高校弱市“二次競(jìng)爭(zhēng)”，東部地區(qū)的勝利？

每經(jīng)記者 吳林靜    每經(jīng)編輯 楊歡

圖片來(lái)源：蘇州發(fā)布

2月初，東南大學(xué)宣布落地蘇州校區(qū)，升級(jí)了過(guò)去16年僅在地方設(shè)立“研究院”的合作關(guān)系。

作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)的地級(jí)市，蘇州高校實(shí)力與經(jīng)濟(jì)實(shí)力一直不匹配。但也不只是蘇州，僅以我國(guó)39所985高校為例，大部分都布局于副省級(jí)城市。

另辟蹊徑，引進(jìn)高校是不少“高校弱市”的選擇，“南深圳”“北青島”都是這當(dāng)中佼佼者。除了引進(jìn)省內(nèi)或者國(guó)內(nèi)知名高校的入駐，它們甚至還吸引港澳臺(tái)和海外高校的入駐，形成了一定的高校規(guī)模。

事實(shí)上，“雙一流”建設(shè)高校走出原來(lái)辦學(xué)的所在省份和城市，到異地尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東南沿海城市設(shè)立分校、研究院等“機(jī)構(gòu)”，近年來(lái)已呈星火燎原之勢(shì)。

城市之間的高校競(jìng)爭(zhēng)，本質(zhì)上就是“人”的競(jìng)爭(zhēng)。而讓高校新設(shè)“機(jī)構(gòu)”不斷東移、南移的，是背后那只“看不見(jiàn)的手”。

高校“東南飛”

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

2020年12月，《中國(guó)高教研究》刊發(fā)了《我國(guó)“雙一流”建設(shè)高校擴(kuò)張模式與區(qū)域走向研究——基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視角》（簡(jiǎn)稱(chēng)《研究》），搜集自2000年到2020年4月底共53所“雙一流”建設(shè)高校異地辦學(xué)的資料，勾勒出國(guó)內(nèi)高校的擴(kuò)張模式與區(qū)域走向圖譜。

扎實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)的20年時(shí)間，“東南飛”是我國(guó)高校建設(shè)最突出的地域變動(dòng)特征。

圖片來(lái)源：《研究》

53所案例高校，占“雙一流”建設(shè)高校總數(shù)的39%。其中，39所為一流大學(xué)建設(shè)高校，占一流大學(xué)建設(shè)高校總數(shù)的93%；14所為一流學(xué)科建設(shè)高校，占一流學(xué)科建設(shè)高?？倲?shù)的15%。

過(guò)去20年，這53所“雙一流”建設(shè)高校在異地共設(shè)立了166個(gè)機(jī)構(gòu)，《研究》一文將“機(jī)構(gòu)”分為研究院、研究生院、分校區(qū)及附屬醫(yī)院4種形式。

研究院居多，分校區(qū)次之。

具體而言，166個(gè)機(jī)構(gòu)中，研究院119個(gè)，占比72%；分校區(qū)35個(gè)，占比21%；研究生院10所，占比6%；附屬醫(yī)院2所，占比1%。

隨著異地“機(jī)構(gòu)”的設(shè)立，高校在細(xì)分領(lǐng)域的科學(xué)研究有機(jī)會(huì)融入更多的城市。

《研究》發(fā)現(xiàn)，在這個(gè)過(guò)程中，先期成立的研究院逐步向研究生院過(guò)渡，從科研向人才培養(yǎng)過(guò)渡，從研究生教育再向本科生教育過(guò)渡，形成一個(gè)相對(duì)完整的人才培養(yǎng)鏈條。

高校的“機(jī)構(gòu)”擴(kuò)張，分為省內(nèi)和省外兩種。

從省內(nèi)來(lái)看，江蘇、廣東、浙江三大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的高校省內(nèi)擴(kuò)張比較明顯，主要是從省會(huì)城市向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)但高校資源不足的地市擴(kuò)散。

比如南京的高校，在蘇州、無(wú)錫建分校區(qū)或研究院；廣州的高校，在深圳、佛山、珠海、東莞設(shè)立“機(jī)構(gòu)”；杭州的高校，向?qū)幉ā刂?、嘉興、臺(tái)州擴(kuò)張。

從省外流動(dòng)來(lái)看，“機(jī)構(gòu)”向東部沿海地區(qū)集中的現(xiàn)象十分明顯。東部地區(qū)新設(shè)了145個(gè)“機(jī)構(gòu)”，占總數(shù)的87%，其中，東部?jī)?nèi)部流動(dòng)97個(gè)，西部高校流入東部有20個(gè)，東北高校流入東部有13個(gè)，中部高校流入東部有15個(gè)。

這145個(gè)“機(jī)構(gòu)”主要集中在廣東（59個(gè)）、江蘇（28個(gè)）、山東（22個(gè)）、浙江（14個(gè)）、福建（7個(gè)）五個(gè)省份，進(jìn)一步在深圳（38個(gè)）、蘇州（20個(gè)）、青島（17個(gè)）、珠海（7個(gè)）四個(gè)城市聚集。

《研究》發(fā)現(xiàn)，“東部高校到中西部省市設(shè)立機(jī)構(gòu)的寥寥無(wú)幾，西部高校到東部設(shè)立機(jī)構(gòu)的逐漸增多”，東部沿海地區(qū)利用經(jīng)濟(jì)和政策優(yōu)勢(shì)“吸附”了一大批高水平大學(xué)，尤其是各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的城市。

“異地辦學(xué)”補(bǔ)短板

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

高校向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市擴(kuò)張的趨勢(shì)，與這些“搶人”城市近年來(lái)的主張，相互印證。

城叔統(tǒng)計(jì)了23個(gè)“萬(wàn)億俱樂(lè)部”城市所擁有的普通高等學(xué)校數(shù)量，排名靠后的8座城市都是非省會(huì)城市，其數(shù)量不及對(duì)應(yīng)省會(huì)城市的一半。

廣東省內(nèi)尤其明顯，廣州82所，深圳僅8所、佛山僅6所；江蘇省內(nèi)，南京是除京滬以外的“中國(guó)高教第三城”，高教資源在江蘇無(wú)出其二，所以蘇州、無(wú)錫、南通與南京相距甚遠(yuǎn)。

更多城市通過(guò)“異地辦學(xué)”的方式彌補(bǔ)短板，增加高校數(shù)量成為一項(xiàng)明確的工作計(jì)劃，而且多數(shù)情況是地方主政者親自帶隊(duì)簽署協(xié)議。

2019年，蘇州爭(zhēng)取到南京大學(xué)首個(gè)“異地辦學(xué)”點(diǎn)；今年初，東南大學(xué)在蘇州落地分校區(qū)。

除了有本省兩所985的加盟，國(guó)內(nèi)外高校如中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、利物浦大學(xué)等，均在蘇州設(shè)立分校區(qū)或合作辦學(xué)。

另外，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、西安交通大學(xué)、牛津大學(xué)、新加坡國(guó)立大學(xué)等也在蘇州設(shè)立了研究院。

深圳補(bǔ)“高校”短板的速度更快，通過(guò)與國(guó)內(nèi)外名校合作辦學(xué)，力圖改變高教資源與經(jīng)濟(jì)實(shí)力不匹配的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

《深圳市教育局2021年工作要點(diǎn)》中提到，今年深圳將爭(zhēng)取深圳大學(xué)、南方科技大學(xué)列入國(guó)家“雙一流”建設(shè)高校，香港中文大學(xué)（深圳）等5所高校納入第三輪廣東省高水平大學(xué)建設(shè)計(jì)劃。

此前，深圳已經(jīng)定下到2025年高校達(dá)到20所的目標(biāo)，其中3至5所高校進(jìn)入全國(guó)前50，一批學(xué)科走向全國(guó)乃至全球前列。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后的地區(qū)而言，一方面，“異地辦學(xué)”向東部聚集，增加人才流失的可能性，另一方面，高校的本省就業(yè)率持續(xù)走低，也加劇著人才流失的問(wèn)題。

哈工大是比較明顯的例子。

在2019年畢業(yè)生去向統(tǒng)計(jì)中，僅有不到12%的畢業(yè)生選擇在黑龍江省就業(yè)，碩士畢業(yè)生的本省就業(yè)率甚至低于6%。統(tǒng)計(jì)表明，有19.5%的哈工大畢業(yè)生去廣東省就業(yè)，去北京就業(yè)的畢業(yè)生也有17.13%。

而且2019年、2020年，哈工大深圳校區(qū)的錄取分?jǐn)?shù)線已經(jīng)連續(xù)兩年超越了哈爾濱本部。這意味著分校已開(kāi)始面向全國(guó)爭(zhēng)搶優(yōu)秀生源。

再如東北林業(yè)大學(xué)、遼寧大學(xué)等高校，表面上看2020年它們的本省就業(yè)率在40%以上，但結(jié)合這些高校擁有50%甚至60%的本省生源率的背景，就能看出人才流失的問(wèn)題了。

從最初的東北高校“東南飛”，到之后諸多東部高校“向東飛”，再到近幾年，中西部高校為了加快發(fā)展，也加入了“東擴(kuò)”行列。“擴(kuò)張潮”之下，東北和西部地區(qū)可能逐步成為優(yōu)質(zhì)高等教育資源的“流出地”。

對(duì)優(yōu)質(zhì)高等教育資源的需求與供給不足的矛盾，是當(dāng)前我國(guó)高等教育面臨的主要矛盾之一。高校流入地基于自身的發(fā)展需求和已有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有動(dòng)力也有能力為高校提供充足而優(yōu)越的辦學(xué)條件和各項(xiàng)政策支持。

但因求賢心切，不顧城市發(fā)展水平，盲目大量引進(jìn)多所高校，以至于出現(xiàn)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)象也并非沒(méi)有。城市發(fā)展需要的是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高等教育資源共享，如果盲目“跟風(fēng)擴(kuò)張”，也會(huì)造成優(yōu)質(zhì)高等教育資源閑置浪費(fèi)。