擦亮營商環(huán)境的“成都品牌” 助力城市向國際化進階

每經(jīng)記者 謝陶    每經(jīng)編輯 楊歡

后疫情時代，各大城市賽道的競爭愈發(fā)激烈。如何營造國際化營商環(huán)境已成為全面促進消費，拓展投資空間，加快形成新發(fā)展格局，搶抓后疫情時代城市發(fā)展機遇的重要推手，直接影響著一座城市未來經(jīng)濟發(fā)展的潛力與韌性。

“成都在推進營商環(huán)境建設過程體現(xiàn)了‘三高’的特色。一是高站位提高營商環(huán)境認識；二是高標準確定營商環(huán)境目標；三是高效能推進營商環(huán)境建設。”成都市國際化營商環(huán)境建設工作領導小組相關負責人總結道。

12月25日，“2020年成都國際化營商環(huán)境建設案例評選活動”結果正式揭曉，35個獲評案例（點擊鏈接查看詳情）悉數(shù)亮相，12月29日，場景匯•“釋放數(shù)據(jù)價值 賦能智慧治理”——2020成都新經(jīng)濟“雙千”發(fā)布會城市智慧治理專場活動將舉行，屆時還將現(xiàn)場為35個案例獲獎單位和區(qū)（市）縣頒發(fā)獎牌。

對于本次活動評選，《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪了部分評委，他們對活動給予充分肯定，也為未來成都國際化營商環(huán)境建設提出不少有益的建議。

圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝（資料圖）

為其他城市提升營商環(huán)境提供積極借鑒

每日經(jīng)濟新聞每經(jīng)智庫執(zhí)行總裁韓利：營商環(huán)境的優(yōu)良程度直接影響著一座城市的發(fā)展基礎和未來潛力。我看到，正在建設國家中心城市的成都近年來連續(xù)出臺了一系列政策打造營商環(huán)境，力度之大，決心之強，在全國城市中都是很少見的。

成都市國際化營商環(huán)境建設工作領導小組辦公室與每經(jīng)智庫聯(lián)手開展的營商環(huán)境案例評選活動很有意義，這既是成都各市級部門和區(qū)（市）縣對自身營商環(huán)境建設自檢的一個過程，也為相互交流學習搭建起平臺。

從評選規(guī)則上講，本次評選是一次公平公開公正的評選，13名案例評委具備很強的專業(yè)性與代表性，既有全國著名高校研究營商環(huán)境的資深學者，也有全國知名智庫資深專家，既有全國性企業(yè)家代表，也有扎根成都、熟知成都的企業(yè)代表和行業(yè)協(xié)會代表，這樣的評委團隊可以讓人感知到主辦方對于此次評選“權威、公正”的初心。

從參評的案例來看，整體水平較高，尤其在典型性和創(chuàng)新性上可圈可點。這一方面體現(xiàn)出成都整體營商環(huán)境建設正在全面開花、成效卓著，另一方面也看得出各市級部門和區(qū)（市）縣在打造營商環(huán)境上用了心、用了力。我相信評選出的這些典型、創(chuàng)新和優(yōu)秀案例不僅可以促進成都市營商環(huán)境發(fā)展、提升營商環(huán)境品牌，也可以為中國其他城市提升營商環(huán)境提供積極的借鑒。

打造了西部地區(qū)“標桿式”營商環(huán)境

香港城市大學教授張曉玲：近年，成都在建設區(qū)域營商環(huán)境方面勢頭強勁，頻頻推出便民、便企、便商的利好政策，通過“放管服”三管齊下，打造了西部地區(qū)“標桿式”的營商環(huán)境，充分激發(fā)了市場活力。

此次營商環(huán)境評選活動中，有許多案例給我留下了深刻印象，包括雙流區(qū)“企業(yè)咖啡時”搭建起了政企互動的“連心橋”；成華區(qū)在商場打造集戶政、交管、出入境、天府通政務服務業(yè)務于一體的智慧警務驛站等。

當前，地方政府正進行大刀闊斧的行政審批制度改革，這些改革措施提升了行政效率，進一步壓縮辦事企業(yè)的辦理流程、耗時及費用，為企業(yè)創(chuàng)造出更大的發(fā)展空間，為民眾提供了更大的服務便利。

我認為接下來，要繼續(xù)轉變政府職能，以企業(yè)滿意度為導向，持續(xù)簡化流程，為企業(yè)提供更貼心的服務，提高項目推進服務效能。同時，政務服務各項改革要面向企業(yè)和群眾加大宣傳力度。最后，還需要不斷完善優(yōu)化營商環(huán)境的長效機制。

未來實現(xiàn)數(shù)字營商環(huán)境持續(xù)提升

中國人民大學公共管理學院教授馬亮：此次評選活動有利于遴選出在優(yōu)化營商環(huán)境方面表現(xiàn)較好的案例，令成都市的營商環(huán)境不僅叫好而且叫座，吸引更多投資者來蓉投資經(jīng)營。同時還有利于營造“比學趕超”的氛圍，使各市級部門、各區(qū)（市）縣能夠向“標桿案例”學習借鑒，推動創(chuàng)新做法和先進經(jīng)驗在成都市、四川省乃至全國復制推廣。

我觀察到，邛崍市的案例很有特色。邛崍在工程建設項目審批領域取得了全國領先的地位，無論是在減材料、減時間和減環(huán)節(jié)等方面，還是在拉近政府和企業(yè)的心理距離方面，都有非常值得肯定和推廣之處。

數(shù)字營商環(huán)境是營商環(huán)境的主要表現(xiàn)形式和未來發(fā)展趨勢。我認為未來成都市在優(yōu)化營商環(huán)境方面還可以進一步加強數(shù)字化轉型，通過互聯(lián)網(wǎng)和新興信息技術的賦能，實現(xiàn)數(shù)字營商環(huán)境的持續(xù)提升。

引導政府為企業(yè)提供更好的服務

上海交通大學安泰經(jīng)濟與管理學院教授陳憲：此次評選非常有新意，有利于在各部門、各區(qū)（市）縣之間樹立起榜樣，促進良性的競爭，并且把這種競爭引導到政府部門為企業(yè)提供更好的服務，營造良好的市場環(huán)境上來。這對成都城市進階發(fā)展是非常有意義的。

我認為數(shù)據(jù)平臺的建設至關重要，尤其是一些政務數(shù)據(jù)平臺，這對于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境具有積極意義。通過此次對成都營商環(huán)境案例評選，我還發(fā)現(xiàn)了一些在現(xiàn)有指標體系之外，但對企業(yè)發(fā)展同樣至關重要的問題。比如人才問題，如何將人才引進來，留下去，怎樣讓人才更好地為企業(yè)長遠發(fā)展服務是一個值得思考的問題。

對標頭部城市 不斷提高政府服務效率

四川大學南亞研究所副研究員尹響：近年來我國多次強調(diào)要不斷優(yōu)化營商環(huán)境，推進政府“放管服”改革。成都近年來也將營商環(huán)境的改變與提升作為城市發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務。在此背景下，舉辦營商環(huán)境評選活動對于成都市各基層單位深刻領悟中央和市委精神，抓落實、出實招、謀創(chuàng)新，形成能讓廣大人民群眾和市場主體感受到溫度和變化的營商環(huán)境優(yōu)化措施，有非常積極的作用。

此次評選涌現(xiàn)出許多優(yōu)秀和創(chuàng)新案例，如青羊區(qū)緊扣區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構建全國一流金融服務保障體系；成都市稅務局減稅貸——將減稅降費紅利轉化為融資貸款福利，以及成都市地方金融監(jiān)督管理局“農(nóng)貸通”平臺——打通農(nóng)村金融服務“最后一公里”。

上述三個案例，一個是進一步發(fā)揮了金融機構對企業(yè)的重要支撐作用，使企業(yè)融資、用資、還資都更為便捷、高效；一個是使企業(yè)涉稅事務辦理更加方便，并通過落實減稅降費，有力降低了企業(yè)運行成本，增強了本地區(qū)企業(yè)競爭力；最后一個是通過打通農(nóng)業(yè)金融的堵點、卡點、難點，打通農(nóng)村金融“最后一公里”，促進農(nóng)村經(jīng)濟高效循環(huán)，對我市實施新時期鄉(xiāng)村振興有重要作用。

我認為接下來成都應繼續(xù)對標上海、深圳等國內(nèi)頭部城市，不斷提高政府服務效率，提升基層政府守信意識和履約能力，打造政企“清親”關系，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、生態(tài)鏈和價值鏈，幫助企業(yè)解決難題，促進我市企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

評選有利于為基層樹立借鑒和對標榜樣

海信集團品牌管理部副總經(jīng)理左強：我觀察到近年來成都在優(yōu)化營商環(huán)境領域，流程越來越簡化，效率越來越高，服務更加以人為本，城市的包容性也進一步增強。

此次評選有利于遴選出具有典型性和示范性的案例，為基層樹立可借鑒和對標的榜樣。在參與案例評選的過程中，“邛崍樣本”給我留下了深刻印象，邛崍積極創(chuàng)新“多證通辦”審批模式，通過“事項確定、無窗審批、專員服務”，樹立起工程建設項目審批改革的全國標桿。

優(yōu)化營商環(huán)境是一個持續(xù)漸進始終如一的過程。我認為一方面要強化監(jiān)督，堅持不走樣，不搞一陣風。另一方面要持續(xù)深入企業(yè)搞好調(diào)研，推出更多更有針對性的特色服務。最后還要量力而行，不盲目追風硬干，穩(wěn)扎穩(wěn)打走出成都特色。

此次評選有助于進一步提升城市品牌

成都銀行投資銀行部總經(jīng)理助理胡天天：成都營商環(huán)境正持續(xù)優(yōu)化，從市場知名度和美譽度來看，成都連續(xù)兩年位居《中國城市營商環(huán)境年度報告》前十位。從市民和企業(yè)的政務辦理的實際感受來看，“天府蓉易辦”程序上線，小到個人的燃氣報裝服務，大到企業(yè)的社保用工、特種設備申請許可、公積金繳存等均可實現(xiàn)“辦事不求人，辦成事不找人”的高效辦理。從政府營商環(huán)境的政策體系上看，成都營商環(huán)境從1.0版的建體系強基礎、2.0版的全面對標對表持續(xù)進化到3.0版的堅持問題導向，把企業(yè)市民感受作為評價“第一標尺”，全面深化營商環(huán)境綜合改革。

我認為此次評選堅持把企業(yè)市民感受作為營商環(huán)境的“第一標尺”，更加貼近營商環(huán)境打造的目標和愿景。此外通過自下而上，增強與企業(yè)市民等受益者的互動，有助于檢驗營商環(huán)境打造的實際效果。最后，此次評選也有助于進一步提升城市品牌。

未來，我希望成都能持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，將其做成城市的品牌、做成一種習慣。同時，也希望能及時跟進企業(yè)和市民需求、學習對標先進城市，提升各項排名。

封面圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝（資料圖）