式，（價格）往低處走。”

而在全國范圍內(nèi)，不同省份的高速公路通行情況差異較大。因此，王先進認為，各地要堅持因地制宜。他說：“從法理上講，（制定）高速公路收費價格的事權是在地方人民政府，所以我認為全國不會‘一刀切’，在不同的時段、路段，針對不同的貨種和支付方式，不會采取統(tǒng)一的價格。”

受疫情防控需要，去年全國高速公路免費通行時間比往年多出88天，高速公路企業(yè)經(jīng)營也受到較大影響。

15家在A股和港股上市的高速公路企業(yè)2020年財報顯示，高速公路企業(yè)去年營收降幅基本在30%以下，凈利潤降幅大部分在50%以下。

今年一季度，高速公路企業(yè)經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn)，楚天高速、吉林高速、招商公路、福建高速等超過了去年凈利潤的一半，中原高速一季度利潤更是超過了去年全年。

編輯|盧祥勇?肖勇 王嘉琦

校對|孫志成

每日經(jīng)濟新聞綜合自交通運輸部官網(wǎng)、中國汽車報、經(jīng)濟之聲等