習(xí)近平：推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展（全文）

中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平14日上午在江蘇省南京市主持召開(kāi)全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，譜寫(xiě)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新篇章，打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新樣板，構(gòu)筑高水平對(duì)外開(kāi)放新高地，塑造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，繪就山水人城和諧相融新畫(huà)卷，使長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶成為我國(guó)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)主動(dòng)脈、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主力軍。

中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理、推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)韓正出席座談會(huì)并講話。

習(xí)近平是在江蘇考察結(jié)束后專門召開(kāi)這次座談會(huì)的。座談會(huì)上，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任何立峰、生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋、水利部部長(zhǎng)鄂竟平、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦、江蘇省委書(shū)記婁勤儉、江西省委書(shū)記劉奇、四川省委書(shū)記彭清華等7位同志先后發(fā)言，介紹了工作情況，提出了意見(jiàn)和建議。參加座談會(huì)的其他省市主要負(fù)責(zé)同志提交了書(shū)面發(fā)言。

在聽(tīng)取大家發(fā)言后，習(xí)近平發(fā)表了重要講話。他強(qiáng)調(diào)，5年來(lái)，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，沿江省市推進(jìn)生態(tài)環(huán)境整治，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，人民生活水平顯著提高，實(shí)現(xiàn)了在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展。特別是今年以來(lái)，沿江省市有力應(yīng)對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，有效克服重大洪澇災(zāi)害影響和外部環(huán)境變化沖擊，為我國(guó)在全球主要經(jīng)濟(jì)體中率先恢復(fù)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)作出了突出貢獻(xiàn)。

習(xí)近平指出，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國(guó)家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。這次五中全會(huì)建議又對(duì)此提出了明確要求。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋沿江11省市，橫跨我國(guó)東中西三大板塊，人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量占據(jù)全國(guó)“半壁江山”，生態(tài)地位突出，發(fā)展?jié)摿薮?，?yīng)該在踐行新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

習(xí)近平指出，要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。要從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，追根溯源、系統(tǒng)治療，防止頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。要找出問(wèn)題根源，從源頭上系統(tǒng)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)。要加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化山水林田湖草等各種生態(tài)要素的協(xié)同治理，推動(dòng)上中下游地區(qū)的互動(dòng)協(xié)作，增強(qiáng)各項(xiàng)舉措的關(guān)聯(lián)性和耦合性。要注重整體推進(jìn)，在重點(diǎn)突破的同時(shí)，加強(qiáng)綜合治理系統(tǒng)性和整體性，防止畸重畸輕、單兵突進(jìn)、顧此失彼。要在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，全面提高資源利用效率，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，努力建設(shè)人與自然和諧共生的綠色發(fā)展示范帶。要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，構(gòu)建綜合治理新體系，統(tǒng)籌考慮水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全、水文化和岸線等多方面的有機(jī)聯(lián)系，推進(jìn)長(zhǎng)江上中下游、江河湖庫(kù)、左右岸、干支流協(xié)同治理，改善長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境和水域生態(tài)功能，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。要強(qiáng)化國(guó)土空間管控和負(fù)面清單管理，嚴(yán)守生態(tài)紅線，持續(xù)開(kāi)展生態(tài)修復(fù)和環(huán)境污染治理工程，保持長(zhǎng)江生態(tài)原真性和完整性。要加快建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，讓保護(hù)修復(fù)生態(tài)環(huán)境獲得合理回報(bào)，讓破壞生態(tài)環(huán)境付出相應(yīng)代價(jià)。要健全長(zhǎng)江水災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、災(zāi)害防治、應(yīng)急救援體系，推進(jìn)河道綜合治理和堤岸加固，建設(shè)安瀾長(zhǎng)江。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。要堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋思想，在全國(guó)發(fā)展大局中明確自我發(fā)展定位，探索有利于推進(jìn)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的有效途徑。要把需求牽引和供給創(chuàng)造有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)上中下游協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)共建共享，引導(dǎo)下游地區(qū)資金、技術(shù)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中上游地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，留住產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，處理好中心城市和區(qū)域發(fā)展的關(guān)系，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要增強(qiáng)城市防洪排澇能力。要提升人民生活品質(zhì)，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，加強(qiáng)同鄉(xiāng)村振興有效銜接。要提高人民收入水平，加大就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療投入力度，促進(jìn)便利共享，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。要構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放有序的運(yùn)輸市場(chǎng)，優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新運(yùn)輸組織模式。

習(xí)近平指出，要構(gòu)筑高水平對(duì)外開(kāi)放新高地。要統(tǒng)籌沿海沿江沿邊和內(nèi)陸開(kāi)放，加快培育更多內(nèi)陸開(kāi)放高地，提升沿邊開(kāi)放水平，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)和高水平走出去，推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，更高質(zhì)量利用外資。要加快推進(jìn)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，完善自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)布局，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。要把握好開(kāi)放和安全的關(guān)系，織密織牢開(kāi)放安全網(wǎng)。沿江省市要在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中找準(zhǔn)各自定位，主動(dòng)向全球開(kāi)放市場(chǎng)。要推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和共建“一帶一路”的融合，加快長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上的“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大投資和貿(mào)易，促進(jìn)人文交流和民心相通。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。要勇于創(chuàng)新，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，發(fā)揮協(xié)同聯(lián)動(dòng)的整體優(yōu)勢(shì)，全面塑造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。要建立促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有效銜接、跨區(qū)域通力合作的體制機(jī)制，加緊布局一批重大創(chuàng)新平臺(tái)，加快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品的保障能力。要推動(dòng)科技創(chuàng)新中心和綜合性國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提升原始創(chuàng)新能力和水平。要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，打造有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群，打造自主可控、安全高效并為全國(guó)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。要激發(fā)各類主體活力，破除制約要素自由流動(dòng)的制度藩籬，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。要高度重視糧食安全問(wèn)題。

習(xí)近平指出，要保護(hù)傳承弘揚(yáng)長(zhǎng)江文化。長(zhǎng)江造就了從巴山蜀水到江南水鄉(xiāng)的千年文脈，是中華民族的代表性符號(hào)和中華文明的標(biāo)志性象征，是涵養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要源泉。要把長(zhǎng)江文化保護(hù)好、傳承好、弘揚(yáng)好，延續(xù)歷史文脈，堅(jiān)定文化自信。要保護(hù)好長(zhǎng)江文物和文化遺產(chǎn)，深入研究長(zhǎng)江文化內(nèi)涵，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。要將長(zhǎng)江的歷史文化、山水文化與城鄉(xiāng)發(fā)展相融合，突出地方特色，更多采用“微改造”的“繡花”功夫，對(duì)歷史文化街區(qū)進(jìn)行修復(fù)。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)同志特別是黨政一把手要堅(jiān)決落實(shí)黨中央關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的決策部署，堅(jiān)定信心，勇于擔(dān)當(dāng)，抓鐵有痕，踏石留印，切實(shí)把工作抓實(shí)抓好、抓出成效。要圍繞當(dāng)前制約長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展深入研究，摸清真實(shí)情況，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，提出應(yīng)對(duì)之策。中央企業(yè)、社會(huì)組織要積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，加大人力、物力、財(cái)力等方面的投入，形成全社會(huì)共同推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的良好氛圍。要保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，一張藍(lán)圖繪到底，一茬接著一茬干，確保一江清水綿延后世、惠澤人民。

韓正在講話中表示，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上當(dāng)好表率，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局作出更大貢獻(xiàn)。要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，特別是要抓好長(zhǎng)江“十年禁漁”，推進(jìn)長(zhǎng)江水生生物多樣性恢復(fù)。要加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶科技創(chuàng)新能力整體提升，統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)禁污染型產(chǎn)業(yè)、企業(yè)向上中游地區(qū)轉(zhuǎn)移。要加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，系統(tǒng)提升干線航道通航能力，強(qiáng)化鐵路、公路、航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)全方位對(duì)外開(kāi)放，深度融入“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)。

丁薛祥、劉鶴、陳希、肖捷出席座談會(huì)。

中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志、有關(guān)省市負(fù)責(zé)同志參加座談會(huì)。

封面圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 張建 攝