背靠長江中游城市群，武漢求解“為什么是合肥”？

每經(jīng)記者 程曉玲    每經(jīng)編輯 劉艷美

武漢夜景 圖片來源：攝圖網(wǎng)

在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史關(guān)口，原始創(chuàng)新的重要性，已毋庸贅述。

近日，各省份“十四五”規(guī)劃建議陸續(xù)出爐。據(jù)不完全統(tǒng)計，已有浙江、湖北、四川、重慶、陜西、遼寧等多個省份，明確提出爭創(chuàng)綜合性國家科學(xué)中心的目標。

綜合性國家科學(xué)中心，是國家科技領(lǐng)域競爭的重要平臺、國家創(chuàng)新體系建設(shè)的基礎(chǔ)平臺，也是一個區(qū)域在國家創(chuàng)新體系中戰(zhàn)略地位的重要標志。

目前，全國已布局有北京懷柔、上海張江、合肥、深圳四個綜合性國家科學(xué)中心。在中央層面明確“十四五”將“布局建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地”背景下，第五個綜合性國家科學(xué)中心將花落誰家，成為外界關(guān)注的焦點。

“創(chuàng)新中國的版圖上，湖北在哪里？武漢在哪里？”日前，一篇名為《創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心的湖北之問》的文章，字里行間透露出這個科教大省對“國字號”科創(chuàng)名片的渴望，以及不甘掉隊的“危機感”。

早在2017年，武漢就曾公開表態(tài)，正積極爭取申建綜合性國家科學(xué)中心，“有望成為繼上海張江和合肥之后的第三個綜合性國家科學(xué)中心”。然而，翹首多年，何時入列？

“絕不缺席”

作為湖北絕對的“主中心”，武漢很早就開啟爭創(chuàng)綜合性國家科學(xué)中心的歷程。

就在2016年，當潘建偉院士推動我國發(fā)射全球首顆量子科學(xué)實驗衛(wèi)星‘墨子號’時，許多城市都來不及從震驚中回神：為什么是合肥？

2017年，合肥緊隨上海之后，成為我國第二個綜合性國家科學(xué)中心。這聲平地驚雷，讓眾多省份和城市再也坐不住了：為什么又是合肥？

從當?shù)孛襟w的報道不難看出，在兄弟城市合肥拿到綜合性國家科學(xué)中心“入場券”之后，武漢的迫切心情。

當時，武漢市政府相關(guān)人士接受媒體采訪時曾透露，武漢擁有武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)等84所高校，國家級實驗室、重點實驗室30個，科教實力僅次于北京、上海居全國第三，東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)知識創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)造能力居全國高新區(qū)第二位……“這些都為武漢建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心奠定了堅實基礎(chǔ)”，“綜合性國家科學(xué)中心可以說已經(jīng)呼之欲出了”。

該人士還透露，“武漢市正積極爭取申建綜合性國家科學(xué)中心，方案已經(jīng)初步成型并上報國家部委”，“武漢有望成為繼上海張江和合肥之后的第三個綜合性國家科學(xué)中心，將主打脈沖強磁場、精密重力測量、光電國家實驗室等重大科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。

而就在短短兩個月后，北京懷柔綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)方案獲批的消息傳來，武漢未能如愿成為第三個綜合性國家科學(xué)中心。

不過，武漢的熱情并沒有因此減退。

2018年12月，“武漢將謀劃建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心，搶占科技競爭和未來發(fā)展制高點”的消息，正式對外公布。

此后，“綜合性國家科學(xué)中心”更加頻繁地出現(xiàn)在湖北、武漢省市各級重要文件中。“支持武漢創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心”，更是連續(xù)兩年在湖北省政府工作報告中出現(xiàn)。

然而，努力已久的武漢，始終沒有等來想要的結(jié)果。

今年1月，科技部等五部委聯(lián)合印發(fā)《加強“從0到1”基礎(chǔ)研究工作方案》,首次將深圳綜合性國家科學(xué)中心寫入國家公開發(fā)布的文件中。這也意味著，深圳正式成為我國第四個綜合性國家科學(xué)中心。

眼下，隨著這場競爭愈加白熱化，湖北方面的態(tài)度依然堅決：“在國家創(chuàng)新戰(zhàn)略中，湖北絕不缺席！”

不夠“成熟”

那么，創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心，湖北、武漢的差距在哪里？

對此，早在2018年，國家發(fā)改委公布的一則《對十三屆全國人大一次會議第6257號建議的答復(fù)》中，關(guān)于“在有條件的中西部地區(qū)建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心的建議”，答復(fù)指出：

綜合性國家科學(xué)中心是依托空間分布上集聚、研究方向上關(guān)聯(lián)的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群……從武漢市擁有的設(shè)施數(shù)量和學(xué)科相關(guān)性上看，尚未在一個相對集中的區(qū)域形成設(shè)施集群效應(yīng)，與組建綜合性國家科學(xué)中心的要求還存在一定差距。

發(fā)改委建議，武漢應(yīng)對標國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施地域集聚、學(xué)科關(guān)聯(lián)的特征，推動重大科技基礎(chǔ)設(shè)施形成集群效應(yīng)，待條件成熟時，將對武漢布局建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心予以積極研究。

簡言之，武漢不是實力不強，而是沒有形成“空間分布上集聚、研究方向上關(guān)聯(lián)的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群”，創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心的條件還不夠“成熟”。

眾所周知，作為著名的科教重鎮(zhèn)，武漢人才總量達260萬人，約占全市人口總量1/4；普通高等學(xué)校數(shù)量84所，其中有7所列入國家“雙一流”高校建設(shè)；在校大學(xué)生上百萬，是全國三大智力密集區(qū)之一。

但正如當?shù)孛襟w所說，“科教大省并不等于科教強省，創(chuàng)新資源并不等于創(chuàng)新優(yōu)勢”。

更何況，武漢雖然科研資源豐富，但要論以國家實驗室、大科學(xué)裝置等為代表的基礎(chǔ)科研實力“硬指標”，與北京、合肥、上海均有相當差距。而基礎(chǔ)性研究和重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)突破，正是綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)的重點所在。

此外，科研投入強度不夠、缺乏科創(chuàng)重點和特色等，也是武漢的明顯短板。

“武漢是有一些科技家底的，但這些年資源激活不算很好?？蒲薪?jīng)費像撒胡椒面，扶持10多個產(chǎn)業(yè)，每個給一點，沒有重點。”有關(guān)科研投入問題，中國工程院院士劉經(jīng)南就曾直言，武漢投向科技創(chuàng)新的資金強度還要加大，“要把科研經(jīng)費用在刀刃上，讓政府的歸政府、市場的歸市場。”

來自湖北省科技廳的一項統(tǒng)計顯示，全省1.56萬家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，僅20%為高新技術(shù)企業(yè)，僅8.45%建有專門研發(fā)機構(gòu)，有研發(fā)活動占比低于全國平均水平3.32個百分點，部分高企研發(fā)投入不足，不愿研發(fā)、不敢研發(fā)，“令人憂慮”。

數(shù)據(jù)來源：《2019年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》

要跳“群舞”？

基礎(chǔ)科研不及北京、上海、合肥，那么相比“應(yīng)用”強、“基礎(chǔ)”弱的深圳，武漢又差在哪里？

“過去的創(chuàng)新競爭，是城市與城市的單體PK。但現(xiàn)在，透過廣東樣本不難發(fā)現(xiàn)，不管是建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心還是科創(chuàng)中心，都不再是某一個城市的獨舞，而一定要背靠城市群的結(jié)盟，輻射帶動，你得跳群舞。”

湖北省發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人道出原因。

上海背后是長三角，北京背后是京津冀，深圳背后是粵港澳大灣區(qū)，“這是國家新一輪創(chuàng)新戰(zhàn)略布局的一個重要信號和趨勢”。武漢背后，則是長江中游城市群。

長江中游城市群地跨三省31市。2018年，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制的意見》明確提出，“以武漢為中心，引領(lǐng)長江中游城市群發(fā)展”。

長江中游城市群示意圖 圖片來源：央視截圖

就在幾天前，長江中游城市群省會城市第八屆會商會在南昌舉行，教育科研協(xié)作、科技資源共享，正是其2021年重點合作事項。

不過，一直以來，內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、協(xié)同不足等，是長江中游城市群的最大“痛點”。

“相比長三角和成渝地區(qū)，長江中游尚未形成區(qū)域聯(lián)動合力，區(qū)域合作優(yōu)勢無法凸顯，區(qū)域整體效能影響力不足，長江中游戰(zhàn)略地位因三大地區(qū)分散建設(shè)而被削弱。”南昌大學(xué)黨委常委、副校長劉耀彬曾分析。

湖北省政府咨詢委員、中國城市經(jīng)濟學(xué)會副會長秦尊文也撰文指出，“總的來看，長江中游城市群合作一直沒有間斷，但合作的深度還有待于進一步拓展。同時，省會之間的合作較為緊密，而省級的推動遠不如長三角和成渝地區(qū)。這是今后要改進的。”

這種“大而不強”的態(tài)勢，也體現(xiàn)在中心城市武漢身上。

澤平宏觀團隊近日在《中國五大城市群發(fā)展?jié)摿Α穲蟾嬷兄赋觯錆h在長江中游城市群的輻射能力，弱于京津冀、長三角、珠三角、成渝四大城市群的中心城市。

在本月初召開的湖北省委十一屆八次全會上，湖北省委書記應(yīng)勇直指“武漢最大的問題不是‘一城獨大’，而是‘大而不強’”。

隨后，《湖北日報》發(fā)表武漢市委書記王忠林署名文章，要全力解決“大而不強”問題。緊接著，《長江日報》也發(fā)文稱，《以武漢之“強”重新定義武漢之“大”》。

從這個意義上說，要與周邊省市跳好“群舞”，還需要武漢先跳好“獨舞”。