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透視2020地方“賬本”:廣東江蘇財(cái)政收入領(lǐng)跑 16城超千億

每日經(jīng)濟(jì)新聞 2021-02-18 22:12:17

每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 陳 星    

近期,除河北外,各省份2020年財(cái)政收入情況陸續(xù)公布。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),2020年全國(guó)財(cái)政收入前五位分別是廣東、江蘇、浙江、上海和山東,其中,江蘇財(cái)政收入增速為2.9%,在5個(gè)省份中排名第一。

而在我國(guó)12個(gè)財(cái)政收入超千億的主要城市中(不包括直轄市),深圳收入最高,杭州增速最快。

值得一提的是,由于新冠肺炎疫情影響,2020年不少產(chǎn)業(yè)都受到了沖擊,但電商直播、在線教育、在線辦公等數(shù)字經(jīng)濟(jì)卻在疫情之下顯示出極強(qiáng)韌勁。

一張張賬單看似簡(jiǎn)單,背后卻蘊(yùn)藏了一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)宏偉藍(lán)圖。

財(cái)政收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有哪些內(nèi)在關(guān)聯(lián)?財(cái)政收入大省強(qiáng)省還在哪些方面有亮眼的成績(jī)?這些成績(jī)與收入之間有什么關(guān)系?財(cái)政收入不如人意的省份背后有哪些發(fā)展短板?

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者為您詳細(xì)梳理了各地財(cái)報(bào),從財(cái)政收入差異性視角入手,透過(guò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、工業(yè)恢復(fù)及出口帶動(dòng)等方面,帶您探究地方財(cái)政收入情況。

北京上海財(cái)政收入負(fù)增長(zhǎng)

截至目前,各省份財(cái)報(bào)幾乎披露完畢,各地財(cái)政情況如何?

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者統(tǒng)計(jì),我國(guó)31個(gè)省份(未統(tǒng)計(jì)港澳臺(tái))中,除河北暫未公布財(cái)政收支情況外,其他30省份中,16個(gè)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng),14個(gè)省份負(fù)增長(zhǎng)。

財(cái)政收入前五名分別為廣東、江蘇、浙江、上海和山東,廣東以1.29萬(wàn)億元位居榜首,江蘇增速2.9%,為第一,僅上海負(fù)增長(zhǎng)(-1.7%)。

在負(fù)增長(zhǎng)的省份中,降幅在5%以上的有湖北(-25.9%)、天津(-10.2%)、黑龍江(-8.7%)、新疆(-6.4%)、北京(-5.7%)、廣西(-5.2%),其他省份降幅在3%以內(nèi)。

財(cái)政收入的增長(zhǎng)來(lái)源于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,財(cái)政能夠反映地方經(jīng)濟(jì)恢復(fù)情況。

2020年,我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸恢復(fù),走出“V型”反彈曲線,各地經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇,但也有部分地區(qū)尚未完全恢復(fù)。

廣東、浙江等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省由于復(fù)工復(fù)產(chǎn)得力,經(jīng)濟(jì)恢復(fù)較快,財(cái)政成績(jī)也較為亮眼。而從各地公布的2020年GDP來(lái)看,前十名省份兩者增速也較為接近。

疫情下數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為亮點(diǎn)

2020年在疫情的沖擊下,很多產(chǎn)業(yè)都受到了較大壓力,餐飲、影視、航空等行業(yè)沖擊不小。但我們也重新認(rèn)識(shí)了直播導(dǎo)購(gòu)、在線教育、在線辦公等數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“威力”。

公開(kāi)資料顯示,我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已位居世界第二,2019年,數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)36.2%。根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院的報(bào)告,2019年我國(guó)有6省份數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比超過(guò)40%。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展跟財(cái)政收入有哪些內(nèi)在聯(lián)系呢?

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者通過(guò)梳理數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),除湖北受到疫情影響較嚴(yán)重外,2019年數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)前十的省份與2020年財(cái)政收入規(guī)模前十位的省份幾乎重合。

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院報(bào)告也指出,從實(shí)際發(fā)展情況看,數(shù)字經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇熱點(diǎn)基本實(shí)現(xiàn)了分布上的重合。

“中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)已基本形成3個(gè)中心和5個(gè)熱點(diǎn)帶,地區(qū)良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)是孕育數(shù)字經(jīng)濟(jì)的土壤,而數(shù)字經(jīng)濟(jì)反過(guò)來(lái)大大提升疫情下產(chǎn)業(yè)鏈的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。數(shù)字技術(shù)能夠更好地跨越疫情造成的空間阻隔,直接助推經(jīng)濟(jì)效率的提升。因而,數(shù)字經(jīng)濟(jì)有助于產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的修復(fù),有效暢通了地區(qū)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。”報(bào)告指出。

制造業(yè)大省增速率先轉(zhuǎn)正

分析各地財(cái)力,有一個(gè)因素不得不重視,那就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異。因?yàn)椴煌漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有不同的對(duì)沖經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

制造業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起著主導(dǎo)作用,穩(wěn)住制造業(yè)就等于穩(wěn)住了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本盤。而制造業(yè)恢復(fù)是財(cái)政收入來(lái)源的主要?jiǎng)恿Α?/p>

全國(guó)稅收數(shù)據(jù)顯示,分行業(yè)門類看,制造業(yè)恢復(fù)態(tài)勢(shì)最好,三季度制造業(yè)銷售收入與上年同期相比增長(zhǎng)10.5%。

2020年前三季度,全國(guó)地方一般公共預(yù)算收入同比下降3.8%,但廣東、江蘇、浙江等制造業(yè)大省財(cái)政收入增速率先轉(zhuǎn)正,分別增長(zhǎng)0.1%、1.0%和1.7%。

無(wú)獨(dú)有偶,賽迪研究院公布的先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)園區(qū)榜單中,財(cái)政強(qiáng)省的園區(qū)占據(jù)了“大半壁江山”。

財(cái)科院前述報(bào)告分析稱,疫情首先沖擊的是與人的線下活動(dòng)相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè),旅游餐飲、文化娛樂(lè)、交通運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)增加值下降得尤為明顯,而一些制造業(yè)占比高的地區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的進(jìn)展也快,做好安全防護(hù)的前提下恢復(fù)正常的生產(chǎn)秩序相對(duì)容易,制造業(yè)的平均產(chǎn)出和勞動(dòng)生產(chǎn)率較高,制造業(yè)越強(qiáng),經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就越扎實(shí),經(jīng)濟(jì)下行的幅度就越低,對(duì)沖經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力就越強(qiáng)。

全國(guó)外貿(mào)重鎮(zhèn)穩(wěn)住基本盤

出口作為“三駕馬車”之一,重要程度不言而喻。各省份地理位置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各不相同,也有不同的貿(mào)易發(fā)展策略。在2020年全球疫情肆虐之時(shí),外貿(mào)大省出口訂單暴增,全國(guó)出口逆勢(shì)增長(zhǎng)。

在目前公布的數(shù)據(jù)中,2020年財(cái)政收入排名前五位的省份都是外貿(mào)重鎮(zhèn),同時(shí)也是當(dāng)年出口額前五的省份。

廣東2020年出口總額4.35萬(wàn)億元,遙遙領(lǐng)先其他省份,基本恢復(fù)到上年同期水平。

通過(guò)數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn),廣州、深圳、佛山等城市出口均保持增長(zhǎng),財(cái)政收入也實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng),穩(wěn)住了宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本盤。

數(shù)據(jù)顯示,廣州2020年出口保持增長(zhǎng),出口總值5427.7億元,同比增長(zhǎng)3.2%;財(cái)政收入增速為1.4%。

深圳貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值3.05萬(wàn)億元,其中出口1.7萬(wàn)億元,增長(zhǎng)1.5%;財(cái)政收入增長(zhǎng)2.2%。

佛山外貿(mào)進(jìn)出口總值為5060.3億元,首次突破5000億元關(guān)口,增速居珠三角九市第一,其中出口4131.2億元,增速10.8%。同時(shí),佛山財(cái)政收入也表現(xiàn)亮眼,同比增長(zhǎng)3.0%,財(cái)政收入規(guī)模僅次于深圳和廣州。

杭州財(cái)政收入增速居首位

看完各省份數(shù)據(jù),2020年主要城市財(cái)政收入有哪些變化?

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理,除4個(gè)直轄市外,有12個(gè)城市財(cái)政收入超過(guò)千億。其中,杭州財(cái)政收入增速6.5%,遠(yuǎn)超其他城市,位列第一名。

杭州如何能突出重圍?

該市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2020年,全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4290億元,增長(zhǎng)13.3%,高于GDP增速9.4個(gè)百分點(diǎn),占GDP的比重為26.6%,較上年提高1.9個(gè)百分點(diǎn);數(shù)字內(nèi)容、軟件與信息服務(wù)、電子信息產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)增加值分別為3113億元、3441億元和1090億元,增長(zhǎng)12.7%、12.9%和14.7%。人工智能產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大,實(shí)現(xiàn)增加值340億元,增長(zhǎng)8.2%。

近五年,杭州財(cái)政收入穩(wěn)步提升,年均增長(zhǎng)11.2%,同時(shí),財(cái)政收入質(zhì)量很高。五年來(lái),全市稅收收入占一般公共預(yù)算收入的比重年均91.8%,穩(wěn)居全國(guó)前列。從產(chǎn)業(yè)來(lái)看,信息傳輸軟件、金融、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)、先進(jìn)裝備制造等行業(yè)稅收貢獻(xiàn)穩(wěn)步提高,數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑特征明顯。

另一個(gè)值得關(guān)注的城市也在長(zhǎng)三角地區(qū),那就是蘇州。

2020年,蘇州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行經(jīng)受住了疫情沖擊等多重考驗(yàn),一般公共預(yù)算收入達(dá)到2303億元,位居全國(guó)第四。

這主要得益于蘇州的高技術(shù)制造業(yè)。2020年,蘇州榮獲全國(guó)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯市稱號(hào),規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值3.48萬(wàn)億元,增長(zhǎng)4%;四大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到8718億元,增長(zhǎng)11.5%,其中生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1187億元;工業(yè)投資1528億元,增長(zhǎng)27.4%。

五年來(lái),蘇州服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到52%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)居全國(guó)城市前三,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比分別達(dá)到51%和55.7%,高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到9772家,生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)入選國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

總結(jié)之后不難看出,杭州領(lǐng)跑的背后,是強(qiáng)大的數(shù)字經(jīng)濟(jì)在支撐;而蘇州取得第四的好成績(jī),則主要是高技術(shù)制造業(yè)的貢獻(xiàn)。

從直轄市來(lái)看,四個(gè)城市財(cái)政收入都出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),其中天津降幅最大,但這并不是天津第一次出現(xiàn)收入負(fù)增長(zhǎng)。

天津市財(cái)政收入在經(jīng)歷2016年的2723億元高點(diǎn)后,2017、2018年兩年連續(xù)下降,2019年回升至2410億元后,2020年降至1923億元。同時(shí),2020年全市地區(qū)生產(chǎn)總值約14084億元,在財(cái)政過(guò)千億的城市中排名第11位。

天津市政府工作報(bào)告指出,天津存在的問(wèn)題和不足有:市場(chǎng)主體數(shù)量偏少、結(jié)構(gòu)不優(yōu),國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化機(jī)制不活,民營(yíng)企業(yè)發(fā)展不充分;創(chuàng)新平臺(tái)聚集不足,頂尖學(xué)科和人才儲(chǔ)備不夠,產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力有待增強(qiáng);營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)一流仍有差距,市場(chǎng)化法治化國(guó)際化水平需進(jìn)一步提升等。

經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇促財(cái)政收支回升

2021年,各省份有哪些經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入目標(biāo)?記者注意到,除河北外,30省份對(duì)2021年預(yù)期的GDP增速都在6%以上;直轄市中,天津?yàn)?.5%;西部省份目標(biāo)增速較高,西藏9%以上,云南8%以上,廣西7.5%以上。

財(cái)政方面,在較低的基數(shù)下,天津2021年財(cái)政收入預(yù)期目標(biāo)為10%;湖北在2020年財(cái)政收入下降25.9%的情況下,今年以恢復(fù)到2019年的90%為底線目標(biāo)。

財(cái)政實(shí)力較強(qiáng)的幾個(gè)省份,如廣東、江蘇、浙江分別預(yù)計(jì)增長(zhǎng)5%、4.5%左右和6%。

中泰證券研報(bào)分析認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇驅(qū)動(dòng)一般公共預(yù)算收支增速回升。財(cái)政收入特別是稅收部分和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系密切,表現(xiàn)出明顯的順周期性。假設(shè)2021年GDP名義增速達(dá)到10%,再考慮到減稅降費(fèi)翹尾影響消退和2020年低基數(shù)貢獻(xiàn),預(yù)計(jì)今年公共財(cái)政收入達(dá)到20.1萬(wàn)億,同比增長(zhǎng)8%左右。

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