“十三五”回眸：從華僑城新型城鎮(zhèn)化實(shí)踐，探索高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵

錦繡安仁奇境花園
10月26日至29日，中共十九屆五中全會在京舉行。全會指出，要優(yōu)化國土空間布局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。

“十三五”期間，我國城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提升，數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過60%，城鎮(zhèn)化進(jìn)入了一個(gè)全新發(fā)展階段。以往的密集型“房地產(chǎn)化”城鎮(zhèn)建設(shè)，已難以持續(xù)滿足發(fā)展的需求。新近發(fā)布的“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議全文提出，“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”，為新型城鎮(zhèn)化指明了方向。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，勢必將深入探索人居與自然的和諧統(tǒng)一、產(chǎn)業(yè)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同推進(jìn)。

從現(xiàn)有城鎮(zhèn)邁向以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的新型城鎮(zhèn)化，需要社會各界的共同努力。央企華僑城集團(tuán)近年來持續(xù)深度參與了全國多地的新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)，依托其在文旅板塊的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，因地制宜，將新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與文旅產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，在即將收官的“十三五”期間，探索出了不少可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)、模式。

不久前，由國家發(fā)展改革委指導(dǎo)，國務(wù)院參事室、中華文化促進(jìn)會、華僑城集團(tuán)共同主辦的第五屆安仁論壇在成都安仁古鎮(zhèn)舉行。歷屆安仁論壇都緊緊圍繞“城鎮(zhèn)化”這一核心議題展開，本屆論壇承前啟后，以“新型城鎮(zhèn)化與康旅產(chǎn)業(yè)”為主題，聚焦新型城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，在“十四五”即將開啟的背景下，集中展示來自政商學(xué)等各界的前沿觀點(diǎn)和實(shí)踐成果。

“人”在鎮(zhèn)中游：“產(chǎn)鎮(zhèn)人文”融合發(fā)展賦能新型城鎮(zhèn)化

回眸“十三五”，作為中國文旅產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍者的華僑城，在此期間創(chuàng)造性提出了“文化+旅游+城鎮(zhèn)化”發(fā)展模式。事實(shí)上，此次論壇的舉辦地安仁古鎮(zhèn)，正是華僑城在“十三五”期間在該發(fā)展模式指引下打造的一個(gè)新型城鎮(zhèn)化樣板。

安仁古鎮(zhèn)，距成都僅41公里。始建于在唐武德三年（公元620年），已有一千多年的歷史。2016年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部三部委聯(lián)合在全國范圍開展特色小鎮(zhèn)培育工作，安仁入選《第一批中國特色小鎮(zhèn)名錄》。同年5月，華僑城作為中國新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)跑者，進(jìn)入安仁啟動特色小鎮(zhèn)建設(shè)，并在此打造了國內(nèi)城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)高規(guī)格論壇——安仁論壇。

不少人說，現(xiàn)在中國很多古鎮(zhèn)都長一個(gè)樣。實(shí)際上，安仁古鎮(zhèn)在華僑城入駐前，面對擁有2300多年建城史的成都周圍散落的眾多古鎮(zhèn)，也曾陷入激烈殘酷的同質(zhì)化競爭。

在安仁，華僑城以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，將其打造為知名的“中國博物館小鎮(zhèn)”，以“產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)、開放共享、雙輪驅(qū)動、以人為本”為特征的長效發(fā)展模式，亦即華僑城特色小鎮(zhèn)的“安仁模式”。第五屆安仁論壇期間，華僑城發(fā)布的《華僑城集團(tuán)特色小鎮(zhèn)安仁模式發(fā)展白皮書》，全面呈現(xiàn)了安仁古鎮(zhèn)五年來的發(fā)展歷程、分析總結(jié)了“安仁模式”的經(jīng)驗(yàn)內(nèi)涵，在我國新型城鎮(zhèn)化邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年，為新型城鎮(zhèn)化的開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營提供了重要的經(jīng)驗(yàn)參考。

《白皮書》將“安仁模式”的內(nèi)在邏輯總結(jié)為“產(chǎn)鎮(zhèn)人文”的深度融合發(fā)展。首先，以人為本，“留住人”和“吸引人”，幫助原住民和本地商戶在城鎮(zhèn)化的發(fā)展中獲得充分的幸福感和獲得感，是華僑城建設(shè)安仁的出發(fā)點(diǎn)。

與此同時(shí)，華僑城從建筑風(fēng)貌、景觀、人文設(shè)施建設(shè)等方面讓古鎮(zhèn)舊貌換新顏，深挖安仁文博資源，并以文化旅游為主線，導(dǎo)入數(shù)字娛樂科技、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、康養(yǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“文博、文創(chuàng)、文旅”三文融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

如今，華僑城聯(lián)合中華文化促進(jìn)會修建改造的“公館式博物館群落”華公館承接諸多中外名展；依托央視IP《國家寶藏》，打造了《國家寶藏》首個(gè)線下交互體驗(yàn)館，開辟了博物館活化的新路徑；華僑城與成都文旅集團(tuán)、康佳集團(tuán)旗下唯一雙創(chuàng)平臺——康佳創(chuàng)投，打造的國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群落康佳之星安仁創(chuàng)新中心，圍繞科創(chuàng)與文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)優(yōu)秀項(xiàng)目落地安仁，孵化創(chuàng)新型企業(yè)，提升區(qū)域創(chuàng)新力及人才聚集能力。從2015年到2019年，安仁旅游人次漲幅近35%、旅游綜合收入漲幅翻番，文化旅游對安仁經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的貢獻(xiàn)率已超過30%。

城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力之一。作為華僑城“文化＋旅游＋城鎮(zhèn)化”創(chuàng)新發(fā)展模式的實(shí)踐案例，安仁古鎮(zhèn)可謂“以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”的先行范本?！冻捎宓貐^(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》指出，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，有利于形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，是構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的一項(xiàng)重大舉措。至此，高質(zhì)量的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的驅(qū)動作用更加突顯，以安仁為中心，“安仁模式”的經(jīng)驗(yàn)內(nèi)涵將為周邊更多地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)賦能。

城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)培育探索：因地制宜打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長極

從《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》來看，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展已不再局限于小鎮(zhèn)本身的變化，更是上升到發(fā)展特色小鎮(zhèn)在我國新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的地位與作用的戰(zhàn)略層面，這其中，能否帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是重要考量之一。

從華僑城過去的三十五年，尤其是“十三五”期間的發(fā)展路徑和成效來看，特色小鎮(zhèn)不僅直接帶動當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)的增長，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁馬達(dá)。以安仁古鎮(zhèn)所在的大邑縣為例，2019年一個(gè)原以農(nóng)業(yè)為本底的成都遠(yuǎn)郊縣城，旅游綜合收入高達(dá)63.35億元，同比上年增長27.8%。這只是華僑城發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)縮影。

此前，2020年《政府工作報(bào)告》明確指出，深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，發(fā)揮中心城市和城市群綜合帶動作用，培育產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)。發(fā)掘本土特色打造地方名片，以產(chǎn)業(yè)帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)本地就業(yè)與吸引外來投資，是發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)涵。在滿足企業(yè)自身發(fā)展需要的同時(shí)，創(chuàng)造出更好的社會效應(yīng)亦是華僑城擔(dān)當(dāng)央企使命、踐行社會責(zé)任的題中應(yīng)有之義。

深圳甘坑客家小鎮(zhèn)，正是“十三五”時(shí)期華僑城通過打造支柱產(chǎn)業(yè)帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個(gè)新型城鎮(zhèn)化典例。2016年，華僑城入駐甘坑，深挖當(dāng)?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)“客家涼帽”，并將其打造成為富有甘坑本土文化特色的中國非物質(zhì)文化超級IP“小涼帽”，基于“IP Town”模式，以小鎮(zhèn)為載體，將“小涼帽”IP數(shù)字創(chuàng)意內(nèi)容導(dǎo)入甘坑，從小說、繪本、動畫，再到主題樂園、主題酒店、主題農(nóng)場，推出了300多種主題衍生產(chǎn)品，構(gòu)建了完整的IP產(chǎn)業(yè)鏈，探索出文化與市場有機(jī)融合的道路。

在建設(shè)的過程中，甘坑小鎮(zhèn)的歷史風(fēng)貌以及傳統(tǒng)文化被完整地保留了下來，華僑城通過對其非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的充分挖掘和活化利用，獨(dú)特的文化標(biāo)識和甘坑小鎮(zhèn)精神得以培育，大幅提升了小鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵和文化自信。

未來，華僑城甘坑新鎮(zhèn)項(xiàng)目將通過“生態(tài)+文化+科技+旅游”四位一體模式，導(dǎo)入IP文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和VR內(nèi)容產(chǎn)業(yè)集群，通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)和旅游、市場、金融互動，集聚上千家創(chuàng)新文化科技企業(yè)，在未來十年逐步形成GDP超千億的城市級新型城鎮(zhèn)，拓展中國企業(yè)進(jìn)入城鎮(zhèn)化領(lǐng)域的新路徑。

目前，華僑城緊緊圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)、西部大開發(fā)、中部崛起等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略主線，布局核心城市群，在全國各地在建和運(yùn)營的特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村已將近30家，其中成都安仁古鎮(zhèn)和南岸美村、深圳甘坑客家小鎮(zhèn)、云南大理古城、海南三亞天涯小鎮(zhèn)等多個(gè)特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目入選2019年、2020年小鎮(zhèn)美學(xué)榜樣，以高水平的新型城鎮(zhèn)化驅(qū)動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

新時(shí)期，華僑城將在“后城鎮(zhèn)化思維”引導(dǎo)下，結(jié)合自身四大核心競爭力，即“中國文化旅游航空母艦”的品牌力、千億級資產(chǎn)規(guī)模和豐富土儲的資源力、多元文旅業(yè)態(tài)的經(jīng)營力、各區(qū)域企業(yè)對自有和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源的整合力，加速布局康旅業(yè)態(tài)，積極探索創(chuàng)新新型城鎮(zhèn)化的實(shí)現(xiàn)路徑，為未來十年、二十年的轉(zhuǎn)型發(fā)展謀篇布局。

今年是我國全面建成小康社會及“十三五”規(guī)劃收官之年，華僑城作為我國文旅產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，是這一進(jìn)程中的重要參與者；尤其是在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中所取得的階段成績，不無展現(xiàn)著華僑城在企業(yè)社會責(zé)任方面的擔(dān)當(dāng)與作為，具有突出的社會效應(yīng)和示范效應(yīng)。新征程呼喚新作為，展望“十四五”，在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量新型城鎮(zhèn)化之路上的華僑城實(shí)踐，可望可期。 文/黃在文